Александр Чучаев - Преступления против общественной безопасности. Учебно-практическое пособие

УДК 343.34(075.8)

ББК 67.408.131

Ч-96

Чучаев А. И., Грачева Ю. В., Задоян А. А.

Пособие посвящено характеристике преступлений, посягающих на общественную безопасность, содержит рекомендации по квалификации деяний, их отграничению от смежных преступлений. В приложении даны нормативные правовые акты, имеющие значение для юридической оценки содеянного, список дополнительной литературы для самостоятельного изучения материала.

Предназначено научным и практическим работникам, аспирантам и студентам юридических вузов.

Издание подготовлено при информационной поддержке СПС «КонсультантПлюс» по состоянию законодательства на октябрь 2009 г.

УДК 343.34(075.8)

ББК 67.408.131

© А. И. Чучаев, Ю. В. Грачева, А. А. Задоян, 2014

© ООО «Проспект», 2014

Преступления против общественной безопасности занимают свое определенное место в структуре Особенной части УК РФ. Именно с них начинается раздел IX УК «Преступления против общественной безопасности и общественного порядка».

Несмотря на то что эти посягательства составляют незначительную часть в общей численности преступлений, их общественная опасность чрезвычайно высока. Она обусловлена тем, что эти деяния посягают на безопасные условия жизни всего общества, они объективно вредны для достаточно широкого круга общественных отношений, их последствия тяжелы для общества, и многие из них относятся к преступлениям международного характера.

Общественная безопасность находит свое отражение в общественной психологии, в общественном сознании она ассоциируется с определенным уровнем уверенности граждан в защищенности общества в целом и конкретного гражданина от преступлений против общественной безопасности.

Борьба с преступлениями против общественной безопасности в рамках одного государства существенно осложнена ростом таких посягательств, их опасностью в целом для всего человечества, а не только для отдельной страны. В связи с этим ведется активное сотрудничество различных государств в борьбе с названными преступлениями, которое выражается в различных формах, например в разработке и принятии международных многосторонних соглашений (конвенций).

Исследование уголовного закона (ст. 205–227 УК), практики его применения обуславливают потребности усвоения не только теоретического материала, но и обширного законодательного массива, охватывающего нормативные правовые акты РФ и международно-правовые акты, а также постановления Пленума Верховного Суда РФ и судебной практики.

В целях облегчения изучения преступлений против общественной безопасности в пособии помимо теоретической характеристики составов преступлений приводится законодательный текст, извлечения из текстов регулятивных нормативных актов, а также судебная практика в качестве иллюстрации теоретических положений.

Однако следует помнить, что законодательство достаточно часто изменяется, поэтому надо следить за его состоянием.

Преступления против общественной безопасности – это умышленные или неосторожные общественно опасные деяния, предусмотренные главой 24 Уголовного кодекса, причиняющие существенный вред или создающие реальную угрозу причинения вреда жизненно важным интересам личности, общества и государства.

В общей массе регистрируемых преступлений преступления против общественной безопасности составляют незначительную долю. Так, если общее количество зарегистрированных в России в 2006 г. преступлений составило 3 855 373, то преступлений против общественной безопасности было зарегистрировано: террористических актов (ст. 205 УК) – 112, захватов заложников (ст. 206 УК) – 22, организация незаконного вооруженного формирования или участия в нем (ст. 208 УК) – 571[1], бандитизма (ст. 209 УК) – 432, массовых беспорядков (ст. 212 УК) – 8, незаконного приобретения, передачи, сбыта, хранения, перевозки или ношения оружия, его составных частей, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств (ст. 222 УК) – 23 253, хищения либо вымогательства оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств (ст. 226 УК) – 2204, хулиганства (ст. 213 УК) – 28 645[2].

В 2007 г. число зарегистрированных преступлений составило 3 582 541, из них преступлений террористического характера – 759, террористических актов (ст. 205 УК) – 48, захватов заложников (ст. 206 УК) – 18, бандитизма (ст. 209 УК) – 348, организации преступного сообщества (ст. 210 УК) – 337, массовых беспорядков (ст. 212 УК) – 10, хулиганства (ст. 213 УК) – 20 360, незаконного приобретения, передачи, сбыта, хранения, перевозки или ношения оружия, его составных частей, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств (ст. 222 УК) – 23 033, незаконное изготовление оружия (ст. 223 УК) – 5084, хищения либо вымогательства оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств (ст. 226 УК) – 1854[3].

Несмотря на то что в течение года совершается небольшое число преступлений против общественной безопасности, общественная опасность их высока и определяется объектом посягательства, объективными и субъективными признаками. Специфической особенностью данных преступлений является то, что они посягают на интересы общества в целом как единого социального организма, на его безопасные условия существования, его материальные и духовные ценности, основы безопасности личности, общества и государства, причиняют или могут причинить значительный физический, материальный, моральный и иной вред. Кроме того, дезорганизация общественного спокойствия и нормального жизнеобеспечения общества создают условия для совершения других преступлений: тяжких и особо тяжких преступлений против жизни и здоровья, собственности и т. д.

Повышенная общественная опасность преступлений против общественной безопасности заключается также и в том, что значительная часть этих посягательств относится к преступлениям международного характера (террористический акт, захват заложника, угон судна, пиратство и др.), так как имеют межнациональный характер и в равной степени причиняют ущерб различным государствам и обществам независимо от их социально-политического устройства. Борьба с национальной преступностью в настоящее время существенно осложняется ростом этих общественно опасных деяний, которые представляют опасность не только для отдельных государств, но и для всего человечества и требуют совместных усилий и повседневного сотрудничества государств, в том числе в форме разработки и принятия международных договоров (соглашений, конвенций).

Родовым объектом этих преступлений являются общественные отношения, обеспечивающие общественную безопасность и общественный порядок, безопасность здоровья населения, экологическую безопасность, безопасность движения и эксплуатации транспорта, а также безопасность компьютерных информационных процессов.

Видовым объектом анализируемых деяний являются общественные отношения, обеспечивающие общественную безопасность жизнедеятельности населения, нормальной деятельности организаций, учреждений и предприятий, общественного порядка, интересов личности, общества и государства при выполнении специальных работ и обращении с общеопасными предметами и веществами.

В отличие от ранее действовавшего уголовного законодательства в системе УК данная группа преступлений помещена на третье место после преступлений против личности и преступлений в сфере экономики. Это свидетельствует об усилении внимания к проблемам обеспечения безопасности граждан и нормального функционирования общества и государства, повышения значимости этих ценностей в общей системе правоохраняемых объектов на современном этапе.

Непосредственным объектом выступают отдельные сферы общественной безопасности и общественного порядка.

Для преступлений, предусмотренных ст. 222–226 УК, обязательным признаком является предмет – оружие, основные части, взрывчатые вещества, взрывные устройства и т. д. (Каждое из названных общественно опасных деяний обладает своим предметом преступления.)

С объективной стороны большинство деяний осуществляется в форме действия: террористический акт (ст. 205 УК), содействие террористической деятельности (ст. 2051 УК), публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публичное оправдание терроризма (ст. 2052 УК), захват заложника (ст. 206 УК), заведомо ложное сообщение об акте терроризма (ст. 207 УК), организация незаконного вооруженного формирования (ст. 208 УК), бандитизм (ст. 209 УК), организация преступного сообщества (ст. 210 УК), угон судна воздушного или водного транспорта либо железнодорожного подвижного состава (ст. 211 УК) и т. д.