4. Часть 2 комментируемой статьи устанавливает право работника в случае задержки выплаты ему заработной платы на срок более 15 дней приостановить работу на весь период до выплаты задержанной суммы. О приостановке работы работник должен предупредить работодателя в письменной форме.
В период приостановки работы работник может не присутствовать на своем рабочем месте.
Пленум Верховного Суда РФ в п. 57 постановления от 17.03.2004 № 2 (в ред. от 28.12.2006 № 63) указал, что приостановление работы допускается не только в случае, когда задержка выплаты заработной платы на срок более 15 дней произошла по вине работодателя, но и при отсутствии таковой.
Законодатель в комментируемой статье не указывает производится ли и в каком порядке оплата времени приостановления работником работы в случае задержки выплаты заработной платы на срок более 15 дней. Этот недостаток закона восполняется в некоторых федеральных отраслевых соглашениях. Так, например, в п. 6.4.10 Федерального отраслевого соглашения по радиоэлектронной промышленности на 2006–2008 годы от 22 декабря 2006 года указано, что время приостановки работы работниками в связи с задержкой выплаты заработной платы на срок более 15 дней считается простоем по вине работодателя (если работник в письменной форме известил работодателя о начале приостановки работы) и оплачивается в размере не менее 2/3 средней заработной платы.
Работник, приостановивший работу, обязан приступить к работе на следующий день после получения письменного уведомления от работодателя о готовности выплатить задержанную заработную плату в день выхода работника на работу.
5. Часть 2 комментируемой статьи устанавливает, что приостановка работы в случае задержки выплаты заработной платы на срок более 15 дней не допускается:
● в определенные периоды времени (военного, чрезвычайного положения или введения особых мер в соответствии с законодательством о чрезвычайном положении);
● в определенных органах и организациях (Вооруженных Сил РФ, аварийно-спасательных, поисково-спасательных, ликвидации стихийных бедствий и чрезвычайных ситуаций, правоохранительных и др.);
● в организациях, непосредственно обслуживающих особо опасные виды производств, оборудования:
● в организациях, связанных с жизнеобеспечением населения;
● государственными служащими.
Статья 143. Тарифные системы оплаты труда
Тарифные системы оплаты труда – системы оплаты труда, основанные на тарифной системе дифференциации заработной платы работников различных категорий.
Тарифная система дифференциации заработной платы работников различных категорий включает в себя: тарифные ставки, оклады (должностные оклады), тарифную сетку и тарифные коэффициенты.
Тарифная сетка – совокупность тарифных разрядов работ (профессий, должностей), определенных в зависимости от сложности работ и требований к квалификации работников с помощью тарифных коэффициентов.
Тарифный разряд – величина, отражающая сложность труда и уровень квалификации работника.
Квалификационный разряд – величина, отражающая уровень профессиональной подготовки работника.
Тарификация работ – отнесение видов труда к тарифным разрядам или квалификационным категориям в зависимости от сложности труда.
Сложность выполняемых работ определяется на основе их тарификации.
Тарификация работ и присвоение тарифных разрядов работникам производятся с учетом единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих или с учетом профессиональных стандартов. Указанные справочники и порядок их применения утверждаются в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.
Тарифные системы оплаты труда устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Тарифные системы оплаты труда устанавливаются с учетом единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих или профессиональных стандартов, а также с учетом государственных гарантий по оплате труда.
КОММЕНТАРИЙ1. Комментируемая статья раскрывает понятие тарифных систем оплаты труда, в основу которых законодателем положена тарифная система дифференциации заработной платы работников различных категорий.
Эта тарифная система дифференциации заработной платы включает в себя четыре элемента: тарифные ставки, оклады (должностные оклады), тарифную сетку и тарифные коэффициенты.
2. Следует обратить внимание, что по сложившейся практике, в некоторых небюджетных организациях оплата рабочих производится на основании тарифных ставок для рабочих и схем должностных окладов для руководителей, специалистов и служащих. Такие схемы должностных окладов отражают сложность выполняемых работ, квалификацию работника, иерархию системы управления в соответствующей организации. Оклады соответствующих категорий работников устанавливаются в схемах от минимального до максимального значения, что позволяет дифференцированно подходить к оплате их труда.
Поэтому в части второй комментируемой статьи целесообразно было бы слова «оклады (должностные оклады)» заменить словами: «схемы окладов (должностных окладов)».
3. В части 3 комментируемой статьи законодатель дает понятие тарифной сетки, которая определяется как совокупность тарифных разрядов соответствующих работ (профессий, должностей), устанавливаемых с помощью тарифных коэффициентов с учетом сложности работ и требований к квалификации работника.
4. В частях 4 и 5 данной статьи приведены понятия тарифного разряда и квалификационного разряда. При этом приведенные понятия тарифного разряда, как величины, отражающий… уровень квалификации работника, и квалификационного разряда, как величины, отражающей уровень профессиональной подготовки работника, оказались, в общем-то, идентичными. Для разграничения этих понятий можно было бы предложить следующие формулировки:
«Тарифный разряд – величина, отражающая сложность труда, требующего определенной квалификации работника для его выполнения.
Квалификационный разряд – величина, отражающая уровень профессиональной подготовки работника для выполнения работ соответствующих тарифных разрядов.».
В предложенном варианте понятие тарифного разряда отражает сложность труда, а понятие квалификационного разряда отражает уровень профессиональной подготовки работника.
5. Части 6–8 комментируемой статьи определяют вопросы тарификации работ. При этом тарификация работ понимается как отнесение определенных видов труда (работ) к соответствующим тарифным разрядам или к соответствующим квалификационным категориям в зависимости от сложности этих видов труда (работ).
Законодатель определяет, что тарификация работ и присвоение тарифных разрядов производится на основе Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих и Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих. Эти справочники и порядок их применения должны утверждаться в порядке, определяемом Правительством РФ.
Правительство РФ постановлением от 31.10.2002 № 787 «О порядке утверждения Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих установило, что:
● Единый тарифно-квалификационный справочник (ЕТКС) работ и профессий рабочих состоит из тарифно-квалификационных характеристик, содержащих характеристики основных видов работ по профессиям рабочих в зависимости от их сложности и соответствующих им тарифных разрядов, а также требования, предъявляемые к профессиональным знаниям и навыкам рабочих;
● Единый квалификационный справочник (ЕКС) должностей руководителей, специалистов и служащих состоит из квалификационных характеристик должностей руководителей, специалистов и служащих, содержащих должностные обязанности и требования, предъявляемые к уровню знаний и квалификации руководителей, специалистов и служащих.
Этим же Постановлением Правительства РФ Министерству труда и социального развития РФ поручалось совместно с федеральными органами исполнительной власти, на которые возложены управление, регулирование и координация деятельности в соответствующей отрасли (подотрасли) экономики, разработать и утвердить указанные справочники и порядок их применения.
Ранее Единые тарифно-квалификационные справочники работ и профессий рабочих по соответствующим отраслям производства утверждались Госкомтрудом СССР и ВЦСПС. Например, Единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих, выпуск 18, раздел: производство синтетических алмазов, сверхтвердых материалов и изделий из них и природных алмазов утвержден постановлением Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 31.03.1983 № 62/8-21.
