My-library.info
Все категории

Сергей Шатов - Административная юрисдикция. На примере деятельности органов государственного пожарного надзора

На электронном книжном портале my-library.info можно читать бесплатно книги онлайн без регистрации, в том числе Сергей Шатов - Административная юрисдикция. На примере деятельности органов государственного пожарного надзора. Жанр: Юриспруденция издательство -, год 2004. В онлайн доступе вы получите полную версию книги с кратким содержанием для ознакомления, сможете читать аннотацию к книге (предисловие), увидеть рецензии тех, кто произведение уже прочитал и их экспертное мнение о прочитанном.
Кроме того, в библиотеке онлайн my-library.info вы найдете много новинок, которые заслуживают вашего внимания.

Название:
Административная юрисдикция. На примере деятельности органов государственного пожарного надзора
Издательство:
-
ISBN:
-
Год:
-
Дата добавления:
14 февраль 2019
Количество просмотров:
183
Текст:
Ознакомительная версия
Читать онлайн
Сергей Шатов - Административная юрисдикция. На примере деятельности органов государственного пожарного надзора

Сергей Шатов - Административная юрисдикция. На примере деятельности органов государственного пожарного надзора краткое содержание

Сергей Шатов - Административная юрисдикция. На примере деятельности органов государственного пожарного надзора - описание и краткое содержание, автор Сергей Шатов, читайте бесплатно онлайн на сайте электронной библиотеки My-Library.Info
Настоящая монография – одно из первых комплексных исследований административно-юрисдикционной деятельности органов государственного пожарного надзора. В работе представлен системный анализ проблем административного процесса, организации и осуществления государственного пожарного надзора, административной ответственности за нарушение правил пожарной безопасности и процессуальных аспектов ее реализации.Уделено внимание теоретическим и прикладным аспектам административной юрисдикции, рассмотрены стадии производства по делам об административных правонарушениях. Разработан ряд актуальных предложений по совершенствованию правового регулирования института административной ответственности. Даны рекомендации, направленные на повышение эффективности правоприменительной практики.Для научных работников, преподавателей, аспирантов (адъюнктов) и студентов юридических вузов, курсантов (слушателей) учебных заведений МЧС России, сотрудников правоохранительных органов, а также всех интересующихся вопросами административного процесса и административно-деликтного права.

Административная юрисдикция. На примере деятельности органов государственного пожарного надзора читать онлайн бесплатно

Административная юрисдикция. На примере деятельности органов государственного пожарного надзора - читать книгу онлайн бесплатно, автор Сергей Шатов
Конец ознакомительного отрывкаКупить книгу

Ознакомительная версия.

Установленный порядок реагирования государственных структур на поступающие в них обращения – необходимое условие реализации прав граждан и юридических лиц в экономической, социально-культурной и административно-политической сферах. Выступая одной из форм участия граждан и их объединений в управлении делами государства, институт обращений порождает многочисленные правоотношения, способствующие совершенствованию функционирования органов исполнительной власти и других субъектов публичного управления, усилению общественного контроля за их деятельностью.

Производство по административно-правовым жалобам и спорам

Этот вид производства имеет определенное сходство с предыдущим, что объясняется принадлежностью как предложений и заявлений, так и жалоб к общему родовому понятию – «обращения» граждан. Однако по своему содержанию и целям эти формы обращений существенно отличаются друг от друга, чем вызваны особенности в процедуре их рассмотрения и разрешения. Так, если заявления и предложения граждан в сфере государственного управления направляются в органы исполнительной власти, местного самоуправления, должностным лицам (т. е. в административном порядке), то для жалоб законодательством предусмотрено два альтернативных способа рассмотрения – административный и судебный.

Жалоба — это обращение лица (группы лиц) по поводу восстановления прав, свобод и законных интересов граждан (организаций), нарушенных действиями (бездействием) или решениями государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц или организаций, в котором выражено недовольство деятельностью указанных субъектов либо содержится информация о ее неправомерном характере[179].

В. Д. Сорокин справедливо отмечает, что нормативные правовые акты, регулирующие производство по рассмотрению жалоб, бывают двух видов. Первые посвящены порядку рассмотрения исключительно жалоб и споров, не касаясь иных форм обращений. К таким актам можно отнести, например, Закон РФ от 27 апреля 1993 г. «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан»[180], приказ МНС РФ[181] от 17 августа 2001 г. № БГ-3-14/290 «Об утверждении Регламента рассмотрения споров в досудебном порядке»[182]. В этом отношении также примечательно включение в Таможенный кодекс РФ 2003 г.[183] специальной главы 7, регулирующей порядок обжалования действий (бездействия) или решений таможенных органов РФ и их должностных лиц.

Ко второму виду относятся «комплексные» нормативные акты по вопросам рассмотрения всех трех форм обращений граждан (предложений, заявлений и жалоб). Здесь, во-первых, необходимо назвать уже упоминавшийся Федеральный закон РФ от 2 мая 2006 г. «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». Кроме того, некоторыми федеральными органами исполнительной власти приняты ведомственные нормативные акты, например: приказ ФСБ РФ от 4 декабря 2000 г. № 613 «Об утверждении Инструкции о порядке рассмотрения предложений, заявлений и жалоб граждан в органах Федеральной службы безопасности»[184]; приказ Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков от 22 декабря 2006 г. № 430 «Об утверждении инструкции по организации работы с обращениями граждан и осуществлению личного приема граждан в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ»[185]; приказ Федеральной таможенной службы от 25 декабря 2006 г. № 1371 «Об утверждении Инструкции о порядке рассмотрения обращений граждан в ФТС России»[186].

Граждане свободны в выборе способа обжалования, им предоставлено право направлять жалобы как в вышестоящие исполнительные органы (административный порядок), так и в суд.

Административное рассмотрение жалобы производится в том же процессуальном порядке, который предусмотрен для рассмотрения иных видов обращений граждан. Однако отметим два существенных момента. Во-первых, запрещается направлять жалобу на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, решение или действие (бездействие) которых обжалуется. Во-вторых, если в связи с этим невозможно направление жалобы на рассмотрение в органы исполнительной власти (местного самоуправления), в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, жалоба возвращается гражданину с разъяснением его права обжаловать соответствующие решение или действие (бездействие) в установленном порядке в суд.

К данному производству относится также разрешение административно-правовых споров. В связи с этим необходимо обратить внимание на особый характер взаимоотношений между различными ветвями государственной власти (прежде всего, законодательной и исполнительной), вызванный реализацией конституционно-правового принципа разделения властей. Так, в современной российской политико-правовой жизни довольно часто возникают коллизии между органами названных ветвей власти.

Значимую роль в урегулировании названных юридических конфликтов играет Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1996 г. «О судебной системе Российской Федерации»[187], предусматривающий создание новых структур судебной системы – конституционных (уставных) судов субъектов РФ[188]. Именно в задачу уставного суда субъекта РФ должно входить рассмотрение споров между региональными органами законодательной и исполнительной власти, а также органами местного самоуправления. Кроме того, процессуальные аспекты разрешения споров между органами законодательной и исполнительной власти субъектов РФ содержатся в Федеральном законе от 6 октября 1999 г. «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»[189].

Институт рассмотрения административно-правовых жалоб и споров входит в систему процессуальных гарантий защиты прав и законных интересов граждан и организаций. Эффективность указанного производства может быть повышена за счет принятия единого федерального закона, регулирующего административный и судебный порядок разрешения жалоб и споров в сфере государственного управления. Другим вариантом решения этой проблемы может стать включение соответствующих норм в специальный раздел кодифицированного закона, например Административно-процессуального кодекса РФ[190].

Производство по делам о поощрениях

Производство по делам о поощрениях – достаточно специфичный вид процессуальной деятельности, представляющий собой одну из позитивных (неюрисдикционных) форм реализации исполнительной власти.

В подтверждение юридического характера данного производства назовем наиболее важные нормативные правовые акты, регламентирующие поощрение граждан: Трудовой кодекс РФ от 30 декабря 2001 г. (ст. 191)[191]; Федеральный закон от 20 марта 1992 г. «Об установлении звания Героя Российской Федерации и учреждении знака особого отличия – медали «Золотая Звезда»[192]; указы Президента РФ: от 2 марта 1994 г. № 442 «О государственных наградах Российской Федерации»[193]; от 30 декабря 1995 г. № 1341 «Об установлении почетных званий РФ, утверждении Положений о почетных званиях и описания нагрудного знака к почетным званиям РФ»[194]; от 7 ноября 2000 г. № 1848 «О формах наградного листа для представления к награждению государственными наградами Российской Федерации»[195]; от 21 июня 2004 г. № 785 «О совершенствовании системы государственного премирования за достижения в области науки и техники, образования и культуры»[196]; от 25 июня 2004 г. № 799 «Об утверждении Положения об Управлении Президента РФ по кадровым вопросам и государственным наградам»[197]; от 20 марта 2006 г. № 233 «О Государственной премии Российской Федерации за выдающиеся достижения в области гуманитарной деятельности»[198]; постановления Правительства РФ: от 31 мая 1995 г. № 547 «О Почетной грамоте Правительства РФ»[199]; от 26 августа 2004 г. № 439 «О премиях Правительства РФ в области науки и техники»[200]; Порядок представления работ на соискание премий Правительства РФ в области науки и техники (утвержден Правительством РФ 15 января 2002 г.)[201].

Государственные награды РФ являются высшей формой поощрения граждан за выдающиеся заслуги в защите Отечества, государственном строительстве, экономике, науке, культуре, искусстве, просвещении, охране прав граждан, благотворительной деятельности и за иные существенные достижения перед обществом и государством. Государственными наградами РФ являются: звание Героя РФ, ордена, медали, знаки отличия РФ, почетные звания РФ.

Ознакомительная версия.


Сергей Шатов читать все книги автора по порядку

Сергей Шатов - все книги автора в одном месте читать по порядку полные версии на сайте онлайн библиотеки My-Library.Info.


Административная юрисдикция. На примере деятельности органов государственного пожарного надзора отзывы

Отзывы читателей о книге Административная юрисдикция. На примере деятельности органов государственного пожарного надзора, автор: Сергей Шатов. Читайте комментарии и мнения людей о произведении.

Прокомментировать
Подтвердите что вы не робот:*
Подтвердите что вы не робот:*
Все материалы на сайте размещаются его пользователями.
Администратор сайта не несёт ответственности за действия пользователей сайта..
Вы можете направить вашу жалобу на почту librarybook.ru@gmail.com или заполнить форму обратной связи.