My-library.info
Все категории

Сергей Шатов - Административная юрисдикция. На примере деятельности органов государственного пожарного надзора

На электронном книжном портале my-library.info можно читать бесплатно книги онлайн без регистрации, в том числе Сергей Шатов - Административная юрисдикция. На примере деятельности органов государственного пожарного надзора. Жанр: Юриспруденция издательство -, год 2004. В онлайн доступе вы получите полную версию книги с кратким содержанием для ознакомления, сможете читать аннотацию к книге (предисловие), увидеть рецензии тех, кто произведение уже прочитал и их экспертное мнение о прочитанном.
Кроме того, в библиотеке онлайн my-library.info вы найдете много новинок, которые заслуживают вашего внимания.

Название:
Административная юрисдикция. На примере деятельности органов государственного пожарного надзора
Издательство:
-
ISBN:
-
Год:
-
Дата добавления:
14 февраль 2019
Количество просмотров:
184
Текст:
Ознакомительная версия
Читать онлайн
Сергей Шатов - Административная юрисдикция. На примере деятельности органов государственного пожарного надзора

Сергей Шатов - Административная юрисдикция. На примере деятельности органов государственного пожарного надзора краткое содержание

Сергей Шатов - Административная юрисдикция. На примере деятельности органов государственного пожарного надзора - описание и краткое содержание, автор Сергей Шатов, читайте бесплатно онлайн на сайте электронной библиотеки My-Library.Info
Настоящая монография – одно из первых комплексных исследований административно-юрисдикционной деятельности органов государственного пожарного надзора. В работе представлен системный анализ проблем административного процесса, организации и осуществления государственного пожарного надзора, административной ответственности за нарушение правил пожарной безопасности и процессуальных аспектов ее реализации.Уделено внимание теоретическим и прикладным аспектам административной юрисдикции, рассмотрены стадии производства по делам об административных правонарушениях. Разработан ряд актуальных предложений по совершенствованию правового регулирования института административной ответственности. Даны рекомендации, направленные на повышение эффективности правоприменительной практики.Для научных работников, преподавателей, аспирантов (адъюнктов) и студентов юридических вузов, курсантов (слушателей) учебных заведений МЧС России, сотрудников правоохранительных органов, а также всех интересующихся вопросами административного процесса и административно-деликтного права.

Административная юрисдикция. На примере деятельности органов государственного пожарного надзора читать онлайн бесплатно

Административная юрисдикция. На примере деятельности органов государственного пожарного надзора - читать книгу онлайн бесплатно, автор Сергей Шатов
Конец ознакомительного отрывкаКупить книгу

Ознакомительная версия.

Государственные награды РФ являются высшей формой поощрения граждан за выдающиеся заслуги в защите Отечества, государственном строительстве, экономике, науке, культуре, искусстве, просвещении, охране прав граждан, благотворительной деятельности и за иные существенные достижения перед обществом и государством. Государственными наградами РФ являются: звание Героя РФ, ордена, медали, знаки отличия РФ, почетные звания РФ.

Наиболее значимыми государственно-властными полномочиями в сфере поощрения граждан наделен Президент РФ, в компетенцию которого входит: издание указов об учреждении государственных наград, о награждении государственными наградами; вручение государственных наград; образование Комиссии по государственным наградам при Президенте РФ для проведения общественной оценки материалов о награждении и обеспечения объективного подхода к поощрению граждан; формирование Управления Президента РФ по кадровым вопросам и государственным наградам для обеспечения реализации конституционных полномочий главы государства и проведения единой политики в области государственных наград.

Полномочиями, связанными с производством по делам о поощрениях, наделены также федеральные органы исполнительной власти и, в пределах своей компетенции, иные государственные и негосударственные структуры[202].

Например, в Министерстве РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий учрежден нагрудный знак отличия «Лучший инспектор ГПН МЧС России». Этот знак предназначен для награждения сотрудников государственного пожарного надзора федеральной противопожарной службы МЧС России за высокие показатели в области осуществления государственного пожарного надзора и плодотворную деятельность по обеспечению пожарной безопасности населенных пунктов и объектов экономики. Знак отличия вручается лучшим инспекторам государственного пожарного надзора в торжественной обстановке министром РФ по чрезвычайным ситуациям[203].

Анализ нормативных правовых актов, регулирующих производство по делам о поощрениях, позволяет выделить в нем следующие основные стадии: возбуждение ходатайства о поощрении; представление к поощрению; рассмотрение дела о поощрении; принятие решения о поощрении; исполнение (вручение) поощрения[204].

Итак, неотъемлемым свойством цивилизованной государственно-управленческой политики является поощрение граждан и их объединений за мужество и героизм, проявленные при защите приоритетных общественных и государственных интересов, высокие показатели и творческий подход в научной, производственной, социально-культурной, оборонной, правоохранительной деятельности[205].

Таким образом, по нашему мнению, социально-политическое назначение государственного поощрения проявляется в двух взаимосвязанных аспектах. Во-первых, со стороны государства дается официальная, как правило публичная, оценка достижений отличившегося гражданина, что, во-вторых, приводит к стимулированию патриотического, творческого, научного, производственного и иного позитивного потенциала как самого поощренного лица, так и других членов общества.

Производство по делам об административных правонарушениях

Это производство представляет собой урегулированную административно-процессуальными нормами деятельность субъектов административной юрисдикции по рассмотрению и разрешению дел об административных правонарушениях. Ученые-юристы придерживаются единого мнения по поводу принадлежности данного производства к структуре административного процесса. Его регулирование в полном объеме осуществляется кодифицированным федеральным законом – Кодексом РФ об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. (разделы 3, 4 и 5)[206].

Новеллой Кодекса является положение статьи 1.1, согласно которому законодательство России об административных правонарушениях состоит из КоАП РФ и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов РФ об административных правонарушениях. КоАП РФ основывается на Конституции РФ, общепризнанных нормах и принципах международного права и международных договорах РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.3 Кодекса к исключительной компетенции РФ принадлежит установление: общих положений и принципов законодательства об административных правонарушениях; перечня видов административных наказаний и правил их применения; административной ответственности по вопросам, имеющим федеральное значение; порядка производства по делам об административных правонарушениях (в том числе мер обеспечения производства); порядка исполнения постановлений о назначении административных наказаний.

За правонарушения, имеющие региональное и местное значение, административная ответственность может быть установлена принимаемыми в соответствии с КоАП РФ законами субъектов Федерации.

Другими словами, законодатель официально признал «юридический монополизм» КоАП РФ и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов РФ в сфере административной ответственности.

Этим создано законодательное препятствие ранее имевшей место концентрации большого числа составов административных правонарушений не в кодифицированном законе, а в разрозненных нормативных актах. В связи с этим КоАП РСФСР 1984 г. предусматривал примерно половину от общего числа составов административных правонарушений и превратился, по меткому выражению В. Д. Сорокина, в «полукодекс»[207]. В конечном счете данная тенденция во многом способствовала тому, что КоАП РСФСР 1984 г. утратил юридическую силу.

Круг участников производства, их права и обязанности установлены в главе 25 КоАП РФ. Помимо субъектов административной юрисдикции, статус которых урегулирован в разделе 3 КоАП РФ, законом предусмотрено еще 11 видов участников производства, в их числе: лицо, в отношении которого ведется производство по делу (ст. 25.1), потерпевший (ст. 25.2), законные представители физического лица (ст. 25.3), законные представители юридического лица (ст. 25.4), защитник и представитель (ст. 25.5), свидетель (ст. 25.6), понятой (ст. 25.7), специалист (ст. 25.8), эксперт (ст. 25.9), переводчик (ст. 25.10), прокурор (ст. 25.11)[208].

Производство по делам об административных правонарушениях имеет свою структуру, образуемую совокупностью стадий, характеризующихся специфической функциональной направленностью, относительной самостоятельностью и логической завершенностью[209]. Как считал А. П. Коренев, «стадии производства по делам об административных правонарушениях осуществляются в логической последовательности и составляют систему производства»[210]. В литературе наиболее часто выделяют следующие стадии данного производства: возбуждение дела об административном правонарушении; рассмотрение дела; пересмотр постановлений и решений; исполнение постановлений[211].

Социально-правовой основой правоприменительной деятельности юрисдикционных органов является система принципов юридической ответственности (законности; равенства всех перед законом и органом, разрешающим дело; презумпции невиновности; справедливости; объективности; гласности; обеспечения права на защиту и др.)[212]. Решение по каждому делу должно носить строго индивидуальный характер в зависимости от конкретных обстоятельств, при которых было совершено деяние, субъективной стороны правонарушения, особенностей личности виновного, его имущественного и семейного положения, иных обстоятельств, смягчающих либо отягчающих ответственность.

Производство по дисциплинарным делам

Производство по делам о дисциплинарных проступках (дисциплинарное производство) – это регулируемая административно-процессуальными нормами деятельность уполномоченных субъектов дисциплинарной власти по рассмотрению и разрешению дел о дисциплинарных правонарушениях[213]. По определению Д. Н. Бахраха, дисциплинарный проступок следует понимать как «вредное, антиобщественное, виновное деяние, совершенное членом устойчивого коллектива и состоящее в нарушении обязанностей, связанных с пребыванием лица в данном коллективе. За совершение дисциплинарного проступка на виновного может быть наложено дисциплинарное взыскание»[214].

Главная задача дисциплинарного производства – обеспечение всестороннего, полного и объективного разрешения дела о дисциплинарном проступке в целях укрепления государственной, служебной, трудовой дисциплины, охраны прав и законных интересов граждан, органов публичного управления, организаций.

Обратим внимание на определенную схожесть дисциплинарного производства с ранее рассмотренным административно-юрисдикционным производством. Эти производства разрешают близкие по характеру индивидуальные дела, реализуются во внесудебном порядке, для сторон правоотношений характерно юридическое неравноправие («субординационный» тип связи).

Ознакомительная версия.


Сергей Шатов читать все книги автора по порядку

Сергей Шатов - все книги автора в одном месте читать по порядку полные версии на сайте онлайн библиотеки My-Library.Info.


Административная юрисдикция. На примере деятельности органов государственного пожарного надзора отзывы

Отзывы читателей о книге Административная юрисдикция. На примере деятельности органов государственного пожарного надзора, автор: Сергей Шатов. Читайте комментарии и мнения людей о произведении.

Прокомментировать
Подтвердите что вы не робот:*
Подтвердите что вы не робот:*
Все материалы на сайте размещаются его пользователями.
Администратор сайта не несёт ответственности за действия пользователей сайта..
Вы можете направить вашу жалобу на почту librarybook.ru@gmail.com или заполнить форму обратной связи.