В определенном смысле криминология – это сложная, неформализованная до конца система собирания, переработки и доставки адресатам информации, необходимой или вероятно необходимой для определения политики по отношению к преступности, к разработке и реализации различных мер воздействия на нее.
Такое понимание криминологии отражает реальность. Исходя из него должны решаться проблемы организационного, ресурсного и субъектного обеспечения функционирования криминологии.
Научные исследования в области криминологии в настоящее время проводят:
а) ведомственные государственные научно-исследовательские учреждения (НИИ Прокуратуры РФ, НИИ МВД РФ, являющиеся ведущими в силу своих функций и организационных возможностей, а также ряд иных);
б) государственные академические научные учреждения, образовательные учреждения (Институт государства и права РАН, МГУ, МГЮА и др.);
в) негосударственные фонды, объединения, образовательные учреждения, соответствующая работа в которых ограничена их возможностями и, по существу, только начинается.
Одной из сложных проблем криминологической науки, соответственно, является ее излишняя ориентация на интересы ведомства, что противоречит ее природе. Актуально развитие независимых научных исследований.
Методические разработки по вопросам криминологической деятельности осуществляют в основном органы внутренних дел, прокуратуры; методики обеспечения безопасности предпринимательства разрабатывают также многочисленные частные структуры.
В конечном счете состояние и ресурсное обеспечение криминологии определяется возможным влиянием ее выводов, прогнозов, рекомендаций на сферу контроля за преступностью. При этом должности, ученые степени и звания не определяют и не гарантируют ценности криминологической информации. Однако существуют вероятностно проявляющиеся связи между профессионализмом авторов криминологических сообщений, их позицией, профессиональным поведением и состоянием криминологии.
8. Структурные элементы криминологии, формы и источники криминологической информации. Это вопрос о том, что и где может искать адресат криминологической информации. Выделяются следующие формы информации:
а) фактические данные, которые могут относиться к отдельным фактам (сообщение о преступлении, преступнике) и чаще – к группе данных (количество выявленных случаев взяточничества);
б) оценочные суждения различной степени обобщенности, но не заключающие в себе указания на факты;
в) опирающиеся или стремящиеся опираться на факты обобщенные суждения, выводы, гипотезы, рекомендации.
Источниками криминологической информации, соответственно, являются: официальные материалы общегосударственного и ведомственного характера; публикации международных центров и организаций; данные, собранные различными способами, позволяющими проверить их надежность; высказывания и мнения, опубликованные в печати; криминологический фольклор; учебники; сборники научных трудов; отдельные статьи в журналах; монографии.
Характер издания, в котором публикуется криминологическая информация, нередко свидетельствует о ее истинности и полноте. Адресаты криминологической информации самостоятельно составляют мнение о различных ее источниках. При выработке мнения, однако, необходимо учитывать:
а) статус издания: официальное – неофициальное, уполномоченное для распространения информации – неуполномоченное на это;
б) предназначенность издания: для профессионалов или для широкого круга читателей;
в) традиции и деловую репутацию: давно известное – новое, недавно вышедшее в свет. Кроме того, в современных условиях поневоле приходится учитывать политические позиции издания, его связи с различными центрами власти, компетентность, независимость и объективность издателя и коллектива авторов (автора).
Новым для криминологии является превращение отдельных изданий и групп, их издающих, в средство либо достижения коммерческих целей, либо реализации групповых интересов вопреки «интересам службы».
9. Возможности использования криминологических знаний и осуществления криминологической деятельности. Криминологические знания способны в принципе:
а) ориентировать в сложившейся ситуации, они позволяют адресату понимать и осмыслить природу и логику процессов, происходящих в обществе, например, оценить реальную опасность преступности, теневой экономики, отдельных видов преступного поведения;
б) прогнозировать события, возможность принятия решений с учетом будущих рисков, обеспечивая, например, учет возможности преднамеренных банкротств, возникновения новых способов уклонения от налогов, ухода предпринимателей в теневую экономику, учет опасности вандализма, умышленного уничтожения имущества и проч.;
в) оптимизировать, совершенствовать самые различные виды деятельности, связанной с существованием преступности.
На этой основе юристы-практики могли бы использовать криминологические знания в таких областях, как:
а) работа с несовершеннолетними и молодежью;
б) служба социальной помощи и трудовой занятости;
в) миграционная служба и шире – сфера социальной мобильности;
г) обеспечение законности и безопасности предпринимательства в отношениях с государством, партнерами, возможными нарушителями законных интересов;
д) совершенствование контрольно-надзорной деятельности за оборотом ряда объектов (алкоголь, табак, лекарственная продукция и проч.).
В каждом случае необходимо обосновать наличие возможностей такого рода у криминологии. Актуальность данного подхода объясняется тем, что криминология, как и другие общественные науки, не сумела предвидеть происшедшие в нашей стране изменения. Поэтому в каждом отдельном случае эффективность криминологии нужно, по меньшей мере, обосновать на конкретном материале, на подтвержденных социальной практикой положениях. Тезис марксизма о практике как критерии истины не опровергнут философией. Не опровергается он и на материале криминологии.
Вместе с тем возможности криминологии возрастают при получении полной и надежной информации. Отказ от криминологии был бы не менее опасен, чем преувеличение ее возможностей.
1. Становление криминологии. Возникновение исследований, рассматриваемых в качестве криминологических, связано со стремлением людей познать истоки поведения, нарушающего общественный мир, социальный порядок, а тем самым найти оптимальный способ воздействия на таких людей. Эти вопросы всегда стояли перед человечеством, и становление криминологии в ее современном состоянии связано прежде всего с логикой развития общественной мысли. Можно сказать, что криминологические по своему характеру сведения преобразовались в науку, стали наукой. Нельзя считать, что данные и выводы о преступности, ее происхождении появились одновременно с криминологией.
Объявление криминологии наукой означает, что к входящим в ее состав сообщениям, ее продуцирующим возможностям и целостному состоянию предъявляются требования, выработанные и принятые научным сообществом как в нормативно-правовых актах, так и в «добрых нравах научного оборота». Далеко не все, изложенное в научной литературе и даже в учебниках, является наукой. Но это лишь принципиальное утверждение. Применение его в каждом отдельном случае порождает острые споры и даже плохо скрываемую вражду.
Максимально подробно эти требования раскрываются применительно к методологии и методике криминологии. Но предварительно нужно назвать:
а) следование общим долговременным интересам страны, ее народа, общества, государства; соблюдение этого требования в высшей степени сложно, но вне его никакой науки нет;
б) проверяемость используемых фактических данных, четкое определение их надежности;
в) соблюдение правил обоснования гипотез, оценок, фактических суждений, выводов, прогнозов, рекомендаций;
г) включенность сообщений в общий язык криминологии, определенность научного аппарата.
Вместе с тем современные специалисты достаточно осторожно относятся к тезису о всесилии науки в целом и криминологии в частности. Практика показывает, что при всей значимости использования корректно полученного криминологического знания оно должно дополняться иными, в том числе вненаучными, аргументами, что позволит точнее и глубже понимать процессы, происходящие в обществе, избегать неверных решений, экономить огромные ресурсы, эффективно осуществлять контроль за преступностью, обеспечивать общественное согласие в этой сфере.
При этом, как и в зарубежной криминологии, должна развиваться критическая криминология, рассматриваемая как наука, которая должна лишь критиковать существующие методы борьбы с преступностью, удерживая общество и центры власти от принятия неверных, социально вредных решений, но не принимая участия в их разработке.
