г) необходимость опроса водителя или пассажиров об обстоятельствах совершения ДТП, АПН, преступления, очевидцами которого они являлись или являются;
д) необходимость привлечения участника дорожного движения в качестве понятого;
е) выполнение распорядительно–регулировочных действий;
ж) необходимость использования ТС (абзац 5 пункта 4 «Административного регламента»);
з) необходимость привлечения водителя для оказания помощи другим участникам дорожного движения или сотрудникам милиции;
и) проведение на основании распорядительных актов руководителей органов внутренних дел, органов управления специальных мероприятий, связанных с проверкой в соответствии с целями соответствующих специальных мероприятий ТС, перемещающихся в них лиц и перевозимых грузов;
л) проверка документов на право пользования и управления ТС, документов на ТС и перевозимый груз, а также документов, удостоверяющих личность водителя и пассажиров (только на стационарных постах ДПС).
Остановка инспектором ДПС транспортного средства без необходимости – это административное правонарушение, за которое статьей 12.35 КоАП РФ предусмотренно наказание до 20 ООО руб.
Все это было возможно до вступления в законную силу Федерального закона Российской Федерации от 7 февраля 2011 года № З–ФЗ «О полиции». Статья 13 пункт 20 закона «О полиции» о правах сотрудника ДПС гласит следующее: «Останавливать транспортные средства, если это необходимо для выполнения возложенных на полицию обязанностей по обеспечению безопасности дорожного движения, проверять документы на право пользования и управления ими, документы на транспортные средства и перевозимые грузы, наличие страхового полиса обязательного страхования гражданской ответственности владельца транспортного средства;
– осуществлять с участием водителей или граждан, сопровождающих грузы, осмотр транспортных средств и грузов при подозрении, что они используются в противоправных целях, с составление соответствующего акта;
– задерживать транспортные средства, находящиеся в розыске;
– временно ограничивать или запрещать дорожное движение, изменять организацию движения на отдельных участках дорог при проведении публичных и массовых мероприятий и в иных случаях в целях создания необходимых условий для безопасного движения транспортных средств и пешеходов либо если пользование транспортными средствами угрожает безопасности дорожного движения;
– временно ограничивать или запрещать дорожное движение на железнодорожных переездах, не отвечающим правилам их содержания в безопасном для дорожного движения состояния;
– выдавать в установленном порядке разрешения на установку на транспортных средствах устройств для подачи специальных световых и звуковых сигналов, условных опознавательных знаков (сигналов).
Очевидно, реализация новых прав сотрудников дорожной полиции найдет более подробное толкование в изменениях к Административному регламенту и другим нормативно–право–вым актам.
В самом законопроекте «О полиции», кроме отмеченных выше, не наблюдается существенных изменений отмененного закона «О милиции», кроме еще одного пункта, относящегося к функциям дорожной полиции: «дорожная полиция осуществляет надзор за проведением ТО». Ранее техосмотр проводила ГИБДД.
Особо хочется обратить внимание на статью 32 «Привлечение других сотрудников органов внутренних дел к выполнению обязанностей, возложенных на полицию» нового закона «О полиции»:
«Сотрудники органов внутренних дел, не являющиеся сотрудниками полиции, а также стажеры могут привлекаться к выполнению обязанностей, возложенных на полицию, в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. В этом случае на них распространяются установленные настоящим Федеральным законом обязанности, права, ответственность, гарантии правовой и социальной защиты сотрудников полиции».
На вас составляют протокол об административном правонарушении
При обращении к гражданину сотрудник полиции обязан:
– назвать свои должность, звание, фамилию, предъявить по требованию гражданина служебное удостоверение, после чего сообщить причину и цель обращения;
– в случае применения к гражданину мер, ограничивающих его права и свободы, разъяснить ему причину и основания применения таких мер, а также возникающие в связи с этим права и обязанности гражданина;
– сотрудник полиции в случае обращения к нему гражданина обязан назвать свои должность, звание, фамилию, внимательно его выслушать, принять соответствующие меры в пределах своих полномочий либо разъяснить, в чью компетенцию входит решение поставленного вопроса;
– полученные в результате деятельности полиции сведения о частной жизни гражданина не могут предоставляться кому бы то ни было без добровольного согласия гражданина, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом;
– полиция обязана обеспечить каждому гражданину возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не установлено Федеральным законом.
После остановки ТС при разговоре с инспектором ДПС важно сразу понять его намерения по данной ситуации, поэтому, если правонарушение малозначительное (ст. 2.9 КоАП), предложите ему, не вступая в пререкания, ограничиться замечанием.
Если инспектор не реагирует на данное предложение, скорее всего, протокол АП будет составлен. В сложившейся ситуации нужно просто успокоиться и внимательно прочитать представленный протокол, грамотно сформулировать свои объяснения в данном документе и только после этого поставить в нем свою подпись.
Если вам предложили сесть в машину ДПС для оформления протокола, то ваше право решать, садиться в нее или нет. Никакой нормативно–правовой акт не обязывает вас это делать.
Если у вас в автомобиле находится пассажир, будет лучше, если из автомобиля вы выйдете вдвоем. Наличие свидетеля с вашей стороны – своего рода гарантия от неправомочных действий сотрудника ДПС, за исключением, конечно, тяжких правонарушений (алкогольное опьянение, выезд на встречную полосу). В данной ситуации инспектор десять раз подумает, прежде чем что–то сделать или сказать. Если вы сели в машину ДПС, опустите стекло или оставьте дверь открытой, пусть свидетель слушает весь разговор.
На слова инспектора ДПС, что посторонним надо удалиться, спокойно скажите, что это свидетель. Если у вас имеется диктофон, будет лучше, если вы его включите.
Протокол должен составляться незамедлительно (ст. 28.5 КоАП РФ), и если вас заставляют ждать, то со стороны инспектора данное действие можно рассматривать как административное правонарушение (ст. 12.35 КоАП РФ).
Если инспектор ДПС необоснованно затягивает процесс составления протокола о правонарушении, можно вежливо попросить его составить протокол задержания, дав понять, что никаких оснований для задержания лично вас и вашего ТС у инспектора ДПС нет. Пленум Верховного Суда № 5 от 24.03.05 п. 13: «При рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в статье 1.5 КоАП РФ принципа административной ответственности – презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу.
Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях.
Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица».
Сотрудник полиции (не только инспектор дорожной полиции!) независимо от замещаемой должности, места нахождения и времени суток при выполнении обязанностей, указанных в части 2 статьи 27 настоящее Федерального закона, имеет право:
– требовать от граждан и должностных лиц прекращения противоправных действий;
– проверять у граждан и должностных лиц документы, удостоверяющие их личность и (или) подтверждающие их полномочия;
– использовать в случаях, не терпящих отлагательства, транспортные средства, принадлежащие государственным и муниципальным органам, общественным объединениям и организациям (за исключением транспортных средств, принадлежащих дипломатическим представительствам и консульским учреждениям иностранных государств,представительствам международных организаций), в исключительных случаях – транспортные средства, принадлежащие гражданам, для пресечения преступлений, преследования лиц, совершивших преступления или подозреваемых в их совершении, для доставления в медицинские организации граждан, нуждающихся в срочной медицинской помощи, для отбуксировки с места дорожно–транспортного происшествия поврежденных транспортных средств, для проезда к месту совершения преступления, административного правонарушения, к месту происшествия;
