на вступившие в законную силу решения и определения верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения, суда автономной области, судов автономных округов, принятые ими по первой инстанции, если указанные решения и определения не были предметом кассационного или надзорного рассмотрения в Верховном Суде Российской Федерации; на кассационные определения верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения, суда автономной области, судов автономных округов; на апелляционные решения и определения районных судов; на вступившие в законную силу решения и определения районных судов и мировых судей – соответственно в президиум верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа;
2. Надзорная жалоба может быть подана лицами, участвующими в деле, и другими лицами, если их права и законные интересы нарушены судебными постановлениями. Она должна быть подписана лицом, подающим жалобу, или его представителем. К жалобе, поданной представителем, прилагается доверенность или другой документ, удостоверяющие полномочия представителя.
В случае, если жалоба подается лицом, участвовавшим в деле, то должно быть указано его процессуальное положение – ответчик или истец.
3. Также указываются наименования других лиц, участвующих в деле, их место жительства или место нахождения. При этом имеются в виду другие участники процесса – ответчик или истец, третьи лица. В случае, если в процесс привлекались свидетели, специалист, эксперт то указывать о них не требуется.
4. В надзорной жалобе, как правило, в самом начале указывается точное наименование судов, рассматривавших дело по первой, апелляционной, кассационной или надзорной инстанции, и содержание принятых ими решений. Ссылка на содержание решения должна быть краткой, но отражать суть вынесенного решения. Например, решением Энского городского суда от «ХХ» ноября ХХХХ года истцу в иске было отказано.
5. После того, как указана вышеперечисленная информация, необходимо обоснованно изложить, в чем заключается допущенное судами существенное нарушение закона. Такое нарушение должно быть действительно существенным и сторона, подающая надзорную жалобу, должна привести убедительные доводы, подтверждающие такие нарушения.
6. В конце надзорной жалобы должна быть четко сформулирована просьба, с которой податель жалобы обращается в надзорную инстанцию.
После того, как надзорная жалоба будет составлена, она должна быть подписана лицом, подающим жалобу, или его представителем. К жалобе, поданной представителем, прилагается доверенность или другой документ, удостоверяющие полномочия представителя.
! Следует обратить особое внимание, что к надзорной жалобе прилагаются заверенные соответствующим судом копии судебных постановлений, принятых по делу. В связи с этим предоставление в суд вместе с надзорной жалобой простых ксерокопий предыдущих судебных постановлений или вообще их непредставление повлечет непринятие судом такой надзорной жалобы.
Как правило, сторонам по окончании судебного процесса в каждой из инстанций выдается соответствующая копия судебного постановления, заверенная судом. Но в случае, если такие копии у предпринимателя (организации) отсутствуют, то в канцелярии суда (у секретаря мирового судьи) в любое время можно получить такие копии, заверенные судом.
Надзорная жалоба подается с копиями, число которых соответствует числу лиц, участвующих в деле. Например, в случае, если в судебном процессе принимали участие потребитель (истец), предприниматель (ответчик), третье лицо на стороне предпринимателя, то ответчиком в суд должна быть подана надзорная жалоба в трех экземплярах. Четвертый экземпляр остается у лица подавшего жалоба. На нем обычно делается отметка о передаче жалобы в надзорную инстанцию.
После того как надзорная жалоба получена по поручению председателя или заместителя председателя соответствующего суда она передается на рассмотрение судьи данного суда.
В ряде случаев у суда надзорной инстанции имеется право на возвращение надзорной жалобы без рассмотрения по существу в течение десяти дней со дня ее поступления в суд надзорной инстанции в случае, если:
• жалоба не отвечает требованиям, указанным выше;
• жалоба или представление поданы лицом, не имеющим права на обращение в суд надзорной инстанции;
• пропущен срок обжалования судебного постановления в порядке надзора и к жалобе не приложено вступившее в законную силу определение суда о восстановлении этого срока;
• до принятия жалобы или представления к рассмотрению по существу поступила просьба об их возвращении или отзыве;
• жалоба или представление поданы с нарушением правил подсудности.
В отличие от двух предыдущих инстанций подача надзорной жалобы в данном случае не будет являться однозначным основанием для того, чтобы для ее рассмотрения было назначено судебное заседание.
Первоначально происходит первый этап рассмотрения надзорной жалобы по окончании которого принимается одно из перечисленных ниже решений:
1) об истребовании дела, если имеются сомнения в законности судебного постановления;
2) об отказе в истребовании дела, если изложенные в жалобе или представлении доводы в соответствии с федеральным законом не могут повлечь за собой возможность отмены судебного постановления.
Таким образом, первым этапом надзорного судопроизводства является принципиальное решение вопроса – истребовать дело или нет. Именно поэтому так важно убедить суд надзорной жалобы в том, что в деле действительно имеются нарушения действующего законодательства, то есть необходимо написать (составить) жалобу таким образом, чтобы без истребования дела рассмотрение надзорной жалобы стало вообще невозможным. Поскольку в случае, если в истребовании дела будет отказано, то фактически на этом обжалование в порядке надзора и заканчивается.
Но если вынесено определение об истребовании дела, то можно считать, что сделан маленький, но важный шаг на пути к поставленной цели.
Так, Потребитель обратился с надзорной жалобой, в которой просил отменить судебное постановление апелляционной инстанции и оставить в силе решение мирового судьи. При этом жалоба была построена таким образом, что все ссылки на доказательства, на произошедшие нарушения делались со ссылкой на материалы дела, то есть не посмотрев материалы дела действительно, было невозможно вынести судебное постановление. Таким образом, Потребитель действительно смог добиться истребования материалов дела.
Следует обратить внимание, что в случае истребования дела судья вправе приостановить исполнение решения суда до окончания производства в суде надзорной инстанции при наличии об этом просьбы, содержащейся в жалобе, представлении или ином ходатайстве.
При этом следует учесть, что принятие судом надзорной инстанции решения истребовать дело все еще не означает, что оно будет рассмотрено по существу. Такое решение принимается только после изучения материалов дела. И если действительно, если будут обнаружены существенные нарушения, то суд надзорной инстанции вправе вынести определение о передаче дела для рассмотрения надзорной жалобы по существу в суд надзорной инстанции.
В остальных случаях суд надзорной инстанции выносит определение об отказе в передаче дела для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции.
В случае если и это этап пройден Вами благополучно, то можно сказать, что Вы вышли на «финишную прямую». После того как судом будет принято решение рассмотреть судебное дело все участвующие в деле лица должны быть извещены о времени и месте рассмотрения дела.
Но при этом следует учесть, что неявка кого-либо из участников судебного процесса (в том числе истца или ответчика) или неявка всех участников не препятствует рассмотрению дела. Поэтому, если Вы намереваетесь участвовать в судебном заседании, но по каким-либо обстоятельствам не успеваете на судебное заседание, Вы вправе ходатайствовать перед судом о назначении другой даты для судебного заседания. При этом Вы должны обоснованно доказать, что в Ваше отсутствие дело действительно не может быть рассмотрено или такое рассмотрение существенно ущемит Ваши законные права и интересы.
Итак, дело истребовано и изучено, судебное заседание назначено, что же происходит дальше. Прежде всего, законодателем ограничен срок рассмотрения судом надзорной инстанции в судебном заседании – не более чем месяц. Дело, рассматриваемое в порядке надзора в президиуме соответствующего суда, докладывается председателем суда, его заместителем или по их поручению иным членом президиума либо ранее не участвовавшим в рассмотрении дела другим судьей этого суда.
