● во время междусменного отдыха при следовании на транспортном средстве (водители автотранспорта, проводники и механики рефрижераторных секций, работники морских, речных и воздушных судов и др.);
● во время междусменного отдыха при работе вахтовым методом.
4. Часть 4 комментируемой статьи устанавливает, что если события, вызвавшие повреждения здоровья или смерть пострадавших, произошли с лицами, привлеченными в установленном порядке к участию в работах по предотвращению катастрофы, аварии или иных чрезвычайных обстоятельств, а также в работах по ликвидации их последствий, то эти события также должны расследоваться и учитываться как несчастные случаи.
Статья 228. Обязанности работодателя при несчастном случае
При несчастных случаях, указанных в статье 227 настоящего Кодекса, работодатель (его представитель) обязан:
немедленно организовать первую помощь пострадавшему и при необходимости доставку его в медицинскую организацию;
принять неотложные меры по предотвращению развития аварийной или иной чрезвычайной ситуации и воздействия травмирующих факторов на других лиц;
сохранить до начала расследования несчастного случая обстановку, какой она была на момент происшествия, если это не угрожает жизни и здоровью других лиц и не ведет к катастрофе, аварии или возникновению иных чрезвычайных обстоятельств, а в случае невозможности ее сохранения – зафиксировать сложившуюся обстановку (составить схемы, провести фотографирование или видеосъемку, другие мероприятия);
немедленно проинформировать о несчастном случае органы и организации, указанные в настоящем Кодексе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а о тяжелом несчастном случае или несчастном случае со смертельным исходом – также родственников пострадавшего;
принять иные необходимые меры по организации и обеспечению надлежащего и своевременного расследования несчастного случая и оформлению материалов расследования в соответствии с настоящей главой.
КОММЕНТАРИЙ1. В комментируемой статье законодатель указывает, какие первоочередные меры должен предпринять работодатель (его представитель) при несчастном случае. Непринятие этих мер, может рассматриваться как административное правонарушение – нарушение законодательства о труде и об охране труда (ст. 5.27 КоАП РФ) и повлечь привлечение виновного лица к административной ответственности.
В свою очередь и работник в соответствии с требованиями ст. 214 ТК РФ обязан немедленно извещать своего непосредственного начальника или вышестоящего руководителя о любой ситуации, угрожающей жизни и здоровью людей, о каждом несчастном случае, происшедшем на производстве, а также об ухудшении состояния своего здоровья, в том числе проявлении признаков острого профессионального заболевания (отравления). Ненадлежащее исполнение работником указанных требований закона образует дисциплинарный проступок и может служить основанием привлечения его в соответствии со ст. 192, 193 ТК РФ к дисциплинарной ответственности.
2. Комментируемая статья обязывает работодателя незамедлительно оказать первую помощь пострадавшему и при необходимости доставить его в медицинское учреждение. Аналогичная обязанность возложена на работодателя ст. 212 ТК РФ. Для эффективного выполнения работодателем неотложной скорой помощи пострадавшему на работодателя возложена также обязанность обучения работников по оказанию первой помощи пострадавшим (ст. 212 ТК РФ, ч. 2 ст. 225 ТК РФ).
3. Работодатель по возможности (если это не угрожает жизни людей и не ведет к возникновению каких-либо чрезвычайных обстоятельств) обязан сохранить первоначальную обстановку на месте несчастного случая до начала расследования.
Если сохранить первоначальную обстановку невозможно, работодатель обязан зафиксировать сложившуюся обстановку на месте несчастного случая, а именно:
● составить по возможности протокол о несчастном случае;
● составить схемы места несчастного случая;
● произвести фотографирование и (или) видеосъемку места несчастного случая;
● выполнить иные мероприятия по фиксации обстановки на месте несчастного случая.
4. Согласно комментируемой статье работодатель обязан немедленно сообщить о несчастном случае в соответствующие органы и организации (см. комментарий к ст. 228.1ТК РФ).
В случае тяжелого несчастного случая или несчастного случая со смертельным исходом работодатель обязан немедленно сообщить об этом родственникам пострадавшего.
5. Законодатель в комментируемой статье обязывает работодателя организовать проведение своевременного и качественного расследования несчастного случая и оформления соответствующих материалов. Такое расследование и учет несчастных случаев должны производиться по правилам и в порядке, установленными в ст. 227–231 ТК РФ. При этом могут применяться другие федеральные законы и нормативные правовые акты Российской федерации, а также законы и нормативные правовые акты субъектов РФ. Например:
● Федеральный закон от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;
● Федеральный закон от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний»;
● постановление Правительства РФ от 31.08.2002 № 653 «О формах документов, необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве, и об особенностях расследования несчастных случаев на производстве»;
● Схема определения степени тяжести повреждения здоровья при несчастных случаях на производстве, утв. приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 24.02.2005 № 160.
● постановление Министерства труда и социального развития РФ от 24.10.2002 № 73 «Об утверждении форм документов, необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве, и Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях»;
● Закон Омской области от 11.06.1999 № 189-ОЗ «Об охране труда в Омской области». И так далее.
Статья 228.1. Порядок извещения о несчастных случаях
При групповом несчастном случае (два человека и более), тяжелом несчастном случае или несчастном случае со смертельным исходом работодатель (его представитель) в течение суток обязан направить извещение по установленной форме:
в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;
в прокуратуру по месту происшествия несчастного случая;
в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации и (или) орган местного самоуправления по месту государственной регистрации юридического лица или физического лица в качестве индивидуального предпринимателя;
работодателю, направившему работника, с которым произошел несчастный случай;
в территориальный орган соответствующего федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности, если несчастный случай произошел в организации или на объекте, подконтрольных этому органу;
в исполнительный орган страховщика по вопросам обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (по месту регистрации работодателя в качестве страхователя).
При групповом несчастном случае, тяжелом несчастном случае или несчастном случае со смертельным исходом работодатель (его представитель) в течение суток также обязан направить извещение по установленной форме в соответствующее территориальное объединение организаций профсоюзов.
О несчастном случае, происшедшем на находящемся в плавании судне (независимо от его ведомственной (отраслевой) принадлежности), капитан судна незамедлительно обязан сообщить работодателю (судовладельцу), а если судно находится в заграничном плавании – также в соответствующее консульство Российской Федерации.
Работодатель (судовладелец) при получении сообщения о происшедшем на судне групповом несчастном случае, тяжелом несчастном случае или несчастном случае со смертельным исходом в течение суток обязан направить извещение по установленной форме в:
соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;
