● в организациях железнодорожного транспорта комиссиями, формируемыми руководителями этих организаций и возглавляемыми государственным инспектором труда, осуществляющим надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства в данной организации, с обязательным участием руководителей соответствующих отраслевых органов государственного управления (их полномочных представителей) и представителей территориальных объединений отраслевого профсоюза (подп. «в» п. 14);
● с гражданами, привлекаемыми в установленном порядке к мероприятиям по ликвидации последствий катастроф и других чрезвычайных ситуаций природного характера комиссиями, состав которых формируется и утверждается органами исполнительной власти субъектов РФ или (по их поручению) органами местного самоуправления, возглавляемыми должностными лицами территориальных органов МЧС России (подп. «г» п. 14);
● в организациях с особым режимом охраны, обусловленным обеспечением государственной безопасности охраняемых объектов (организации Вооруженных Сил РФ, органы пограничной службы, органы безопасности и внутренних дел, другие правоохранительные органы, учреждения исполнения уголовных наказаний Минюста России, организации атомной и оборонных отраслей промышленности и др.) комиссиями, формируемыми в соответствии с общим порядком с учетом особых требований, связанных с защитой государственной тайны, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами (соответствующий допуск у членов комиссии, работа комиссии в назначенное время и т. д.) (подп. «д» п. 14);
● в дипломатических представительствах и консульских учреждениях Российской Федерации, а также в представительствах федеральных органов исполнительной власти и государственных учреждениях Российской Федерации за границей в отношении граждан Российской Федерации комиссиями, формируемыми в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 229 ТК РФ, возглавляемыми руководителями соответствующих представительств (консульств);
Несчастные случаи, происшедшие в указанных учреждениях с работниками и другими лицами, не являющимися гражданами Российской Федерации, расследуются в соответствии с законодательством государства, гражданами которого они являются, если международным договором не предусмотрено иное (подп. «в» ст. 15).
В соответствии с п. 18 рассматриваемого Положения в случае исчезновения работников и других лиц по исполнению ими трудовых функций или работ по заданию работодателя (его представителя), а также выполнении иных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем или совершаемых в его интересах, дающих основания полагать их гибель в результате несчастного случая, расследование должно проводиться комиссиями, создаваемыми в порядке, предусмотренном ст. 229 ТК РФ и настоящим Положением.
Расследование несчастных случаев, происшедших с работниками организаций Российской Федерации (находящихся под юрисдикцией Российской Федерации), временно находившихся в служебной командировке на территории государств – участников СНГ, осуществляется в соответствии с Соглашением о порядке расследования несчастных случаев на производстве, происшедших с работниками при нахождении их вне государства проживания, принятым Советом глав правительств СНГ в Москве 9 декабря 1994 г. и утв. постановлением Правительства РФ от 26.06.1995 № 616.
Как указано в ст. 3 данного Соглашения, расследование каждого несчастного случая, в том числе порядок оповещения о травме, образование комиссии по расследованию, организация ее работы, возникшие в связи с этим обязанности предприятий, учреждений здравоохранения, служб государственного надзора и других заинтересованных организаций и должностных лиц, решение иных вопросов, связанных с организацией расследования, проводится в порядке, устанавливаемом соответствующими нормативными актами Стороны по месту пребывания пострадавшего на момент несчастного случая.
Настоящее Соглашение распространяется на предприятия, учреждения и организации Сторон независимо от форм собственности, а также на физических лиц, с которыми работник состоит в трудовых отношениях.
Статья 229.1. Сроки расследования несчастных случаев
Расследование несчастного случая (в том числе группового), в результате которого один или несколько пострадавших получили легкие повреждения здоровья, проводится комиссией в течение трех дней. Расследование несчастного случая (в том числе группового), в результате которого один или несколько пострадавших получили тяжелые повреждения здоровья, либо несчастного случая (в том числе группового) со смертельным исходом проводится комиссией в течение 15 дней.
Несчастный случай, о котором не было своевременно сообщено работодателю или в результате которого нетрудоспособность у пострадавшего наступила не сразу, расследуется в порядке, установленном настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, по заявлению пострадавшего или его доверенного лица в течение одного месяца со дня поступления указанного заявления.
При необходимости проведения дополнительной проверки обстоятельств несчастного случая, получения соответствующих медицинских и иных заключений указанные в настоящей статье сроки могут быть продлены председателем комиссии, но не более чем на 15 дней. Если завершить расследование несчастного случая в установленные сроки не представляется возможным в связи с необходимостью рассмотрения его обстоятельств в организациях, осуществляющих экспертизу, органах дознания, органах следствия или в суде, то решение о продлении срока расследования несчастного случая принимается по согласованию с этими организациями, органами либо с учетом принятых ими решений.
КОММЕНТАРИЙ1. Комментируемая статья устанавливает сроки расследования несчастных случаев в зависимости от тяжести несчастного случая, обстоятельств его происшествия, получения соответствующих заключений и необходимости рассмотрения обстоятельств несчастного случая в органах предварительного расследования или в суде.
Согласно ч. 1 комментируемой статьи несчастный случай, следствием которого стало получение одним или несколькими пострадавшими легких повреждений здоровья, должен расследоваться комиссией в течение трех дней.
Если результатом несчастного случая (в том числе группового) явилось получение одним или несколькими пострадавшими тяжелых повреждений здоровья или телесного повреждения, повлекшего смертельный исход, расследование должно быть проведено комиссией в течение 15 дней.
Сроки расследования несчастных случаев исчисляются, как об этом указано в п. 19 Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях, в календарных днях, начиная со дня издания работодателем приказа об образовании комиссии по расследованию несчастного случая.
2. Как указано в ст. 214 ТК РФ и в п. 4 приведенного Положения, работники организации обязаны незамедлительно извещать своего непосредственного или вышестоящего руководителя о каждом происшедшем несчастном случае или об ухудшении состояния своего здоровья в связи с проявлениями признаков острого заболевания (отравления) при осуществлении действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем.
Если по каким-либо причинам о несчастном случае не было своевременно сообщено работодателю, или если нетрудоспособность пострадавшего наступила не сразу, то расследование в таком случае по заявлению пострадавшего или его доверенного лица должно быть проведено в течение одного месяца со дня поступления заявления.
В случаях изменения формы собственности (собственника имущества) организации без сохранения (установления) правопреемственности либо ликвидации организации в порядке и на условиях, установленных законодательством, расследование несчастных случаев проводится по заявлению пострадавшего или его доверенных лиц государственными инспекторами труда с участием представителей соответствующего исполнительного органа страховщика (по месту регистрации прежнего страхователя) и территориального объединения организаций профсоюзов (п. 20 Положения).
3. Часть 3 комментируемой статьи устанавливает, что сроки расследования несчастного случая могут быть продлены председателем комиссии, но не более чем на 15 дней в случае:
● необходимости проведения дополнительной проверки обстоятельств несчастного случая;
● необходимости получения соответствующих медицинских и (или) иных заключений.
Полагаем, что эту часть комментируемой статьи после слова «заключений» необходимо дополнить следующим текстом: «, а также возникновении обстоятельств, объективно препятствующих завершению в установленные сроки расследования несчастного случая, в том числе по причинам отдаленности и труднодоступности места происшествия несчастного случая (труднодоступные станции и обсерватории, геологоразведочные и иные экспедиции и отряды, буровые платформы на шельфе морей, при выполнении отдельных работ за границей и т. п.)» и далее по тексту.
