● назначает в случае необходимости соответствующие экспертизы;
● знакомиться с экспертными заключениями (медицинскими, техническими, технологическими, организационными и др.);
● получает и анализирует необходимую информацию от работодателя;
● получает и анализирует необходимую информацию от органов дознания, предварительного следствия и суда;
● выполняет иные действия, необходимые для принятия решения.
При этом следует иметь в виду, что формы Протокола осмотра места несчастного случая и Протокола опроса пострадавшего при несчастном случае (очевидца несчастного случая, должностного лица) утверждены постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 24.10.2002 № 73 «Об утверждении форм документов, необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве, и Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях».
При необходимости председатель комиссии может привлечь к расследованию несчастного случая должностных лиц органов государственного надзора и контроля (по согласованию с ними) в целях получения заключения о технических причинах происшествия, в компетенции которых находится их исследование.
2. Часть 2 комментируемой статьи устанавливает, какие услуги обеспечивает работодатель за свой счет по требованию комиссии по расследованию несчастного случая. Это, в частности, могут быть: выполнение технических расчетов, проведение лабораторных исследований, испытаний, других экспертных работ и привлечение в этих целях специалистов-экспертов; фотографирование и (или) видеосъемка места происшествия и поврежденных объектов, составление планов, эскизов, схем; предоставление транспорта, служебного помещения, средств связи, специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты.
3. В части 3 комментируемой статьи содержится примерный перечень документов (материалов расследования) формируемых комиссией в ходе расследования несчастного случая. Конкретный перечень материалов расследования определяется председателем комиссии в зависимости от характера и обстоятельств несчастного случая.
Согласно п. 22 Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях комиссией должны приниматься к рассмотрению только оригиналы подготовленных документов, после чего с них снимаются заверенные копии (делаются выписки). Документы с надлежаще не оформленными поправками, подчистками и дополнениями как официальные не рассматриваются и подлежат изъятию.
4. На основании собранных материалов расследования несчастного случая комиссия устанавливает:
● обстоятельства и причины несчастного случая;
● лиц, допустивших нарушения государственных нормативных требований охраны труда;
● вырабатывает мероприятия по устранению причин и предупреждению подобных несчастных случаев;
● определяет, были ли действия пострадавшего в момент несчастного случая обусловлены трудовыми отношениями с работодателем либо участием в его производственной деятельности;
● решает вопрос об учете несчастного случая;
● квалифицирует несчастный случай как несчастный случай на производстве или как несчастный случай, не связанный с производством.
В соответствии с ч. 6 комментируемой статьи расследуются в установленном порядке и по решению комиссии могут квалифицироваться в зависимости от конкретных обстоятельств как несчастные случаи, не связанные с производством:
● смерть вследствие общего заболевания (или самоубийство) подтвержденная медицинской организацией, органами предварительного расследования или судом;
● смерть или повреждение здоровья, единственной причиной которых явилось по заключению судебно-медицинской экспертизы алкогольное, наркотическое или иное токсическое опьянение (отравление) пострадавшего, не связанное с нарушениями технологического процесса, в котором используются технические спирты, ароматические, наркотические и иные токсические вещества. Если в ходе расследования будут установлены и иные причины наступления смерти или повреждения здоровья пострадавшего, то указанная правовая норма применяться не должна. Несчастный случай в таком разе подлежит квалификации как связанный с производством с оформлением соответствующего акта;
● несчастный случай, происшедший при совершении пострадавшим действий (бездействия), квалифицированных правоохранительными органами как уголовно наказуемое деяние. Решение комиссии об этом может быть принято только при наличии официальных постановлений (решений) правоохранительных органов о квалификации указанных действий (бездействия). До получения официальных документов от правоохранительных органов принятие окончательного решения по расследованию несчастного случая может быть председателем комиссии приостановлено.
При наличии разногласий между членами комиссии в ходе расследования несчастного случая (о его причинах, лицах, виновных в допущенных нарушениях, учете, квалификации и др.) решение принимается большинством голосов членов комиссии. При этом члены комиссии, не согласные с принятым решением, подписывают акты о расследовании с изложением своего аргументированного особого мнения, которое приобщается к материалам расследования несчастного случая.
Особое мнение членов комиссии рассматривается руководителями организаций, направивших их для участия в расследовании, которые с учетом рассмотрения материалов расследования несчастного случая принимают решение о целесообразности обжалования выводов комиссии в порядке, установленном ст. 231 ТК РФ.
Форма Акта о несчастном случае на производстве (форма Н-1) утверждена постановлением Министерства труда и социального развития от 24.10.2002 № 73.
5. Часть 7 комментируемой статьи определяет, что несчастный случай на производстве признается страховым, если он произошел с застрахованным лицом или лицом, подлежащим обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
Как указано в ФЗ от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний подлежат:
● физические лица, выполняющие работу на основании трудового договора (контракта), заключенного со страхователем;
● физические лица, осужденные к лишению свободы и привлекаемые к труду страхователем;
● физические лица, выполняющие работу на основании гражданско-правового договора, если в соответствии с указанным договором страхователь обязан уплачивать страховщику страховые взносы.
Действие настоящего Закона распространяется на граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено федеральными законами или международными договорами Российской Федерации.
6. Согласно ч. 8 комментируемой статьи в случае установления комиссией при расследовании несчастного случая, что грубая неосторожность застрахованного лица способствовала возникновению или увеличению вреда, причиненного его здоровью, то комиссия должна установить и отразить в акте о расследовании несчастного случая степень вины застрахованного лица в процентах. При этом должно учитываться заключение выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного работниками органа.
В этом случае согласно ст. 14 ФЗ «Об обязательном социально страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» размер ежемесячных страховых выплат уменьшается соответственно степени вины застрахованного, но не более чем на 25 процентов. Вместе с тем размер ежемесячных страховых выплат, предусмотренных настоящим Законом, не может быть уменьшен в случае смерти застрахованного лица.
7. Согласно ч. 9 комментируемой статьи в случае острого отравления расследование производится в порядке, установленном Правительством РФ.
Пунктом 7 Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях, утв. постановлением Минтруда России от 24.10.2002 № 73 установлено, что острые профессиональные заболевания (отравления), в отношении которых имеются основания предполагать, что их возникновение обусловлено воздействием вредных производственных факторов, подлежат расследованию в соответствии с Положением о расследовании и учете профессиональных заболеваний, утв. постановлением Правительства РФ от 15.12.2000 № 967.
Как указано в приведенном Положении Правительства РФ, острым профессиональным заболеванием (отравлением) считается заболевание, являющееся, как правило, результатом однократного (в течение не более одного рабочего дня, одной рабочей смены) воздействия на работника вредного производственного фактора (факторов), повлекшее временную или стойкую утрату профессиональной трудоспособности.
