4. При нарушении прав несовершеннолетних на отпуск сам несовершеннолетний или его законные представители (представители) могут обращаться за защитой нарушенных прав в:
● государственные инспекции труда;
● органы прокуратуры;
● выборные органы профессиональных союзов и технические инспекции труда профсоюзов (при наличии таковых в организации);
● комиссии по трудовым спорам, создаваемые в организациях;
● в суд.
Статья 268. Запрещение направления в служебные командировки, привлечения к сверхурочной работе, работе в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни работников в возрасте до восемнадцати лет
Запрещаются направление в служебные командировки, привлечение к сверхурочной работе, работе в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни работников в возрасте до восемнадцати лет (за исключением творческих работников средств массовой информации, организаций кинематографии, теле– и видеосъемочных коллективов, театров, театральных и концертных организаций, цирков и иных лиц, участвующих в создании и (или) исполнении (экспонировании) произведений, в соответствии с перечнями работ, профессий, должностей этих работников, утверждаемыми Правительством Российской Федерации с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений).
КОММЕНТАРИЙ1. Комментируемая статья предусматривает ряд гарантий для работников, не достигших возраста 18 лет. В частности, запрещается работодателю независимо от определенных условий (соглашение сторон трудового договора, согласие работника, его представителя и органа опеки и попечительства) работников, не достигших 18 лет (за исключением творческих работников и профессиональных спортсменов):
● направлять в служебные командировки;
● привлекать к сверхурочной работе;
● привлекать к работе в ночное время;
● привлекать к работе в выходные и нерабочие праздничные дни.
При исполнении указанных в комментируемой статье запретительных норм следует иметь в виду, что:
во-первых, в соответствии с трудовым законодательством РФ рабочее время несовершеннолетних сокращено. Как указано в ст. 94 ТК РФ, продолжительность ежедневной работы (смены) не может превышать:
● для работников в возрасте от пятнадцати до шестнадцати лет – 5 часов, в возрасте от шестнадцати до восемнадцати лет – 7 часов;
● для учащихся общеобразовательных учреждений, образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, совмещающих в течение учебного года учебу с работой, в возрасте от четырнадцати до шестнадцати лет – 2,5 часа, в возрасте от шестнадцати до восемнадцати лет – 4 часов.
Поэтому сверхурочной работой для данных работников будет являться работа, превышающая предусмотренные для них сокращенные пределы рабочего времени;
во-вторых, поскольку ночным временем является время с 22 до 6 часов, то работник, не достигший возраста 18 лет, не может привлекаться к работе, независимо от того, какая часть его работы (смены) приходится на ночное время, иными словами, утренняя смена их не может начинаться ранее 6 часов утра, а вечерняя – заканчиваться позднее 22 часов;
в-третьих, поскольку в некоторых организациях по условиям производства выходные дни могут не совпадать с общепринятыми выходными днями и устанавливаться в графиках сменности, запрет на привлечение работников моложе 18 лет на привлечении к работе в выходные дни должен распространяться на дни отдыха, предоставляемые работникам в соответствии с графиками сменности.
2. Комментируемая статья устанавливает исключения из указанных запретов для некоторых категорий творческих работников в соответствии с перечнями работ, профессий и должностей этих работников, утверждаемыми Правительством РФ с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.
Перечень профессий и должностей творческих работников средств массовой информации, организаций кинематографии, теле– и видеосъемочных коллективов, театров, театральных и концертных организаций, цирков и иных лиц, участвующих в создании и (или) исполнении (экспонировании) произведений, особенности трудовой деятельности которых установлены Трудовым кодексом РФ, утвержден постановлением Правительства РФ от 28.04.2007 № 252.
Статья 269. Дополнительные гарантии работникам в возрасте до восемнадцати лет при расторжении трудового договора
Расторжение трудового договора с работниками в возрасте до восемнадцати лет по инициативе работодателя (за исключением случая ликвидации организации или прекращения деятельности индивидуальным предпринимателем) помимо соблюдения общего порядка допускается только с согласия соответствующей государственной инспекции труда и комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.
КОММЕНТАРИЙ1. Комментируемая статья предусматривает специальную процедуру расторжения трудового договора по инициативе работодателя с работником в возрасте до 18 лет. Для увольнения такого работника по инициативе администрации (за исключением увольнения в случае ликвидации организации или прекращения деятельности индивидуальным предпринимателем) помимо соблюдения общих правил требуется еще согласие соответствующей государственной инспекции труда и комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.
Отметим также, что необходимо тщательно соблюдать условия и порядок увольнения несовершеннолетних не только при увольнении их по инициативе работодателя, но и по инициативе самих несовершеннолетних. В ст. 11 Положения о комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав (Указ Президиума Верховного Совета РСФСР от 03.06.1967 в ред. Закона РФ от 25.02.1993 № 4549-1) указано, что во всех случаях подачи несовершеннолетним заявления с просьбой об увольнении по собственному желанию работодатель обязан в трехдневный срок сообщить об этом в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав, которая разбирается в действительных причинах подачи заявления об увольнении и принимает меры к оставлению несовершеннолетнего на прежней работе либо к его трудоустройству в другом предприятии, учреждении, организации.
Пленум Верховного Суда РФ в подп. «а» п. 22 постановления от 17.03.2004 № 2 «О применении судами Российской федерации Трудового кодекса Российской Федерации» указал, что расторжение трудового договора по инициативе работника допустимо в случае, когда подача заявления об увольнении являлась добровольным его волеизъявлением. Если истец утверждает, что работодатель вынудил его подать заявление об увольнении по собственному желанию, то это обстоятельство подлежит проверке и обязанность доказать его возлагается на работника.
Обратим внимание, что согласно п. 6 ст. 9 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» «работникам из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, высвобождаемых из организаций в связи с их ликвидацией, сокращением численности или штата, работодатели (их правопреемники) обязаны обеспечить за счет собственных средств необходимое профессиональное обучение с последующим их трудоустройством в данной или другой организации. Как видим, эта норма закона не воспринята Трудовым кодексом РФ.
Таким образом, согласно комментируемой статье работодатель при увольнении работника в возрасте до 18 лет по инициативе работодателя должен обеспечить выполнении следующих условий:
● получить согласие государственной инспекции труда;
● получить согласие комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав;
● соблюсти выполнение общих правил расторжения трудового договора.
2. По вопросам выплаты выходного пособия при расторжении трудового договора по различным основаниям см. комментарий к ст. 178 ТК РФ.
Выходное пособие должно быть выплачено в день увольнения. Если работник в день увольнения не работал, то выходное пособие должно быть выплачено не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о его выплате (ст. 140 ТК РФ).
Статья 270. Нормы выработки для работников в возрасте до восемнадцати лет
Для работников в возрасте до восемнадцати лет нормы выработки устанавливаются исходя из общих норм выработки пропорционально установленной для этих работников сокращенной продолжительности рабочего времени.
Для работников в возрасте до восемнадцати лет, поступающих на работу после получения общего образования или среднего профессионального образования, а также прошедших профессиональное обучение на производстве, в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором могут устанавливаться пониженные нормы выработки.
