Сергей Бабурин - Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации. Постатейный. Научно-практический. С разъяснениями официальных органов и постатейными материалами. Действующая редакция 2017 г.

з) неисполнение по вине руководителя унитарного предприятия установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации или уставом унитарного предприятия обязанностей, связанных с проведением аудиторской проверки унитарного предприятия.

В Примерном трудовом договоре с руководителем федерального государственного унитарного предприятия утв. приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 2 марта 2005 г. № 49 приведено еще одно основание для прекращения трудового договора с руководителем федерального государственного унитарного предприятия – нарушение по вине Руководителя, установленной в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, требований по охране труда, повлекшее принятие решения суда о ликвидации предприятия или прекращении деятельности его структурного подразделения.

5. Решение о прекращении трудового договора с руководителем организации должно быть оформлено соответствующим приказом (распоряжением) работодателя (ст. 84.1ТК РФ).

6. При оспаривании руководителем организации его увольнения в соответствии с п. 2 ст. 278 ТК РФ в судебном порядке, следует иметь в виду, что согласно постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 20.11.2003 № 17 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел по трудовым спорам с участием акционерных обществ, иных хозяйственных товариществ и обществ» дела об оспаривании руководителями организаций, заключивших с данными организациями трудовые договоры, решений уполномоченных органов организаций либо собственников имущества организаций или уполномоченных собственниками лиц (органов) об освобождении их от занимаемых должностей подведомственны судам общей юрисдикции и рассматриваются ими в порядке искового производства как дела по трудовым спорам о восстановлении на работе.

Дела данной категории подсудны районным судам по месту нахождения организации, являющейся надлежащим ответчиком.

При этом необходимо иметь в виду, что в процессе производства по таким делам судья не вправе в качестве меры по обеспечению иска приостановить действие оспариваемого решения об освобождении истца от работы и обязать ответчика, а также других лиц не чинить препятствий истцу в выполнении своих прежних обязанностей, поскольку обеспечение иска в силу ст. 139 ГПК РФ допускается, если непринятие мер по обеспечению иска затруднит или сделает невозможным исполнение решения суда, тогда как таких обстоятельств по данным делам не имеется.

В случае прекращения трудового договора с руководителем организации в соответствии с пунктом 2 статьи 278 настоящего Кодекса при отсутствии виновных действий (бездействия) руководителя ему выплачивается компенсация в размере, определяемом трудовым договором, но не ниже трехкратного среднего месячного заработка, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

1. При прекращении трудового договора с руководителем организации по основаниям, предусмотренным п. 2 ст. 278 ТК РФ, ему должна быть выплачена компенсация в размере, определяемом трудовым договором. Комментируемая статья устанавливает гарантированный нижний предел этой компенсации в размене трехкратного среднего месячного заработка.

Конституционный Суд РФ в постановлении от 13.03.2005 № 3-П «По делу о проверки конституционности положений п. 2 ст. 278 и ст. 279 ТК РФ и абз. 2 п. 4 ст. 69 ФЗ «Об акционерных обществах» в связи с запросами Волховского городского суда Ленинградской области, Октябрьского районного суда города Ставрополя и жалобами ряда граждан» (ОСПС ЗР. 2008. Март) указал, что предоставление собственнику права принять решение о досрочном расторжении трудового договора с руководителем организации – в силу ст. 1 (ч. 1), 7 (ч. 1), 8 (ч. 1), 17 (ч. 3), 19 (ч. 1 и 2), 34 (ч. 1), 35 (ч. 2), 37 и 55 (ч. 3) Конституции РФ – предполагает, в свою очередь, предоставление последнему адекватных правовых гарантий защиты от негативных последствий, которые могут наступить для него в результате потери работы, от возможного произвола и дискриминации.

К числу таких гарантий относится предусмотренная ст. 279 ТК РФ выплата компенсации за досрочное расторжение трудового договора с руководителем организации в размере, определяемом трудовым договором. По смыслу положений данной статьи во взаимосвязи с положениями ст. 278 ТК РФ, выплата компенсации – необходимое условие досрочного расторжения трудового договора с руководителем организации в указанном случае.

Исходя из целевого назначения этой выплаты – в максимальной степени компенсировать увольняемому лицу неблагоприятные последствия, вызванные потерей работы, размер компенсации может определяться с учетом времени, остающегося до истечения срока действия трудового договора, тех сумм (оплаты труда), которые увольняемый мог бы получить, продолжая работать в должности руководителя организации, дополнительных расходов, которые он, возможно, вынужден будет понести в результате досрочного прекращения договора, и т. п.

2. Размер компенсации, выплачиваемой руководителю организации в случае увольнения в соответствии с п. 2 ст. 278 ТК РФ должен указываться в трудовом договоре с этим руководителем.

Еще в указе Президента РФ от 10.06.1994 № 1200 «О некоторых мерах по обеспечению государственного управления экономикой» было определено, что обязательным условием трудового договора с руководителями федеральных государственных предприятий является размер компенсации, выплачиваемой руководителю предприятия при досрочном расторжении трудового договора по инициативе Правительства РФ или уполномоченного им федерального органа исполнительной власти.

В пункте 4.10 Примерного трудового договора с руководителем федерального государственного унитарного предприятия, утв. приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 2 марта 2005 г. № 49, предусмотрено, что В случае досрочного расторжения трудового договора по решению Органа исполнительной власти при отсутствии виновных действий (бездействия) Руководителю выплачивается компенсация в определенном сторонами трудового договора размере.

Если размер компенсации в трудовом договоре не указан, то компенсация выплачивается в гарантированном комментируемой статьей минимальном размере – не ниже трехкратного среднего месячного заработка.

3. Следует обратить внимание, что выплата компенсации руководителю организации при увольнении в соответствии с п. 2 ст. 278 ТК РФ производится только при отсутствии виновных действий (бездействия) руководителя.

Конституционный Суд РФ в связи с этим в приведенном в п. 1 данного комментария постановлении от 15.03.2005 № 3-П указал, что федеральный законодатель, не возлагая на собственника, в исключение из общих правил расторжения трудового договора с работником по инициативе работодателя, обязанность указывать мотивы увольнения руководителя организации по основанию, предусмотренному п. 2 ст. 278 ТК РФ, не рассматривает расторжение трудового договора по данному основанию в качестве меры юридической ответственности, поскольку исходит из того, что увольнение в этом случае не вызвано противоправным поведением руководителя, – в отличие от расторжения трудового договора с руководителем организации по основаниям, связанным с совершением им виновных действий (бездействием).

Увольнение за совершение виновных действий (бездействие) не может осуществляться без указания конкретных фактов, свидетельствующих о неправомерном поведении руководителя, его вине, без соблюдения установленного законом порядка применения данной меры ответственности, что в случае возникновения спора подлежит судебной проверке. Иное вступало бы в противоречие с вытекающими из ст. 1, 19 и 55 Конституции РФ общими принципами юридической ответственности в правовом государстве.

Руководитель организации имеет право досрочно расторгнуть трудовой договор, предупредив об этом работодателя (собственника имущества организации, его представителя) в письменной форме не позднее чем за один месяц.

1. Комментируемую статью следует рассматривать в контексте со ст. 80 ТК РФ, предусматривающей право работника на расторжение трудового договора по собственному желанию. Но если простой работник вправе расторгнуть трудовой договор, предупредив об этом работодателя в письменной форме не позднее чем за две недели, то комментируемая статья обязывает руководителя организации предупреждать о досрочном расторжении трудового договора работодателя (собственника имущества организации, его представителя) в письменной форме не позднее чем за один месяц.