При отсутствии соответствующего вышестоящего выборного профсоюзного органа увольнение по основаниям, предусмотренным пунктом 2, 3 или 5 части первой статьи 81 настоящего Кодекса, работников, указанных в части первой настоящей статьи, производится с соблюдением порядка, установленного статьей 373 настоящего Кодекса.
Члены выборных коллегиальных органов профсоюзных организаций, не освобожденные от основной работы, освобождаются от нее для участия в качестве делегатов в работе созываемых профессиональными союзами съездов, конференций, участия в работе выборных коллегиальных органов профессиональных союзов, а в случаях, если это предусмотрено коллективным договором, также на время краткосрочной профсоюзной учебы. Условия освобождения от работы и порядок оплаты времени участия в этих мероприятиях определяются коллективным договором, соглашением.
КОММЕНТАРИЙ1. Комментируемая статья и ст. 25 ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» устанавливают гарантии для работников, входящих в состав выборных коллегиальных органов профсоюзных организаций и не освобожденных от основной работы.
Так, ч. 1 комментируемой статьи определяет гарантии при увольнении по основаниям, предусмотренным п. 2, 3 и 5 ч. 1 ст. 81 ТК РФ для неосвобожденных от основной работы:
● руководителей, их заместителей выборных коллегиальных органов первичных профсоюзных организаций;
● руководителей, их заместителей выборных коллегиальных органов профсоюзных организаций структурных подразделений организаций (не ниже цеховых и приравненных к ним).
При увольнении по инициативе работодателя таких работников по указанным основаниям необходимо помимо соблюдения общего порядка увольнения получение предварительного согласия соответствующего вышестоящего выборного профсоюзного органа.
В пункте 1 определения от 04.12.2003 № 421-О «По запросу Первомайского районного суда города Пензы о проверке конституционности части 1 ст. 374 ТК РФ» Конституционный Суд указал, что норма ч. 1 ст. 374 Трудового кодекса РФ, предусматривающая увольнение по инициативе работодателя в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 81 данного Кодекса руководителей (их заместителей) выборных профсоюзных коллегиальных органов организации, ее структурных подразделений (не ниже цеховых и приравненных к ним), не освобожденных от основной работы, только с предварительного согласия вышестоящего профсоюзного органа, – по своему конституционно-правовому смыслу и целевому предназначению – направлена на защиту государством свободы профсоюзной деятельности и не препятствует судебной защите прав работодателя на свободу экономической (предпринимательской) деятельности в случае отказа соответствующего вышестоящего профсоюзного органа дать предварительное мотивированное согласие на увольнение такого работника.
Если вышестоящий выборный профсоюзный орган отсутствует, то увольнение указанных работников должно производиться с учетом мотивированного мнения выборного органа первичной профсоюзной организации (см. комментарий к ст. 373 ТК РФ).
Пленум Верховного Суда РФ в п. 24–26 постановления от 17.03.2004 № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» разъяснил, что, решая вопрос о законности увольнения в тех случаях, когда оно произведено с согласия вышестоящего выборного профсоюзного органа, необходимо иметь в виду, что работодатель, в частности, должен представить доказательство того, что профсоюзный орган дал согласие по тем основаниям, которые были указаны работодателем при обращении в профсоюзный орган, а затем в приказе об увольнении….
Учитывая, что Кодекс не установил срок, в течение которого работодатель вправе расторгнуть трудовой договор с работником, согласие на увольнение которого дано вышестоящим выборным профсоюзным органом, судам применительно к правилам ч. 5 ст. 373 Кодекса следует исходить из того, что увольнение также может быть произведено не позднее одного месяца со дня получения согласия вышестоящего выборного профсоюзного органа на увольнение.
В случае несоблюдения работодателем требования закона о предварительном (до издания приказа) получении согласия соответствующего вышестоящего выборного профсоюзного органа на расторжение трудового договора либо об обращении в выборный орган соответствующей первичной профсоюзной организации за получением мотивированного мнения профсоюзного органа о возможном расторжении трудового договора с работником, когда это является обязательным, увольнение работника является незаконным, и он подлежит восстановлению на работе.
2. Часть 2 комментируемой статьи предусматривает для работников, являющихся членами выборных коллегиальных органов профсоюзных организаций, не освобожденных от основной работы, возможность освобождения от этой работы в случаях:
● участия в качестве делегатов в работе созываемых профессиональными союзами съездов, конференций;
● участия в работе выборных коллегиальных органов профессиональных союзов;
● прохождения краткосрочной профсоюзной учебы.
Условия такого освобождения указанных работников от основной работы и порядок оплаты времени их участия в таких мероприятиях должны определяться в коллективных договорах, соглашениях. Так, например, в п. 13.1.4.3 и 13.1.4.4 Федерального отраслевого соглашения по радиоэлектронной промышленности на 2006–2008 годы от 22 декабря 2005 года установлено, что члены выборных органов, уполномоченные профсоюза по охране труда, представители организаций профсоюза в совместных комиссиях с работодателем освобождаются от основной работы для выполнения общественных обязанностей, для участия в работе их выборных органов, в съездах, конференциях, пленумах, собраниях, организованных профсоюзами, а также на время профсоюзной учебы с сохранением среднего заработка в соответствии с коллективным договором. В п. 5.1.11 Федерального отраслевого соглашения по лесопромышленному комплексу Российской Федерации на 2006–2008 годы указано, что работодатель обязуется сохранять среднюю заработную плату и возмещать командировочные расходы за время командировок, связанных с обучением, участием в работе и подготовке пленумов, профсоюзных конференций, заседаний профкома неосвобожденным профсоюзным работникам, общественным инспекторам труда профсоюза по охране труда, но не более 15 дней в году. И так далее.
3. Статья 25 ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» содержит дополнительные льготы работникам, входящим в состав профсоюзных органов и не освобожденных от основной работы.
Согласно п. 1 указанной статьи дисциплинарное взыскание (за исключением увольнения) на работников, входящих в состав профсоюзных органов и не освобожденных от основной работы, не может быть наложено без предварительного согласия профсоюзного органа, членами которого они являются.
Перевод указанных профсоюзных работников на другую работу по инициативе работодателя не может производиться без предварительного согласия профсоюзного органа, членами которого они являются.
Привлечение к дисциплинарной ответственности уполномоченных профсоюза по охране труда и представителей профсоюза в создаваемых в организации совместных комитетах (комиссиях) по охране труда, перевод их на другую работу или увольнение по инициативе работодателя допускаются только с предварительного согласия профсоюзного органа в первичной профсоюзной организации.
Статья 375. Гарантии освобожденным профсоюзным работникам
Работнику, освобожденному от работы в организации или у индивидуального предпринимателя в связи с избранием его на выборную должность в выборный орган первичной профсоюзной организации (далее также – освобожденный профсоюзный работник), после окончания срока его полномочий предоставляется прежняя работа (должность), а при ее отсутствии с письменного согласия работника другая равноценная работа (должность) у того же работодателя. При невозможности предоставления указанной работы (должности) в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем или отсутствием в организации, у индивидуального предпринимателя соответствующей работы (должности) общероссийский (межрегиональный) профессиональный союз сохраняет за этим работником его средний заработок на период трудоустройства, но не свыше шести месяцев, а в случае получения образования – на срок до одного года. При отказе работника от предложенной соответствующей работы (должности) средний заработок за ним на период трудоустройства не сохраняется, если иное не установлено решением общероссийского (межрегионального) профессионального союза.
Время работы освобожденного профсоюзного работника на выборной должности в выборном органе первичной профсоюзной организации засчитывается в его общий и специальный трудовой стаж.
