Постановлением Правительства РФ от 09.12.2003 № 744[43] определены уполномоченные федеральные органы исполнительной власти, устанавливающие стандартные нормы выхода продуктов переработки для таможенных целей.
Описание, качество и количество продуктов переработки окончательно определяются после согласования нормы выхода продуктов переработки.
Разрешение на переработку товаров на таможенной территории может получить любое заинтересованное российское лицо, в том числе не осуществляющее непосредственно операций по переработке товаров.
Перечень сведений, необходимых для выдачи разрешения на переработку товаров на таможенной территории, утвержден приказом ГТК России от 15.09.2003 № 1014.[44]
Разрешение на переработку товаров выдается таможенным органом на основании заявления заинтересованного лица.
В разрешении на переработку товаров указываются:
– описание, качество и количество товаров, предназначенных для переработки, и продуктов их переработки;
– операции по переработке товаров и способы их совершения;
– норма выхода продуктов переработки;
– способы идентификации ввезенных товаров в продуктах переработки;
– срок переработки товаров;
– иные сведения, определяемые ФТС России и необходимые для таможенных целей.
Приказом ГТК России от 15.09.2003 № 1014 утверждена форма разрешения на переработку товаров на таможенной территории.
Разрешение на переработку товаров действует в течение установленного срока переработки товаров.
Лицо, получившее разрешение на переработку товаров, в течение срока его действия вправе передать его с письменного разрешения таможенного органа другому российскому лицу при условии, что это лицо берет на себя обязательства по дальнейшему соблюдению требований и условий, установленных параграфом 1 гл. 19 ТК. При этом лицо, получившее разрешение на переработку товаров, должно представить в таможенный орган отчет о выполнении требований и условий, установленных данной главой, за период, когда товары использовались в соответствии с таможенным режимом переработки на таможенной территории, а также уплатить таможенные пошлины, налоги, если за этот период наступили события, влекущие за собой обязанность уплаты таможенных пошлин, налогов в соответствии с ТК.
Лицо, которому передается разрешение на переработку товаров, должно взять на себя обязательства по дальнейшему соблюдению установленных требований и условий, а также оформить соответствующие документы на свое имя, если соблюдение таможенного режима обеспечивается гарантиями. Указанное лицо пользуется правами и несет обязанности, которые установлены ТК в отношении лица, получившего разрешение на переработку товаров, со дня принятия таможенным органом решения о передаче разрешения на переработку товаров.
Разрешение на переработку товаров может быть предоставлено как до, так и после ввоза товаров на таможенную территорию РФ при условии соблюдения заявителем требований и условий, установленных ТК.
Лицо, получившее разрешение на переработку товаров, несет ответственность за уплату таможенных пошлин, налогов.
Для получения разрешения на переработку товаров в таможенный орган подается заявление, содержащее сведения:
– о заявителе;
– о лице (лицах), непосредственно совершающем (совершающих) операции по переработке товаров;
– о товарах, предназначенных для переработки, продуктах переработки, а также об отходах и остатках;
– об операциях по переработке товаров, о способах и сроках их совершения;
– о местонахождении производственных мощностей, с использованием которых совершаются операции по переработке товаров;
– о норме выхода продуктов переработки;
– о способах идентификации ввезенных товаров в продуктах переработки;
– о замене ввезенных товаров эквивалентными товарами;
– о сроке переработки товаров.
Форма заявления и форма представления содержащихся в нем сведений устанавливаются ФТС России.
К заявлению прилагаются документы, подтверждающие заявленные сведения.
Таможенный орган рассматривает заявление и приложенные к нему документы в течение 30 дней со дня их принятия. В течение указанного срока таможенный орган проверяет соблюдение установленных требований и условий, а также принимает решение о согласовании заявленных нормы выхода продуктов переработки и срока переработки товаров.
Таможенный орган вправе запросить у третьих лиц, а также у государственных органов документы, подтверждающие указанные сведения. Указанные лица обязаны в течение 10 дней со дня получения запроса представить запрашиваемые документы. При этом таможенный орган вправе продлить срок рассмотрения заявления, но не более чем до двух месяцев со дня его принятия.
В качестве заявления на переработку товаров используется таможенная декларация о помещении товаров под таможенный режим переработки на таможенной территории при условии, что при ввозе товаров и последующем вывозе продуктов их переработки они предъявляются одновременно и декларируются одному и тому же таможенному органу в случае, если:
1) целью помещения товаров под таможенный режим переработки на таможенной территории является их ремонт, в том числе осуществляемый на возмездной основе;
2) таможенная стоимость товаров, помещаемых под таможенный режим переработки на таможенной территории, не превышает 500 тыс. руб.;
3) под таможенный режим переработки на таможенной территории помещаются остатки ранее ввезенных товаров.
Если в качестве заявления на переработку товаров используется таможенная декларация, срок его рассмотрения не должен превышать трех рабочих дней со дня принятия таможенным органом таможенной декларации, представления документов и предъявления товаров, за исключением случаев, когда ТК установлены более короткие сроки.
Таможенный орган отказывает в выдаче разрешения на переработку товаров только в случае, если при подаче заявления заявителем не соблюдены требования и условия, установленные параграфом 1 гл. 19 ТК, а также в случае принятия таможенным органом решения об отказе в согласовании заявленных нормы выхода продуктов переработки и срока переработки товаров. Отказ таможенного органа в выдаче разрешения на переработку товаров должен быть обоснован и мотивирован. Заявитель уведомляется об отказе в выдаче указанного разрешения в письменной форме.
Выданное разрешение на переработку товаров отзывается таможенным органом, если в соответствии актом Правительства РФ помещение товаров под таможенный режим переработки на таможенной территории не допускается. Решение об отзыве действует со дня вступления в силу соответствующего акта Правительства РФ.
При отзыве разрешения на переработку товаров помещение товаров под таможенный режим переработки на таможенной территории в соответствии с отозванным разрешением не допускается, а в отношении товаров, помещенных под таможенный режим переработки на таможенной территории до отзыва разрешения, допускается завершить указанный таможенный режим в соответствии с параграфом 1 гл. 19 ТК.
Форма отзыва разрешения на переработку товаров устанавливается ФТС России.
При вывозе продуктов переработки с таможенной территории РФ вывозные таможенные пошлины не уплачиваются.
В отношении вывозимых продуктов переработки применяются все запреты и ограничения, установленные в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.
В отношении отходов, образовавшихся в результате переработки товаров на таможенной территории, подлежат уплате таможенные пошлины, налоги, как если бы указанные отходы были ввезены на таможенную территорию РФ в этом состоянии, за исключением случаев, когда указанные отходы вывезены с таможенной территории РФ или переработаны в состояние, непригодное для их дальнейшего коммерческого использования на таможенной территории РФ, и не могут быть восстановлены в первоначальном состоянии экономически выгодным способом. Отходы, в отношении которых подлежат уплате таможенные пошлины, налоги, подлежат декларированию.
Для целей обложения таможенными пошлинами, налогами отходы рассматриваются как товары, ввозимые на таможенную территорию РФ. Таможенная стоимость отходов определяется в соответствии с законодательством РФ о налогах и сборах с учетом следующих особенностей.
При невозможности определить таможенную стоимость отходов методом по цене сделки с ввозимыми товарами, методом по цене сделки с идентичными товарами или методом по цене сделки с однородными товарами в соответствии с законодательством РФ таможенная стоимость отходов определяется в размере одной из следующих величин:
