Почетные граждане Саратовской области имеют право публичного пользования этим званием в связи со своим именем (ст. 4). Сведения о Почетных гражданах в 30-дневный срок с момента присвоения звания заносятся в книгу Почетных граждан Саратовской области в хронологическом порядке. Книга Почетных граждан Саратовской области постоянно хранится в Саратовской областной Думе (ст. 5).
Почетные граждане приглашаются Саратовской областной Думой или Губернатором области на мероприятия, посвященные государственным праздникам, юбилеям области и другим важным событиям. По решению Саратовской областной Думы могут отмечаться юбилеи лиц, удостоенных звания Почетный гражданин (ст. 7).
После смерти лица, удостоенного звания Почетный гражданин, Саратовский областной музей краеведения принимает на хранение грамоту, ленту, нагрудный знак и удостоверение Почетного гражданина Саратовской области, если его наследниками не принято иное решение (ст. 8). Звание Почетный гражданин не может быть присвоено лицам, которые имеют неснятую и непогашенную судимость (ст. 9).
Согласно ст. 10 Почетный гражданин вправе:
1) проходить в здания и помещения, занимаемые органами государственной власти и органами местного самоуправления Саратовской области, по предъявлении удостоверения Почетного гражданина;
2) быть принятым безотлагательно Председателем Саратовской областной Думы, Губернатором Саратовской области, должностными лицами органов государственной власти области, руководителями органов местного самоуправления, а также руководителями государственных предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории Саратовской области;
3) обслуживаться в залах для официальных делегаций на железнодорожных, автомобильных и речных вокзалах, а также в аэропортах области.
Лицам, удостоенным звания Почетный гражданин, выплачивается денежная компенсация расходов по оплате:
1) занимаемой общей площади жилых помещений (в пределах социальной нормы) – в размере 50 процентов;
2) коммунальных услуг (в пределах нормативов потребления коммунальных услуг, а проживающим в домах, не имеющих центрального отопления, – топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортных услуг по доставке этого топлива) – в размере 50 процентов;
3) абонентной платы за телефон, радио и коллективную антенну – в размере 50 процентов;
4) проезда на всех видах транспорта общего пользования городского сообщения (за исключением такси) – в размере 100 процентов стоимости 50 поездок ежемесячно;
5) проезда транспортом общего пользования пригородного сообщения (автомобильным (за исключением такси), железнодорожным и водным) – в размере 100 процентов стоимости 24 поездок ежегодно;
6) проезда междугородным транспортом общего пользования в пределах области – в размере 100 процентов стоимости 8 поездок ежегодно;
7) лекарственных средств, приобретаемых по рецептам, выданным в установленном порядке, – в размере 100 процентов;
8) путевки один раз в год в санаторий (профилакторий, дом отдыха или пансионат), находящийся на территории области, – в размере стоимости путевки; или за пределами области – в размере, не превышающем стоимости путевки в соответствующие учреждения на территории области.
Почетные граждане считаются почетными гостями области, ее городов и других населенных пунктов на празднованиях по случаю дней основания области, ее городов и других населенных пунктов и имеют право на бесплатное участие в праздничных мероприятиях, компенсацию расходов в связи с оплатой проживания в данном городе или населенном пункте области во время проведения этих мероприятий по фактическим затратам.
Лицу, имеющему право на получение компенсации расходов или льготы по нескольким основаниям, установленным законодательством РФ и области, выплата компенсации расходов или предоставление льготы производится по одному из оснований по его выбору.
Кроме перечисленных прав и льгот, Почетные граждане Саратовской области имеют право на ежемесячную доплату к пенсии, назначенной на основании федеральных законов, в размере 15 тысяч рублей.
Назначение доплаты производится по заявлению лица, имеющего право в соответствии с названным выше Законом Саратовской области на ежемесячную доплату к пенсии. Порядок установления, выплаты и перерасчета доплаты устанавливается Губернатором области.
Лицу, имеющему право на получение нескольких видов доплат к пенсии по различным основаниям, предусмотренным законодательством РФ и области, производится выплата одного вида доплаты к пенсии по его выбору.
Финансирование расходов, связанных с исполнением указанного Закона Саратовской области, осуществляется из средств областного бюджета.
Возбуждение вопроса и представление кандидатов на присвоение звания Почетный гражданин производятся при их согласии по инициативе и ходатайству депутатов Саратовской областной Думы, Губернатора области, органов местного самоуправления, а также коллективов предприятий, организаций, учреждений и общественных объединений (ст. 12).
Решение о присвоении звания Почетный гражданин принимается на заседании Саратовской областной Думы открытым голосованием квалифицированным большинством голосов от общего числа депутатов и оформляется постановлением Саратовской областной Думы.
Количество присваиваемых званий за определенный год не может превышать двух.
Рассмотрение вопроса о принятии решения о присвоении звания Почетный гражданин может осуществляться в отсутствие представляемого к званию лица (ст. 14). Грамота и удостоверение Почетного гражданина подписываются Председателем Саратовской областной Думы (ст. 15).
Аналогичные законы приняты во многих субъектах РФ.
2. Прием и восстановление в гражданстве
2.1. Прием в гражданство в общем порядке
Прием в гражданство является одним из оснований приобретения гражданства иностранцами и лицами без гражданства. Прием в гражданство касается лиц, не имеющих права на гражданство данного государства. Именно поэтому он является не обязанностью государства, а его правом, актом свободного усмотрения государственной власти, которая может в нем отказать по определенным причинам.
Существуют специальные условия, необходимые для приема в гражданство. Они устанавливаются в законодательном порядке потому, что государство не считает своей обязанностью принимать в гражданство каждого просящего об этом иностранца или лицо без гражданства.
Ставя такие условия, государство предотвращает прием в гражданство нежелательных лиц, которые надеются на перемену гражданства как на средство избегнуть, например, уголовного преследования и т. п. Поэтому первоначально государство должно получить о лице, желающем приобрести гражданство, необходимые сведения. Для этого претенденты на гражданство зачастую должны предварительно прожить в стране определенное время.
Графиня К.H. Шереметьева-Юсупова была принята в гражданство Российской Федерации в соответствии с Указом Президента РФ от 23 марта 2000 г., на основании п. «е» ч. Зет. 19 Закона о гражданстве 1991 г. В соответствии с ним, наличие в прошлом у лица или хотя бы у одного из его родственников по прямой восходящей линии российского гражданства (подданства) по рождению является обстоятельством, облегчающим прием в гражданство. Это давало право на снятие требования п. 2 ст. 19 указанного Закона, предусматривавшего трехлетний срок постоянного проживания на территории России непосредственно перед обращением с ходатайством.
В то же время Законом о гражданстве 1991 г. определялся круг лиц, ходатайства которых о приеме в гражданство Российской Федерации отклоняли, поскольку их пребывание в гражданстве Российской Федерации представляет угрозу ее национальной безопасности или ее общественному порядку. Это относилось к следующим лицам:
а) выступающим за насильственное изменение конституционного строя Российской Федерации;
б) состоящим в партиях и других организациях, деятельность которых несовместима с конституционными принципами Российской Федерации;
в) осужденным и отбывающим наказание в виде лишения свободы за действия, преследуемые по законам РФ.
Закон о гражданстве 2002 г. внес значительные изменения в порядок приема в гражданство Российской Федерации. Так, в соответствии со ст. 13 устанавливается общий порядок приема в гражданство Российской Федерации. Он предусматривает право иностранных граждан и лиц без гражданства, которые достигли 18 лет и обладают дееспособностью, обращаться с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации. Тем не менее таким правом пользуются далеко не все из перечисленных лиц – оно принадлежит только тем иностранцам и лицам без гражданства, которые соответствуют следующим главным требованиям закона. Эти лица обязаны:
