В предложении Министра здравсоцразвития России от 25.03.2008 № 118-ТГ «Работодателям организаций нефтяной и газовой отраслей промышленности и строительства объектов нефтегазового комплекса Российской Федерации» обращено внимание, что если в течение 30 календарных дней со дня официального опубликования данного предложения в Минздравсоцразвития России работодателями, не участвовавшими в заключении соглашения, не будет представлен в установленном ст. 48 (ч.8) ТК РФ порядке мотивированный письменный отказ присоединиться к соглашению, то соглашение будет считаться распространенным на этих работодателей.
При этом работодатель, отказавшийся от присоединения к соглашению, должен приложить к отказу протокол консультаций работодателя с выборным органом первичной профсоюзной организации, объединяющей работников данного работодателя. Таким образом, работодатель должен обосновать свой отказ от присоединения к соглашению с учетом консультаций с выборным органом первичной профсоюзной организации.
По одному из дел Верховный Суд РФ подтвердил, что если работодатели в течение 30 календарных дней со дня официального опубликования предложения о присоединении к соглашению не представили в федеральный орган исполнительной власти по труду письменный мотивированный отказ присоединиться к нему, то соглашение считается распространенным на этих работодателей со дня официального опубликования этого предложения.
Довод протеста о том, что отраслевое тарифное соглашение, в соответствии с которым произведен расчет при определении суммы заработка истца за период его работы в занимаемой должности, не действует в отношении ответчика, поскольку он не участвовал в заключении этого соглашения и не присоединился к нему, обоснованным быть признан не может.
При рассмотрении данного дела с достоверностью было установлено, что условия отраслевого тарифного соглашения освещались в средствах массовой информации, то есть до ответчика были доведены (Определение Судебной коллегии по гражданским делам ВС РФ от 25.02.2003 № 56-В03пр-1).
Министру здравоохранения и социального развития РФ предоставлено право пригласить представителей работодателя, отказавшегося от присоединения к соглашению, и представителей выборного органа первичной профсоюзной организации, объединяющей работников данного работодателя, для проведения консультаций с участием представителей сторон соглашения. При этом представители всех сторон таких консультаций (работодателя, отказавшегося от присоединения к соглашению, выборного органа первичной профсоюзной организации, объединяющей работников этого работодателя, и сторон, заключивших соглашение) обязаны принимать участие в этих консультациях.
Статья 49. Изменение и дополнение соглашения
Изменение и дополнение соглашения производятся в порядке, установленном настоящим Кодексом для заключения соглашения, либо в порядке, установленном соглашением.
КОММЕНТАРИЙ1. В ходе реализации положений соглашения может возникнуть по разным причинам необходимость внесения в них изменений и дополнений.
Изменения и дополнения в соглашение могут вноситься в том же порядке, в каком они установлены ТК РФ для заключения соглашения.
Сторона, подписавшая соглашение, вправе в течение действия этого соглашения ставить вопрос о внесении в него изменений и дополнений. В этом случае стороны должны согласовать предлагаемые изменения и дополнения путем проведения коллективных переговоров.
Стороны вправе также установить в самом соглашении порядок внесения в него изменений и дополнений, что и закреплено в комментируемой статье.
2. Изменения и дополнения, которые необходимо внести в соглашение, могут быть для сторон этого соглашения и вынужденными.
Например, если соответствующий орган по труду (органы по труду субъектов РФ, Федеральная служба по труду и занятости (Роструд) Министерства здравоохранения и социального развития РФ) выявит в соглашении условия, которые ухудшают положение работников по сравнению с трудовым законодательством, то он должен сообщить об этом представителям сторон, подписавшим соглашение, которые должны будут привести соглашение в соответствие с требованиями трудового законодательства.
3. Согласно п. 11 Положения о Регистре соглашений и коллективных договоров при необходимости внесения изменений в регистрационные карты соглашений, коллективных договоров они подлежат замене. При этом в новую регистрационную карту соглашения, коллективного договора вносятся сведения о произведенной замене (см. комментарий к ст. 50 ТК РФ).
Статья 50. Регистрация коллективного договора, соглашения
Коллективный договор, соглашение в течение семи дней со дня подписания направляются работодателем, представителем работодателя (работодателей) на уведомительную регистрацию в соответствующий орган по труду. Отраслевые (межотраслевые) соглашения, заключенные на федеральном уровне социального партнерства, межрегиональные соглашения регистрируются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на проведение федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, коллективные договоры, региональные и территориальные соглашения – соответствующими органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Законами субъектов Российской Федерации может быть предусмотрена возможность наделения органов местного самоуправления полномочиями по регистрации коллективных договоров и территориальных соглашений.
Вступление коллективного договора, соглашения в силу не зависит от факта их уведомительной регистрации.
При осуществлении регистрации коллективного договора, соглашения соответствующий орган по труду выявляет условия, ухудшающие положение работников по сравнению с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, и сообщает об этом представителям сторон, подписавшим коллективный договор, соглашение, а также в соответствующую государственную инспекцию труда. Условия коллективного договора, соглашения, ухудшающие положение работников, недействительны и не подлежат применению.
КОММЕНТАРИЙ1. Комментируемая статья определяет единый порядок регистрации коллективных договоров, соглашений в соответствующем органе по труду. Прежде всего, отметим, что регистрация указанных правовых актов носит уведомительный характер.
Коллективный договор, соглашение должны быть направлены на уведомительную регистрацию работодателем (его представителем) либо работодателями (их представителем) в течение 7 дней со дня подписания.
Соглашения, заключенные на региональном и территориальном уровнях, коллективные договоры предоставляются в органы по труду соответствующих субъектов РФ.
Затем вся информация о соглашениях, заключенных на региональном и территориальном уровнях, коллективных договорах с разбивкой по отраслям экономики и формам собственности, а также тексты и регистрационные карты региональных соглашений представляются органами по труду субъектов Российской Федерации в Минздравсоцразвития России для создания единой информационной базы данных о соглашениях и коллективных договорах.
Постановлением Минтруда России от 10.10.2003 № 68 утверждено Положение о Регистре соглашений и коллективных договоров, который является банком данных о соглашениях и коллективных договорах, регулирующих социально-трудовые отношения на всех уровнях системы социального партнерства, прошедших уведомительную регистрацию.
Структура Регистра соответствует уровням системы социального партнерства, установленной законодательством, и включает в себя:
а) федеральный уровень, в который входят:
● генеральные соглашения, их регистрационные карты;
● отраслевые (межотраслевые) соглашения, заключенные на федеральном уровне, их регистрационные карты;
● региональные соглашения, их регистрационные карты;
● сведения о количестве соглашений, заключенных на федеральном, региональном и территориальном уровнях;
● сведения о количестве коллективных договоров, заключенных в организациях, и об их распределении по отраслям экономики и формам собственности в субъектах РФ;
● аналитические материалы и информация о перечне законодательных актов по вопросам социального партнерства, разрабатываемых и принятых субъектами РФ;
● утратившие силу оригиналы генеральных соглашений, отраслевых (межотраслевых) соглашений, заключенных на федеральном уровне, а также копии региональных соглашений и дополнительные сведения об указанных соглашениях, включая информацию о результатах их выполнения;
