2) осуществляет операции с федеральным бюджетом и государственными внебюджетными фондами, с бюджетами субъектов РФ и местными бюджетами, а также операции по обслуживанию государственного долга и операции с золотовалютными резервами РФ;
3) монопольно осуществляет эмиссию наличных денег и организует их обращение;
4) участвует в разработке экономической политики Правительства РФ;
5) принимает участие в разработке прогноза платежного баланса РФ и организует составление платежного баланса РФ;
6) осуществляет кредитование Минфина РФ для покрытия разрывов между текущими бюджетными доходами и расходами, приобретение государственных ценных бумаг при их первичном размещении.
Компетенция Банка России как органа контроля и надзора за соблюдением требований законодательства всеми элементами банковской системы РФ:
1) принятие решения о государственной регистрации; выдача и отзыв лицензии кредитных организаций;
2) установление квалификационных требований к руководителям исполнительных органов, а также к главному бухгалтеру кредитной организации;
3) осуществление надзора за деятельностью кредитных организаций;
4) запрашивать и получать у кредитных организаций необходимую информацию об их деятельности;
5) регистрация эмиссии ценных бумаг организациями;
6) осуществление валютного регулирования;
7) организация и осуществление валютного контроля как непосредственно, так и через уполномоченные банки в соответствии с законодательством РФ.
Компетенция Банка России как центра банковской системы России:
1) установление обязательных правил проведения банковских операций, бухгалтерского учета и отчетности, организации внутреннего контроля;
2) публикация сводной статистической и аналитической информации о банковской системе РФ;
3) установление правил осуществления расчетов в РФ;
4) является кредитором последней инстанции для кредитных организаций;
5) установление обязательных нормативов.
12. Органы управления Банком России
Высшим органом Банка России является совет директоров – коллегиальный орган, определяющий основные направления деятельности Банка России и осуществляющий руководство и управление Банком России.
В совет директоров входят председатель Банка России и 12 членов совета директоров.
Совет директоров выполняет следующие функции:
1) во взаимодействии с Правительством РФ разрабатывает и обеспечивает выполнение основных направлений единой государственной денежно-кредитной политики;
2) утверждает годовой отчет Банка России и представляет его Государственной Думе;
3) рассматривает и утверждает смету расходов Банка России на очередной год не позднее 31 декабря предшествующего года, а также произведенные расходы, не предусмотренные в смете;
4) определяет структуру Банка России;
5) устанавливает формы и размеры оплаты труда председателя Банка России, членов совета директоров, заместителей председателя Банка России и других служащих Банка России;
6) принимает решения:
– о создании и ликвидации учреждений и организаций Банка России;
– об установлении обязательных нормативов для кредитных учреждений;
– о величине резервных требований;
– об изменении процентных ставок Банка России;
– об определении лимитов операций на открытом рынке;
– об участии в международных организациях;
– об участии в капиталах организаций, обеспечивающих деятельность Банка России, его учреждений, организаций и служащих;
– о выпуске и изъятии банкнот и монеты из обращения, об общем объеме выпуска наличных денег;
– о порядке формирования резервов кредитными организациями и т. д.;
7) вносит в Государственную Думу предложения об изменении уставного капитала Банка России;
8) утверждает порядок работы совета директоров;
9) назначает главного аудитора Банка России;
10) утверждает внутреннюю структуру Банка России, положения о подразделениях Банка России, учреждениях Банка России, уставы организаций Банка России, порядок назначения руководителей подразделений, учреждений и организаций Банка России;
11) определяет условия допуска иностранного капитала в банковскую систему РФ в соответствии с федеральными законами;
12) выполняет иные функции, отнесенные настоящим Федеральным законом к ведению совета директоров Банка России.
Председатель Банка России:
1) действует от имени Банка России и представляет без доверенности его интересы в отношениях с органами государственной власти, кредитными организациями, организациями иностранных государств и международными организациями, другими учреждениями и организациями;
2) председательствует на заседаниях Совета директоров. В случае равенства голосов голос председателя Банка России является решающим;
3) подписывает нормативные акты Банка России, решения Совета директоров, протоколы заседаний Совета директоров, соглашения, заключаемые Банком России;
4) назначает на должность и освобождает от должности заместителей Председателя Банка России, распределяет между ними обязанности;
5) подписывает приказы и дает указания, обязательные для всех служащих Банка России, его предприятий, учреждений и организаций;
6) несет всю полноту ответственности за деятельность Банка России;
7) обеспечивает реализацию функций Банка России.
13. Правовое положение территориальных учреждений Банка России
Территориальное учреждение – обособленное подразделение Банка России, осуществляющее на территории субъекта РФ часть его функций и входящее в единую централизованную систему Банка России с вертикальной структурой управления.
Территориальными учреждениями Банка России являются:
1) главные управления в краях, областях и автономных округах РФ, городах Москве и Санкт-Петербурге;
2) национальные банки республик в составе РФ.
В составе территориальных учреждений на правах структурных подразделений действуют расчетно-кассовые центры и иные подразделения.
Территориальное учреждение:
– участвует в проведении единой государственной денежно-кредитной политики, направленной на защиту и обеспечение устойчивости рубля;
– обеспечивает развитие и укрепление банковской системы РФ, эффективное и бесперебойное ее функционирование;
– осуществляет регулирование и надзор за деятельностью кредитных организаций, в том числе на рынке ценных бумаг, организацию валютного контроля.
Территориальное учреждение не имеет статуса юридического лица и обладает полномочиями, предоставленными ему нормативными актами Банка России. Банк России наделяет территориальное учреждение имуществом, стоимость которого отражается на балансе территориального учреждения, входящим составной частью в баланс Банка России.
Полномочия территориального учреждения в области денежно-кредитного регулирования:
– заключение от имени Банка России кредитных договоров и осуществление рефинансирования банков;
– осуществление контроля за выполнением кредитными организациями обязательных требований Банка России.
Полномочия территориального учреждения в области организации денежного обращения:
– прогноз, организация и регулирование денежного обращения в регионе в рамках денежно-кредитной политики, проводимой Банком России;
– организация межбанковских расчетов;
– организация кассового обслуживания кредитных организаций и осуществление контроля за соблюдением установленного порядка ведения кассовых операций в кредитных организациях.
Полномочия территориального учреждения по регулированию, надзору и осуществлению проверок деятельности кредитных организаций:
– рассмотрение документов, необходимых для регистрации кредитных организаций и получения ими лицензии;
– осуществление предварительного рассмотрения документов кредитных организаций, ходатайствующих об изменении уставного капитала, о расширении круга совершаемых операций, подготовка заключения о возможности предоставления кредитной организации соответствующей лицензии и представление его в Банк России;
– согласование назначения руководителей исполнительных органов и главных бухгалтеров кредитных организаций и их филиалов, а также руководителей служб внутреннего контроля в кредитных организациях;
– рассмотрение аудиторских заключений, представленных кредитными организациями по итогам их деятельности за год;
– осуществление контроля за соблюдением кредитными организациями обязательных нормативов, установленных Банком России;
– применение мер воздействия к кредитным организациям, допустившим нарушения.
