♦ организация приема и выполнение функций жилищных организаций по приему населения и предоставление жителям информации о начислениях и оплате за жилые помещения, коммунальные и прочие услуги;
♦ информационный обмен и взаимодействие с участниками системы расчетов за жилые и нежилые помещения, коммунальные и прочие услуги;
♦ поддержка программно-аппаратного комплекса и системы электронного документооборота;
♦ сбор и передача в органы регистрационного учета документов для регистрации граждан по месту пребывания и месту жительства;
♦ ведение базы данных и предоставление жилищным и ресурсоснабжающим организациям необходимой информации.
Некоторые работники ТСЖ считают, что услуги ЕИРЦ – как минимум потеря 2–3 %, так как это просто посредник. С квитанциями по квартплате граждане идут в банк. Деньги – независимо от того, в какой банк они их принесли, – попадают на транзитный счет Банка Москвы и остаются там несколько дней. Затем средства перечисляются управляющим компаниям. За транзит опять же взимаются комиссионные – порядка 2 %.
Правительство Москвы постановлением от 2 августа 2005 г. № 575-ПП (ред. от 7 августа 2007 г.) установило, что с 1 августа 2007 г. единый жилищный документ заменяет следующие документы:
♦ копию финансово-лицевого счета нанимателя жилого помещения на дату выдачи или за прошлый период;
♦ выписку из домовой книги на дату выдачи или за прошлый период;
♦ копию карточки учета для собственника жилого помещения на дату выдачи или за прошлый период;
♦ справку о проверке жилищных условий;
♦ справку о регистрации по адресу;
♦ справку о составе семьи;
♦ справку о совместном проживании с умершим/о прописке на день смерти;
♦ справку об одиноком умершем;
♦ справку об иждивении;
♦ справку об изменении адреса;
♦ справку «Дом-новостройка»;
♦ справку об отсутствии задолженности по оплате жилого помещения, коммунальных и прочих услуг — и утвердило форму единого жилищного документа.
Единый жилищный документ выдается ГУ ЕИРЦ физическим и юридическим лицам бесплатно в день обращения.
Формы социальной поддержки населения при оплате услуг ЖКХ
Льготы по оплате жилья и коммунальных услуг
В соответствии с действующим законодательством значительная часть населения Российской Федерации пользуется льготами по оплате жилья и коммунальных услуг.
В 2010 г. количество льготников составило более 40 млн человек, затраты, связанные с предоставлением льгот, сложились на уровне 70,0 млрд руб.
Такие льготы предоставляются 24 категориям граждан. Это инвалиды и участники Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий; семьи погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий; инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов; граждане, подвергшиеся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, граждане из подразделений особого риска, а также граждане, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, вследствие аварии в 1957 г. на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча.
Финансирование этих льгот осуществляется из разных источников. Российская Федерация передала органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг указанным категориям граждан. Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных мер социальной поддержки предусматриваются в составе Фонда компенсаций федерального бюджета в виде субвенций. Форма предоставления указанных мер социальной поддержки определяется нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Героям Советского Союза, Героям Российской Федерации, полным кавалерам ордена Славы, а также Героям Социалистического Труда, полным кавалерам ордена Трудовой Славы льготы по оплате жилья и коммунальных услуг сохранены в прежнем объеме (освобождены от оплаты жилья и коммунальных услуг).
В части мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг для лиц, награжденных знаком «Почетный донор России» и «Почетный донор СССР», предусмотрена ежегодная денежная выплата в размере 6000 руб. в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.
Российская Федерация также передала органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки указанным категориям граждан. Средства на реализацию передаваемых полномочий на предоставление указанных мер социальной поддержки предусматриваются в составе Фонда компенсаций федерального бюджета в виде субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации, размер ее индексации предусматривается федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год. Форма предоставления указанных мер социальной поддержки определяется нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Членам семей погибших (умерших) военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов действующим законодательством предусмотрены компенсационные выплаты на оплату жилья и коммунальных услуг, порядок и размеры которых определяются Правительством Российской Федерации.
Граждане, занятые на работах с химическим оружием, имеют право на компенсацию оплаты жилья в размере и порядке, устанавливаемых Правительством Российской Федерации.
Вопросы социальной поддержки ветеранов труда и жертв политических репрессий, а также семей, имеющих детей (в том числе многодетных семей), согласно ст. 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» отнесены к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации и определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
В части мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг отдельных категорий граждан, работающих и проживающих в сельской местности и рабочих поселках (поселках городского типа), необходимо отметить следующее.
Меры социальной поддержки медицинских и фармацевтических работников устанавливаются таким образом: для федеральных специализированных организаций здравоохранения – Правительством Российской Федерации; для организаций здравоохранения, находящихся в ведении субъектов Российской Федерации, – органами государственной власти субъектов Российской Федерации; для муниципальных организаций здравоохранения – органами местного самоуправления.
Специалистам государственной ветеринарной службы Российской Федерации меры социальной поддержки могут устанавливаться в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Согласно действующему законодательству педагогические работники образовательных учреждений пользуются правом на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа). Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки, устанавливаются законодательными актами субъектов Российской Федерации.
Вопрос определения размера средств для компенсации льгот, предоставляемых работникам и пенсионерам Госсанэпиднадзора Минздрава России, также решается администрациями регионов исходя из финансовых возможностей территории.
Меры социальной поддержки социальных работников, занятых в государственном секторе социального обслуживания, осуществляются в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Наиболее полный перечень категорий граждан, имеющих право на получение льгот по оплате услуг ЖКХ, представлен в приложении 5 к приказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 28 марта 2005 г. № 243 (ред. от 31 марта 2008 г.) (табл. 16.2).
Таблица 16.2. Перечень категорий граждан, имеющих право на получение мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг
