В соответствии с действующим законодательством льготы на оплату жилого помещения инвалидам, проживающим в частном жилищном фонде, не предусмотрены.
Государственный комитет Российской Федерации по вопросам архитектуры и строительства в письме от 1 июля 1994 г. № 01-04-89 дал соответствующие разъяснения. В соответствии с п. 4 постановления Верховного Совета РСФСР от 4 июля 1991 г. «О введении в действие Закона РСФСР “О приватизации жилищного фонда в РСФСР”» в переходный период формирования рынка жилья для собственников приватизированных квартир, участвующих в общих расходах, связанных с обслуживанием и ремонтом всего дома, сохраняются те же условия оплаты, что и для нанимателей жилых помещений в домах государственного и муниципального жилищного фонда.
Таким образом, учитывая, что оплата жилья для собственника приватизированной квартиры представляет собой плату за техническое обслуживание домовладения в доле, соответствующей площади приватизированной квартиры в этом домовладении, льготы, предусмотренные действующим законодательством для граждан, проживающих в государственном и муниципальном жилищном фонде, распространяются и на собственников приватизированных квартир в течение переходного периода формирования рынка жилья.
В отношении платы за техническое обслуживание домов ЖК и ЖСК, заключивших договор на техническое обслуживание с муниципальными жилищными организациями, п. 4 постановления ВС РСФСР от4 января 1991 г. не действует. Поэтому граждане, имеющие в собственности кооперативное жилье, льготами по оплате технического обслуживания жилищного фонда не пользуются (за исключением отдельных категорий граждан в соответствии с действующим законодательством).
Льготы по оплате коммунальных услуг предоставляются гражданам – нанимателям жилых помещений в домах государственного, муниципального, общественного жилищного фонда, членам жилищных, жилищно-строительных кооперативов, а также собственникам жилых помещений, имеющим в соответствии с действующим законодательством право на подобные льготы.
Льготы по оплате жилья и коммунальных услуг отдельным категориям граждан г. Москвы
Правительство Москвы в целях реализации положений закона г. Москвы от 3 ноября 2004 г. № 70 «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей г. Москвы» и во исполнение переданных Российской Федерацией органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий по предоставлению отдельным категориям граждан мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг постановлением от 7 декабря 2004 г. № 850-ПП (ред. от 23 января 2007 г.) утвердило Порядок и условия предоставления отдельным категориям граждан мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг (далее – Порядок и условия).
Указанные Порядок и условия применяются жилищными и иными организациями независимо от их ведомственной принадлежности и организационно-правовой формы и вида собственности.
С 2002 г. в соответствии с распоряжением правительства Москвы от 17 октября 2001 г. № 222-РП порядок выплаты всем существующим в Москве льготным категориям граждан в полном объеме определяется государственным учреждением «Городской центр жилищных субсидий г. Москвы» (ГУ «ГЦЖС»). Сайт: www.subsident.ru, тел. горячей линии: + 7(495) 632-98-58.
Льготы на оплату жилых помещений и коммунальных услуг предоставляются более чем 50 категориям граждан. Число граждан, пользующихся льготами в г. Москве, на начало 2011 г. составляет порядка 2,4 млн человек.
В ГУ «ГЦЖС» создана уникальная городская база, включающая около 4 млн москвичей, пользующихся льготами на оплату жилищно-коммунальных услуг.
Предоставление льгот основывается на заявительном принципе и осуществляется при предоставлении соответствующих документов. Льготные скидки предоставляются гражданам не более чем на одну квартиру (жилое помещение).
Возмещение выпадающих доходов по предоставлению льгот в 2010 г. составило около 9,8 млрд руб. (федеральный бюджет) и чуть более 8 млрд руб. (московский бюджет).
Скидки по оплате жилья и коммунальных услуг, осуществляемые за счет средств бюджета города, предоставляются следующим категориям граждан:
♦ ветеранам труда и приравненным к ним лицам, указанным в п. 2 ч. 1 ст. 3 закона г. Москвы от 3 ноября 2004 г. № 70 «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей г. Москвы», имеющим звание «Ветеран труда», после назначения пенсии в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Ветеранам труда, получающим пенсии либо пожизненное содержание по другим основаниям, – при достижении возраста, дающего право на пенсию по старости в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»:
• оплата в размере 50 % стоимости занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах – жилой площади) государственного и муниципального жилищного фонда или помещений, находящихся в их частной собственности, в пределах социальной нормы площади жилья с учетом членов их семьи, совместно с ними проживающих;
• оплата в размере 50 % стоимости коммунальных услуг (отопления, водоснабжения, канализации, горячего водоснабжения (подогрева воды), электроэнергии, газа) в пределах социальной нормы площади жилья и нормативов потребления коммунальных услуг независимо от вида жилищного фонда. В домах, не имеющих центрального отопления, предоставляется скидка в размере 50 % от стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, включая транспортные расходы. Обеспечение топливом производится в первоочередном порядке;
• оплата в размере 50 % стоимости вывоза и обезвреживания твердых бытовых отходов с учетом членов их семьи, совместно с ними проживающих, независимо от вида жилищного фонда;
♦ пенсионерам из числа:
• реабилитированных лиц, указанных в подп. «а» и «б» п. 3 ч. 1 ст. 3 закона г. Москвы № 70;
• граждан, признанных пострадавшими вследствие необоснованных политических репрессий, указанных в п. 4 ч. 1 ст. 3 закона г. Москвы № 70;
• членов семей реабилитированных, пострадавших в результате репрессий, указанных в подп. 5 п. 3 ст. 3 закона г. Москвы № 70:
– оплата в размере 50 % стоимости занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах – жилой площади) государственного и муниципального жилищного фонда или помещений, находящихся в их частной собственности, в пределах социальной нормы площади жилья с учетом членов их семьи, совместно с ними проживающих;
– оплата в размере 50 % стоимости коммунальных услуг (отопления, водоснабжения, канализации, горячего водоснабжения (подогрева воды), электроэнергии, газа) в пределах социальной нормы площади жилья и нормативов потребления коммунальных услуг с учетом членов их семьи, совместно с ними проживающих, независимо от вида жилищного фонда. В домах, не имеющих центрального отопления, предоставляется скидка в размере 50 % от стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению;
– оплата в размере 50 % стоимости вывоза и обезвреживания твердых бытовых отходов с учетом членов их семьи, совместно с ними проживающих, независимо от вида жилищного фонда;
♦ лицам, награжденным медалью «За оборону Москвы»:
• оплата в размере 50 % стоимости занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах – жилой площади) государственного и муниципального жилищного фонда в пределах социальной нормы площади жилья с учетом членов их семьи, совместно с ними проживающих;
• оплата в размере 50 % стоимости коммунальных услуг (отопления, водоснабжения, канализации, горячего водоснабжения (подогрева воды), электроэнергии, газа) в пределах социальной нормы площади жилья и нормативов потребления коммунальных услуг с учетом членов их семьи, совместно с ними проживающих, независимо от вида жилищного фонда;
• оплата в размере 50 % стоимости вывоза и обезвреживания твердых бытовых отходов с учетом членов их семьи, совместно с ними проживающих, независимо от вида жилищного фонда;
♦ лицам, проживающим в Москве и непрерывно трудившимся на предприятиях, в организациях и учреждениях Москвы, проходившим воинскую службу в городе в период с 22 июля 1941 г. по 25 января 1942 г.:
