Вместе с тем деяние, преступное по законам места совершения, но не наказуемое по законам места суда, остается без наказания, хотя и может сохранить другие правовые последствия своей противозаконности (например, гражданско-правовые).
Может иметь место и обратное явление: национальный законодатель в пределах своей компетенции, в разрез с интересами международного общения, признает для своих подданных преступными деяния, таковыми не признаваемые по законам того места, где они совершаются.
В таком случае возникает ситуация двойственной квалификации этих деяний: и по законам места совершения (в качестве дозволенных), и по законам страны, гражданином которой является виновный (в качестве преступных). В подобных случаях, согласно нормам международного права, деятель не должен подвергаться уголовному преследованию, а национальный уголовный закон, установивший наказуемость такого деяния, должен быть приведен в соответствие с общепризнанными международными принципами.
В случаях же, когда по законам места совершения преступления наказание является более мягким, нежели то, которое предусмотрено уголовным законом места привлечения к уголовной ответственности, суд обязан применить равнозначное по виду и размеру (сроку) наказание. Обусловлено это тем, что общественная опасность содеянного зависит от конкретных условий места и времени совершения преступления. Поскольку тяжесть одного и того же преступного деяния, совершаемого в различных государствах, существенно разнится в зависимости от местных условий, постольку и карательная власть государства, привлекающего виновного к уголовной ответственности, налагая на него наказание, не должна превышать меру содеянного.
Именно поэтому в случае осуждения гражданина или постоянно проживающего на территории России лица без гражданства в «своем» государстве наказание не должно превышать верхнего предела санкции, предусмотренной законом иностранного государства, на территории которого было совершено преступление.
Персональная уголовно-правовая юрисдикция распространяется на российских граждан, а также на постоянно проживающих на территории России лиц без гражданства, где бы они ни находились, в том числе за пределами территории России. Здесь действует правило, согласно которому указанные лица, находящиеся за пределами ее территории, несут уголовную ответственность за преступления, совершенные за границей, также по российскому уголовному закону.
Вместе с тем приведенное положение отнюдь не означает, что государство, на территории которого было совершено преступление, теряет в указанных случаях право на привлечение виновного к уголовной ответственности по законам места совершения преступления. На основе территориального принципа государство места совершения преступления может применить собственную уголовно-правовую юрисдикцию. Таким образом, принцип гражданства применяется только в том случае, если по каким-либо причинам не применяется принцип территории; иными словами, если виновный не был привлечен к уголовной ответственности в том государстве, на чьей территории он совершил преступление.
В случае совершения преступления за пределами территории России бипатридом, т. е. лицом, имеющим двойное (в том числе и российское) гражданство, вопрос об уголовной ответственности, согласно международному праву, должен решаться на основе так называемого принципа «эффективного гражданства», и в таком случае применяется уголовный закон того государства, на территории которого бипатрид и его семья постоянно проживают, имеют работу, жилье, имущество, пользуются всеми политическими и гражданскими правами.
В международно-правовой и национально-правовой практике допускается возможность, заключающаяся в том, что государство может распространить действие своего уголовного закона на преступление, совершенное иностранным гражданином за пределами его территории, если оно посягает на интересы данного государства (реальный принцип действия уголовного закона в пространстве).
Основываясь на общепризнанных международно-правовых принципах, суть которых заключается в том, что любое государство имеет право карать деяния, совершенные иностранными гражданами за пределами его территории и нарушающие уголовные законы, если деяния эти содержат посягательства на его существование либо ставят под угрозу его безопасность и если они не предусмотрены уголовным законодательством той территории, где они имели место, действующий Уголовный кодекс РФ также закрепил реальный принцип действия уголовного закона в пространстве. Условия реализации этого принципа могут иметь место каждый раз, когда иностранные граждане и лица без гражданства, не проживающие постоянно в России, совершат преступления вне ее пределов. В этом случае они подлежат уголовной ответственности по российскому Уголовному кодексу, если преступление направлено против интересов России и при условии, что они не были осуждены в иностранном государстве и привлекаются к уголовной ответственности на территории России.
Универсальный принцип действия уголовного закона, обеспечивающий более высокий уровень организации правового пространства, обусловлен международно-правовыми обязательствами России в области международной борьбы с преступностью.
Согласно положению, закрепленному действующим Уголовным кодексом, иностранные граждане и лица без гражданства, не проживающие постоянно в России, совершившие преступления вне пределов России, подлежат уголовной ответственности по этому Кодексу в случаях, предусмотренных международным договором России, если они не были осуждены в иностранном государстве и привлекаются к уголовной ответственности на территории России.
Будучи исключением из общих правил территориального принципа действия уголовного закона в пространстве и из принципа гражданства, универсальный принцип заключается в том, что вопрос об уголовной ответственности может быть решен любыми государствами по своему национальному законодательству независимо от того, на территории какого государства совершено преступление и гражданами какого государства являются преступники.
Универсальный принцип есть порождение необходимости борьбы с международными преступлениями и наиболее опасными преступлениями международного характера, борьба с которыми является интернациональной обязанностью участвующих в подписании соответствующих конвенций государств, в связи с чем и сама уголовная ответственность за эти преступления приобретает интернациональный характер (например, борьба с незаконным захватом воздушных судов и др.).
В плане изложенного универсальный принцип действует только в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства, не проживающих постоянно в России, так как российские граждане, а также постоянно проживающие на территории России лица без гражданства несут уголовную ответственность на основе принципа гражданства.
Для реализации универсального принципа необходимо, чтобы:
– лицо, являющееся иностранным гражданином либо апатридом, не проживало постоянно в России;
– преступление было совершено за пределами России;
– преступное деяние относилось к международным преступлениям или преступлениям международного характера;
– за него международными договорами устанавливалась универсальная юрисдикция, независимо от места совершения преступления и гражданства преступника;
– виновный не привлекался за его совершение по законам места совершения преступления;
– в силу различных причин виновный оказался на территории России;
– он привлекается к уголовной ответственности по российскому Уголовному кодексу.
С вступлением в силу Уголовного кодекса России 1996 г. отдельные авторы[189] стали выделять покровительственный принцип, или специальный режим действия уголовного закона в пространстве, суть которого сводится к тому, что на иностранных граждан, находящихся на территории соответствующего государства, не распространяется действие уголовных законов места их пребывания. Подобное правило, например, действует в отношении военнослужащих российских воинских частей, дислоцирующихся за пределами России. В случае совершения ими на территории иностранного государства преступления они несут уголовную ответственность по Уголовному кодексу России.
§ 5. Действие уголовного закона по кругу лиц
Пространственно-временные характеристики, несмотря на свою важность, не отражают всего многообразия факторов, в своей совокупности обусловливающих действие уголовного закона. Пространство и время выступают своеобразной социально-правовой матрицей, в пределах которой уголовный закон действует в отношении определенного круга лиц. Само по себе действие уголовного закона в пространстве и времени без учета адресата не имеет содержательного смысла и превращается в бесплодную умозрительную модель. Иными словами, важно не столько то, что уголовный закон действует тогда-то и там-то, сколько то, что он действует в отношении определенного физического лица, выступающего субъектом отечественного уголовного права.
