Порядок допуска граждан (работников) к государственной тайне и прекращение такого допуска определены в разделе VI «Защита государственной тайны» ФЗ от 21.07.1993 № 5485-1 «О государственной тайне».
Перечень сведений, отнесенных к государственной тайне утвержден указом Президента РФ от 30.11.1995 № 1203 (в ред. от 28.05.2015).
В самом Законе РФ «О государственной тайне» указано, что прекращение допуска должностного лица или гражданина к государственной тайне является дополнительным основанием для расторжения с ним трудового договора (контракта), если такие условия предусмотрены в трудовом договоре (контракте). Вместе с тем, прекращение допуска к государственной тайне не освобождает должностное лицо или гражданина от взятых ими обязательств по неразглашению сведений, составляющих государственную тайну.
Увольнение по данному основанию возможно, если нельзя перевести работника с его письменного согласия на другую работу, имеющуюся у работодателя в данной местности, в том числе нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу, не противопоказанную работнику по состоянию его здоровья. Предлагать работу в других местностях работодатель обязан только в том случае, если это предусмотрено коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.
11. В пункте 11 ч. 1 комментируемой статьи в качестве основания прекращения трудового договора указана отмена решения суда или отмена (признание незаконным) решения государственной инспекции труда о восстановлении работника на работе.
По общему правилу решения суда приводятся в исполнение после вступления их в законную силу. Вместе с тем решение суда или государственной инспекции труда о восстановлении работника на прежней работе должно исполняться немедленно (ст. 211 ГПК РФ). Таким образом, подача кассационной жалобы на решение районного (городского) суда или обжалование в суд решения государственной инспекции труда о восстановление работника на работе не приостанавливают исполнение этих решений.
В случае если решение суда о восстановлении на работе отменяется вышестоящей судебной инстанцией, или в случае, когда суд признает незаконным решение государственной инспекции труда о восстановлении работника на работе, этот работник подлежит увольнению в соответствии с указанным пунктом.
12. В пункте 12 комментируемой статьи в качестве основания прекращения трудового договора предусмотрено приведение общего количества работников – иностранных граждан или лиц без гражданства в соответствии с допустимой долей таких работников, установленной постановлением Правительства РФ. Так, например, согласно подп. «в» п. 1 и п. 2 постановления Правительства РФ от 29.12.2007 № 1003 «Об установлении на 2008 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность в сфере розничной торговли и в области спорта на территории Российской Федерации» не предусмотрено использование иностранных работников в розничной торговле в розничных торговых палатках и на рынках.
13. Часть 2 комментируемой статьи предусматривает, что увольнение по некоторым основаниям, указанным в данной статье, допускается только в случаях, если невозможно перевести работника с его письменного согласия на другую имеющуюся у работодателя работу, в том числе на нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу. К таким основаниям относятся:
● восстановление на работе работника, ранее выполнявшего эту работу, по решению государственной инспекции труда или суда;
● дисквалификация или иное административное наказание, исключающее возможность исполнение работником обязанностей по трудовому договору;
● истечение срока действия, приостановление действия на срок более двух месяцев или лишение работника специального права (лицензии, права на управление транспортным средством, права на ношение оружия, другого специального права), если это влечет за собой невозможность выполнения работником обязанностей по трудовому договору;
● прекращение допуска к государственной тайне, если выполняемая работа требует такого допуска.
14. Часть 3 комментируемой статьи устанавливает, что прекращение трудового договора по п. 12 данной статьи должно быть осуществлено работодателем не позднее окончания срока, установленного Правительством РФ для приведения общего количества работников, являющихся иностранными гражданами или лицами без гражданства, в соответствие с допустимой долей таких работников в определенных видах экономической деятельности (см. в п. 12 данного комментария и постановление Правительства РФ от 29.12.2007 № 1003).
Статья 84. Прекращение трудового договора вследствие нарушения установленных настоящим кодексом или иным федеральным законом правил заключения трудового договора
Трудовой договор прекращается вследствие нарушения установленных настоящим Кодексом или иным федеральным законом правил его заключения (пункт 11 части первой статьи 77 настоящего Кодекса), если нарушение этих правил исключает возможность продолжения работы, в следующих случаях:
заключение трудового договора в нарушение приговора суда о лишении конкретного лица права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью;
заключение трудового договора на выполнение работы, противопоказанной данному работнику по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;
отсутствие соответствующего документа об образовании и (или) о квалификации, если выполнение работы требует специальных знаний в соответствии с федеральным законом или иным нормативным правовым актом;
заключение трудового договора в нарушение постановления судьи, органа, должностного лица, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях, о дисквалификации или ином административном наказании, исключающем возможность исполнения работником обязанностей по трудовому договору, либо заключение трудового договора в нарушение установленных федеральными законами ограничений, запретов и требований, касающихся привлечения к трудовой деятельности граждан, уволенных с государственной или муниципальной службы;
заключение трудового договора в нарушение установленных настоящим Кодексом, иным федеральным законом ограничений на занятие определенными видами трудовой деятельности;
в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
В случаях, предусмотренных частью первой настоящей статьи, трудовой договор прекращается, если невозможно перевести работника с его письменного согласия на другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья. При этом работодатель обязан предлагать работнику все отвечающие указанным требованиям вакансии, имеющиеся у него в данной местности. Предлагать вакансии в других местностях работодатель обязан, если это предусмотрено коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.
Если нарушение установленных настоящим Кодексом или иным федеральным законом правил заключения трудового договора допущено не по вине работника, то работнику выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка. Если нарушение указанных правил допущено по вине работника, то работодатель не обязан предлагать ему другую работу, а выходное пособие работнику не выплачивается.
КОММЕНТАРИЙ1. В комментируемой статье указаны основания прекращения трудового договора вследствие нарушений при заключении трудовых договоров норм законодательства, исключающих возможность продолжения работы. При этом необходимо учитывать, что если правила заключения трудового договора были нарушены по вине самого работника вследствие представления им подложных документов, то трудовой договор с таким работником расторгается по п. 11 ч. 1 ст. 81 ТК РФ, а не по п. 11 ч. 1 ст. 77 этого Кодекса (абз. 2 п. 51 постановления Пленума ВС РФ от 17.03.2004 № 2 в ред. от 28.12.2006 № 63).
2. Одним из таких оснований является заключение трудового договора в нарушение приговора суда о лишении конкретного лица права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью.
Лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью – это один из видов уголовного наказания, применяемого судом в качестве основного или дополнительного наказания, и состоит в запрещении занимать должности на государственной службе, в органах местного самоуправления либо заниматься определенной профессиональной или иной деятельностью.
