военной службе по результатам медицинского освидетельствования и (или) заключениями об их профессиональной пригодности;
– осуществляет методическое руководство деятельностью призывных комиссий;
– проверяет правильность предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья;
– контролирует обоснованность направления граждан для прохождения военной службы в видах и родах войск Вооруженных Сил РФ, других войсках, воинских формированиях и органах;
– рассматривает жалобы граждан, призываемых на военную службу, на решения (заключения) призывных комиссий.
Призывная комиссия субъекта РФ имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий. При этом одновременно с отменой решения нижестоящей призывной комиссии призывная комиссия субъекта РФ принимает новое решение по вопросу призыва конкретного призывника.
Решение призывной комиссии субъекта РФ по жалобе гражданина может быть обжаловано им в суд в установленный законодательством срок со дня получения копии указанного решения. Решение призывной комиссии приостанавливается до вступления в законную силу решения суда.
Осуществление процедуры призыва на срочную военную службу характеризуется высокой интенсивностью нарушений прав и законных интересов призывников как в процессуальной форме, так и по существу. Как отмечается в Докладе Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации за 2018 год, за последнее время увеличилось число обращений по вопросам деятельности призывных комиссий. Нередки случаи, когда призывники, имеющие заболевания, препятствующие их призыву на военную службу, признаются годными к военной службе. Впоследствии по результатам проверок, проводимых в связи с обращениями Уполномоченного в органы прокуратуры либо в медицинскую службу военных округов, принимались решения об увольнении таких военнослужащих со службы. По данным Минобороны России, в результате ошибочного определения призывными комиссиями годности призывников к военной службе в период с января 2016 года по июнь 2018 года были уволены с военной службы по состоянию здоровья 403 военнослужащих по призыву (в 2016 году – 194 военнослужащих, 2017 году – 148, за первое полугодие 2018 года – 61). Наибольшее количество нарушений при призыве граждан на военную службу допускалось призывными комиссиями Республики Саха (Якутия), Приморского и Забайкальского краев, Амурской, Магаданской, Сахалинской областей и города Севастополя [9].
После ознакомления с процедурой призыва можете проанализировать действия военного комиссара и призывной комиссии на соответствие законодательству.
Основные нарушения процедуры призыва:
– вручение повестки не призываемому лицу, а его родственникам, иным лицам, совместно с ним проживающим (законом предусмотрено, что повестка должна быть вручена непосредственно и исключительно призываемому лицу);
– повестка о явке в военный комиссариат (на призывную комиссию) подписана не военным комиссаром, а другим лицом (его заместителем, и проч.). Нарушением будет и наличие в повестке подписи без указания фамилии или должности подписавшего лица, так как без этих реквизитов нельзя установить, соответствующим ли должностным лицом подписана повестка;
– принятие решения призывной комиссией в незаконном составе (при отсутствии одного из перечисленных выше лиц);
– принятие решения призывной комиссией, спорного по существу (например, если Вы считаете, что имеете право на отсрочку от призыва, но Вам ее не предоставляют);
– определение рода войск, в котором призванный гражданин будет проходить срочную службу без учета его мнения, а также с нарушением установленных законом требований к здоровью и иным данным личности призывника;
– уклонение призывной комиссии от объявления решения (в том числе объявление решения без мотивации, разъяснения, в случае неполноты объявленной информации);
– уклонение призывной комиссии от вручения затребованной призывником копии решения о призыве.
Если вы выявили одно из перечисленных нарушений в действиях военного комиссара или призывной комиссии, то немедленно обжалуйте их в судебном порядке. Помните, судебное обжалование этих нарушений приостанавливает процедуру призыва до момента вступления решения суда в законную силу. Решение суда в законную силу вступает, как правило, не ранее, чем через два – три месяца после подачи административного искового заявления, поэтому к моменту окончания судебного разбирательства срок очередного призыва закончится. Для того чтобы вас не призвали в период подготовки к судебному разбирательству, необходимо на имя военного комиссара направить заказное письмо (лучше – телеграмму) о том, что вы обжаловали незаконное действие военного комиссара или призывной комиссии и не можете быть призваны на военную службу до окончания судебного разбирательства.
Основными направлениями инициации судебного процесса являются:
– обжалование решения призывной комиссии по существу;
– обжалование решения призывной комиссии по причине его приятия нелегитимным составом;
– обжалование решения призывной комиссии по причине неверного определения для призванного гражданина рода войск;
– обжалование незаконного уклонения призывной комиссии от объявления решения (в том числе объявление решения без мотивации, разъяснения, в случае неполноты объявленной информации);
– обжалование незаконного уклонения призывной комиссии от вручения затребованной копии решения;
– обжалование содержания повестки;
– обжалование нарушения порядка вручения повестки.
Жалоба подается в районный суд (не мировому судье).
1.4. Альтернативная гражданская служба
Основные положения о прохождении альтернативной гражданской службы закреплены Федеральным законом «Об альтернативной гражданской службе» от 25.07.2002 № 113-ФЗ (ред. от 31.07.2020) [10].
Согласно этому закону, гражданин имеет право на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в случаях, если:
– несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию;
– он относится к коренному малочисленному народу РФ, ведет традиционный образ жизни, осуществляет традиционную хозяйственную деятельность и занимается традиционными промыслами коренных малочисленных народов РФ.
Граждане проходят альтернативную гражданскую службу, как правило, за пределами территорий субъектов РФ, в которых они постоянно проживают.
Граждане, относящиеся к коренным малочисленным народам РФ, направляются для прохождения альтернативной гражданской службы в организации, осуществляющие традиционную хозяйственную деятельность и занимающиеся традиционными промыслами коренных малочисленных народов РФ.
Срок альтернативной гражданской службы в 1,75 раза превышает установленный Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе» срок военной службы по призыву и составляет:
– для всех граждан 31,5 месяца;
– для граждан, окончивших государственные, муниципальные или имеющие государственную аккредитацию по соответствующим направлениям подготовки (специальностям) негосударственные образовательные учреждения высшего профессионального образования 21 месяц.
Срок альтернативной гражданской службы для граждан, проходящих данную службу в организациях Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов, в 1,5 раза превышает установленный Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе» срок военной службы по призыву и составляет:
– для всех граждан – 27 месяцев;
– для граждан, окончивших государственные, муниципальные или имеющие государственную аккредитацию по соответствующим направлениям подготовки (специальностям) негосударственные образовательные учреждения высшего профессионального образования – 18 месяцев.
В срок альтернативной гражданской службы не засчитывается:
– срок отбывания уголовного или административного наказания в виде ареста;
– время нахождения в дополнительных отпусках, предоставляемых работодателем работникам, совмещающим работу с получением образования;
– время нахождения в отпуске по уходу за ребенком и время проезда к месту использования указанного отпуска и обратно;
– время прогула (отсутствия на рабочем месте без уважительных причин в
