Решением Верховного Суда РФ от 19.01.2006 №ГКПИ05-1506 данный абзац п. 2 указанного Положения признан недействующим с момента вступления решения ВС РФ в законную силу.
Оставив это решение ВС РФ в силе Кассационная коллегия ВС РФ в определении от 16.03.2006 №КАС06-57 указала следующее. Частью 4 ст. 103 ТК РФ установлено, что графики сменности доводятся до сведения работника не позднее чем за один месяц до введение их в действие.
Приведенная норма адресована работодателю и носит императивный характер. Правило, закрепленное в абз. 4 п. 2 Положения, в противоречие с этой нормой сокращает указанный срок, предусматривает возможность доводить график сменности до сведения работников не позднее чем за три дня до начала его действия, ухудшая тем самым их положение. Сокращение срока в данном случае изменяет порядок исполнения работодателем своей обязанности по уведомлению работников о графиках сменности и не связано со спецификой труда работников, позволяющей ухудшить их положение по сравнению с другими работниками.
Довод кассационной жалобы о том, что абз. 4 п. 2 Положения является исключением из общего правила, продублированного в абз. 3 того же пункта, не свидетельствует о законности оспариваемой нормы. Предписание, содержащееся в ч. 4 ст. 103 Кодекса, не допускает исключения, в том числе путем уменьшения подзаконными нормативными актами срока уведомления отдельных категорий работников о графиках сменности.
3. Продолжительность смен законодателем не установлена. Она определяется в графиках сменности работодателем с учетом мнения представительного органа работников. Вместе с тем необходимо иметь в виду, что продолжительность смен при сменном режиме работы может определяться с учетом специфики производственного процесса нормативными правовыми актами соответствующих федеральных органов исполнительной власти.
Например, согласно п. 2.6 Положения о рабочем времени и времени отдыха работников плавающего состава судов морского флота, утв. постановлением Минтруда России от 20.02.1996 № 11, при стоянках в портах в зависимости от конкретных условий (отсутствие перешвартовок, приема или сдачи груза и другие обстоятельства, требующие обязательного несения на стоянке в порту трехсменной вахты командным составом) и в случае вывода судов из эксплуатации (ремонт, отстой и т. п.) капитан может устанавливать для командного состава суточное дежурство с предоставлением после его окончания отдыха продолжительностью не менее 48 часов. При невозможности предоставления 48-часового отдыха после окончания суточного дежурства этот отдых может быть уменьшен до 12 часов с присоединением недоиспользованной части отдыха к суммированным дням отдыха. Сокращение отдыха после суточного дежурства до 12 часов допускается не более двух раз в неделю.
Согласно ч. 2 п. 14 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха работников плавающего состава судов внутреннего водного транспорта, утв. приказом Минтранса России от 16.05.2003 № 133, при работе флота на реках с ограниченными сроками навигации при обеспечении завоза грузов в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности для работников плавсостава может устанавливаться двухсменный режим работы с продолжительностью ежедневной работы 12 часов на весь полноводный период со дня официального открытия навигации в данном регионе, но не более чем на 3 месяца.
Продолжительность периода работы в двухсменном режиме и порядок смены бригад устанавливается работодателем с учетом мнения выборного профсоюзного органа или иного представительного органа работников.
При составлении графиков сменности необходимо предусматривать ежедневный (междусменный) отдых продолжительностью не менее двойной продолжительности времени работы в предшествующей отдыху смене, вместе с временем обеденного перерыва. Минимальная продолжительность ежедневного отдыха не может быть менее 12 часов.
В графиках сменности должен также предусматриваться еженедельный непрерывный отдых продолжительностью не менее 42 часов.
4. В части 5 комментируемой статьи законодатель запрещает работу в течение двух смен подряд.
Исключения могут составлять случаи продолжения работы при неявке сменяющего работника, если работа не допускает перерыва (п. 3 ч. 2 ст. 99 ТК РФ). При этом работодатель обязан принять незамедлительные меры к замене сменщика другим работником.
Статья 104. Суммированный учет рабочего времени
Когда по условиям производства (работы) у индивидуального предпринимателя, в организации в целом или при выполнении отдельных видов работ не может быть соблюдена установленная для данной категории работников (включая работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда) ежедневная или еженедельная продолжительность рабочего времени, допускается введение суммированного учета рабочего времени с тем, чтобы продолжительность рабочего времени за учетный период (месяц, квартал и другие периоды) не превышала нормального числа рабочих часов. Учетный период не может превышать один год, а для учета рабочего времени работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, – три месяца.
В случае, если по причинам сезонного и (или) технологического характера для отдельных категорий работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, установленная продолжительность рабочего времени не может быть соблюдена в течение учетного периода продолжительностью три месяца, отраслевым (межотраслевым) соглашением и коллективным договором может быть предусмотрено увеличение учетного периода для учета рабочего времени таких работников, но не более чем до одного года.
Нормальное число рабочих часов за учетный период определяется исходя из установленной для данной категории работников еженедельной продолжительности рабочего времени. Для работников, работающих неполный рабочий день (смену) и (или) неполную рабочую неделю, нормальное число рабочих часов за учетный период соответственно уменьшается.
Порядок введения суммированного учета рабочего времени устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка.
КОММЕНТАРИЙ1. Если по условиям производства или при выполнении отдельных работ не может быть соблюдена установленная для данной категории работников продолжительность рабочего времени (ежедневная или еженедельная), то допускается суммированный учет рабочего времени. При этом продолжительность рабочего времени за учетный период (месяц, квартал, сезон, год) не должна превышать нормальное число рабочих часов.
Суммированный учет рабочего времени устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, и может применяться на непрерывно действующих производствах, на транспорте, в строительстве, сельском хозяйстве; при многосменном режиме работы, при вахтовом методе работы и других формах организации труда.
В части 2 комментируемой статьи установлено, что суммированный учет рабочего времени может устанавливаться и для работников, работающих неполный рабочий день (смену) или неполную рабочую неделю. В этом случае нормальное количество рабочих часов за учетный период соответственно уменьшается.
2. При необходимости введения суммированного учета рабочего времени порядок его введения должен устанавливаться правилами внутреннего трудового распорядка. Вместе с тем следует иметь в виду, что порядок введении суммированного учета рабочего времени может устанавливаться с учетом особенностей режима рабочего времени и времени отдыха отдельных категорий работников нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти.
Так, в соответствии с ч. 2 ст. 329 ТК РФ особенности режима рабочего времени и времени отдыха, условий труда отдельных категорий работников, труд которых непосредственно связан с движением транспортных средств, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области транспорта. Например, согласно п. 8 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утв. приказом Министерства транспорта РФ от 20.08.2004 № 15, водителям устанавливается суммированный учет рабочего времени с продолжительностью учетного периода один месяц в тех случаях, когда по условиям производства (работы) не может быть соблюдена установленная нормальная ежедневная или еженедельная продолжительность рабочего времени. На перевозках пассажиров в курортной местности в летне-осенний период и на других перевозках, связанных с обслуживанием сезонных работ, учетный период может устанавливаться продолжительностью до 6 месяцев.
Суммированный учет рабочего времени вводится работодателем с учетом мнения представительного органа работников.
