Характер и перспективы развития ливийско-российских отношений Каддафи определил как «любовь, которая так и не привела к свадьбе».
У советского руководства Каддафи был явно на хорошем счету. Советская пропаганда, скорая на язык в оценке неугодных руководству зарубежных политиков не сказала ни единого плохого слова о ливийском лидере. Даже несмотря на двусмысленное отношение последнего к марксизму. Правда, со временем у Каддафи накопился огромный долг за поставки вооружений, который стал непреходящей темой в ливийско-советских отношениях.
Впоследствии, в 1994 году, когда Советского Союза уже не было, а у российских лидеров появились новые интересы, Каддафи подвел лирический итог своим многолетним отношениям с северным партнером. Когда корреспондент ИТАР-ТАСС спросил Каддафи, как он оценивает состояние и перспективы развития ливийско-российских отношений, тот ненадолго задумался и ответил по-арабски: «Как любовь, которая так и не привела к свадьбе»[4].
В 1972 году Каддафи несколько отошел от внутренних проблем страны, желая серьезнее сосредоточиться на внешней политике. Кроме того, он почувствовал неодолимое влечение посвятить некоторое время размышлениям о глобальных проблемах. Майору Джеллуду пришлось сменить его на посту премьер-министра, но Каддафи по-прежнему оставался главнокомандующим и фактическим главой государства.
Деятельность Каддафи во внешней политике была весьма разнообразна и энергична. Ливия стала одним из самых активных основателей Организации стран – экспортеров нефти (ОПЕК). Каддафи воспринимал нефть как средство давления на страны Запада и Израиль, поэтому в рамках ОПЕК Ливия последовательно выступала за повышение цен, введение эмбарго и регулирование нефтедобычи. В результате между 1970 и 1974 годами объем добычи в самой Ливии сократился вдвое. Но унывать не пришлось, поскольку доход от продажи нефти вырос вчетверо. Минимальный объем нефтедобычи был зафиксирован в 1975 году, затем стабилизировался на уровне около 2 млн баррелей в день и продержался на этом уровне вплоть до начала мирового кризиса в 1980-х.
Оплакав неудачу ФАР, Каддафи не пал духом и попытался договориться об объединении с президентом Египта Анваром Садатом. У этого предприятия были некоторые шансы на успех. Население Египта составляло около 34 млн человек, Ливии – меньше 2 млн, но доходы Ливии были в 14 раз больше. В 1973 году Каддафи даже устроил «священный марш» к Каиру, в котором участвовали около 30 000 ливийцев. Целью марша было продемонстрировать, насколько Ливия стремится к союзу. Каддафи даже предложил Садату стать главой общего государства. Садат крепко задумался, и пока он думал, за него все решили обстоятельства.
Секрет привлекательности панарабского движения для Каддафи крылся, в том числе, в его недобрых чувствах к Израилю. Смысл союза с Египтом сводился, в первую очередь, к противостоянию новоиспеченному еврейскому государству, а если повезет, то и к его уничтожению. Каддафи втайне перебросил свою авиацию в Египет, и она в составе египетской армии приняла участие в войне Судного дня. Но именно эта война и вбила последний гвоздь в гроб ливийско-египетского союза. Дело в том, что Египет и Сирия, партнеры Каддафи по ФАР, заключили за его спиной союз и пошли воевать с Израилем, не посоветовавшись с ним. Да к тому же проиграли.
Каддафи втайне перебросил свою авиацию в Египет, и она в составе египетской армии приняла участие в войне Судного дня.
Такого полковник снести не мог, и отношения с Египтом дали трещину.
В дальнейшем напряжение между Египтом и Ливией только нарастало. Садат налаживал мирный процесс с Израилем. Каддафи это категорически не нравилось. В 1977 году между Египтом и Ливией произошла короткая война, ставшая результатом росшего недоверия между Садатом и Каддафи, а также того, что Египет обвинил Ливию в подрывной деятельности с целью свержения египетского правительства. Но вовремя вмешался Алжир и урегулировал конфликт. В результате инцидента Ливию покинули тысячи египетских рабочих, занятых в нефтедобыче, сельском хозяйстве, торговле, что заметно пошатнуло ливийскую экономику.
Но Каддафи не отступил. В 1977 году, накануне заключения Египтом мирного договора с Израилем (1978), Каддафи инициировал объединение, в которое вошли Ливия, Сирия, Алжир и Народная демократическая республика Йемен (Южный Йемен), а также Организация освобождения Палестины. Объединение выступало против переговоров Садата с Израилем. Каддафи даже призывал к бойкоту Египта.
Попытка объединения с западным соседом – Тунисом – успехом тоже не увенчалась и, более того, закончилась разрывом дипломатических отношений в начале 1980-х.
Потерпев неудачу с Тунисом и Египтом, Каддафи опять начал соблазнять сирийского президента Асада, и в сентябре 1980 года они вновь попытались объединиться. Соглашение предполагало, в частности, что Ливия берет на себя долг Сирии перед СССР в размере 1 млрд долларов, накопленный также за поставки оружия. Надо сказать, союз с Сирией оказался не самым прямым путем к панарабскому объединению. И вот почему. В сентябре 1980 года, когда началась война между Ираном и Ираком, Ливия с Сирией, по настоянию последней, поддержали Иран – единственные из всего арабского мира. В итоге из-за сотрудничества с Сирией пострадали отношения Ливии с Ираком и Саудовской Аравией.
Наряду с развитием (если это можно так назвать) отношений с арабскими странами, Каддафи смотрел и в другую сторону – вглубь Африки.
В 1973 году ливийская армия вошла в полосу Аузу на территории соседнего Чада и построила военную базу. В Чаде в то время шла гражданская война между Севером и Югом страны. Франция, прежняя метрополия Чада, поддерживала Юг, Каддафи – Север, назначение ливийской базы было – оказывать военную поддержку северянам. Кроме того, ходили слухи, что в полосе Аузу «водится» урановая руда и другие полезные ископаемые.
Позже, в 1980 году, силы Каддафи вместе с войсками Севера захватили Нджамену, столицу Чада. После этого чуть было не состоялось слияние Ливии и Чада, но африканская общественность и Франция подняли такой шум, что слияние пришлось отменить. Уступая международному давлению, Каддафи вывел свои силы, числом от 10 до 15 тысяч человек, из центрального Чада в полосу Аузу.
В начале 1970-х Каддафи принимал активное участие в делах Судана – поддерживал суданского президента Джафара Мухаммеда Нимейри в борьбе с левыми оппозиционерами. Но и здесь его ждало разочарование. В середине 1970-х Нимейри обвинил ливийского лидера в попытке свергнуть законную власть в Судане, и отношения между двумя странами испортились.
Помимо этого, Каддафи оказывал финансовую и техническую поддержку еще одной спорной политической фигуре. Правление исламского лидера Уганды Иди Амина не было гуманным, но оно мешало Израилю. Каддафи просто не мог его не поддержать.
За этими хлопотами полковник не забывал и о внутренних делах. В 1973 году он объявил «народную и культурную революцию». Идея революции включала пять пунктов:
• отмена законов, существовавших в монархические времена, и введение законов шариата;
• борьба с альтернативными революционными движениями, идеологией коммунизма и консерватизма, а также с атеистами, западными шпионами и организацией «Братья мусульмане»;
• раздача оружия народу;
• административная реформа бюрократии, борьба с коррупцией;
• распространение ислама и решительный отказ от всех идей западного происхождения. Каддафи заявил, что бюрократия неэффективна, а народ пассивен и не участвует в жизни страны. Чтобы исправить положение, по всей Ливии были организованы «народные комитеты». Эти выборные административные органы создавались в университетах, на предприятиях, в правительственных учреждениях и СМИ; кроме того, организовывались территориальные народные комитеты. К середине 1973 года народных комитетов было уже больше 2000. СРК как высший орган государственной власти перестал устраивать Каддафи. Было предложено создать представительный орган под названием «Всеобщий народный конгресс» (ВНК). Правда, воплощения последней идеи пришлось некоторое время подождать. Таким образом Каддафи претворял в жизнь заявленный им принцип прямой демократии.
В 1975 году в Ливии был принят первый пятилетний план экономического развития. Огромные прибыли нефтяного сектора позволили сделать инвестиции в сельское хозяйство, промышленность и другие области, не связанные с нефтью. При этом пришлось привлекать квалифицированную рабочую силу из других стран. К чести Каддафи, следует сказать, что в 19701980-х годах уровень жизни населения неуклонно возрастал. В 1980-х ситуация с жильем, образованием, социальными услугами и здравоохранением в Ливии была одной из лучших в Африке.
Ставка корпоративного подоходного налога для иностранных компаний не была фиксированной. Для каждой компании она устанавливалась индивидуально в процессе ежегодных переговоров.
