Западом, хотя он и был поддержан французским общественным мнением, имел целый ряд неблагоприятных внешнеполитических последствий. Во-
первых, он привёл к резкому снижению уровня двусторонних отношений
Франции и России. Во-вторых, он не встретил широкой международной
поддержки, в том числе и у ближайших партнёров Франции по ЕС, в
частности, у ФРГ. Ж.Шираку не удалась роль лидера в борьбе западных
529 Об этом упоминали публикации, посвящённые визиту В.В.Путина в Париж в октябре 2000 г.: Le Figaro, 30
octobre 2000.
530 Le Monde, 31 octobre 2000.
432
демократий за соблюдение прав человека в России, поскольку
международная ситуация не благоприятствовала идее гуманитарного
вмешательства в российские дела и французская резкость,
контрастировавшая со сдержанностью других стран ЕС, а также США, поставила президента Франции в положение «вопиющего в пустыне».
Кроме того, реакция российского руководства на эту позицию отодвинула
Францию в диалоге ЕС с Россией на второй план, лишив французскую
дипломатию важного преимущества внутри единой европейской внешней
политики, тем более что франко-российское охлаждение захватило первые
месяцы председательства Франции в ЕС и именно Шираку на правах
председателя ЕС предстояло принимать в Париже глав государств
Сообщества и России в 2000 г.
В конце октября 2000 г. В.В.Путин впервые посетил Париж не в
рамках двустороннего визита, а для участия в ежегодном саммите Россия-
ЕС, хотя в рамках поездки были предусмотрены двусторонние встречи
российского президента с Ж.Шираком, Л.Жоспеном и с французскими
предпринимателями.
Франция была заинтересована в успехе саммита, так же как в
нормализации двусторонних отношений с Россией. Поэтому французская
дипломатия сняла требование немедленного прекращения огня в Чечне в
качестве непременного условия предоставления западной помощи России
и добивалась лишь принятия совместного документа, в котором бы Россия
согласилась с необходимостью поисков «политического решения, исходя
из уважения суверенитета и территориальной целостности Российской
Федерации»531. Напоминание о Чечне было необходимо для сохранения
лица французской дипломатии перед общественным мнением страны, но
эта тема не могла способствовать потеплению франко-российских
отношений. С точки зрения восстановления политического диалога с
531 Визит В.В.Путина во Францию // Дипломатический вестник. – 2000. - № 11. С.31-35.
433
Россией для Ж.Ширака важнее было подчеркнуть совпадение стремлений
двух стран к многополярному миру и роль России в этом проекте.
«Равновестие, безопасность, развитие зависят от ситуации, в которой
тремя главными силами, в особенности в том, что касается безопасности, являются Соединённые Штаты, Россия и Европа. Иными словами, сегодня
мы присутствуем при становлении многополюсного мира», - заявил
французский президент. /…/ Франция, находящаяся в центре Европейского
союза, но сохраняющая традиционное своеобразие, свои давние связи с
Россией, и Россия, современная и демократическая, общее видение
организации мира, мира многополярного, где каждый сохраняет свою
идентичность, свои суждения и способность вести свои дела» - вот основа
франко-российских отношений, заявил Ж.Ширак на совместной пресс-
конференции с В.В.Путиным, и послание, содержавшееся в последней
фразе, предназначалось российской стороне 532.
Центральным предметом саммита должно было стать экономическое
сотрудничество ЕС и России. В этом плане Франция заранее выдвинула
ряд важных инициатив. Ещё в апреле 2000 г. министры иностранных дел и
финансов Франции, Ю.Ведрин и Л.Фабиус, направили своим партнёрам по
ЕС и Большой семёрке письмо с призывом к «переоценке» экономических
отношений с Москвой533. Они считали необходимым пересмотреть условия
финансовой помощи России и определить новые приоритеты, с тем, чтобы
преодолеть недостатки практики, сложившейся за десятилетие после
распада СССР. По мнению авторов письма, финансовая помощь Запада, хотя и способствовала проведению рыночных реформ в России, но была
плохо адаптирована к её условиям. В результате легальный и нелегальный
вывоз капиталов намного превысил размеры помощи. Для того чтобы
сделать её эффективной, «необходимо было отдать приоритет
532 Point de presse conjoint de MM. J.Chirac et V.Poutine, 30 octobre 2000 // www . elysee.fr/cgi-bin/auracom/aurweb/file ?aur_file=disco …/POU0010C.htm, p.1. (Курсив мой – Е.О.).
533 Le Monde, 7 avril 2000.
434
строительству правового государства /…/ и убедиться в том, что созданы
гарантии применения законов и уважения права, что является
предварительным условием реализации инвестиционных проектов». ЕС
должен выработать новые приоритеты в отношениях с Россией.
Необходима единая и связная концепция, учитывающая стратегические
(разоружение, нераспространение ядерного оружия), политические (Чечня) и экономические аспекты. Целью политики ЕС в России должно стать
«строительство и усиление государственных структур и юридических
рамок, приспособленных к современной экономике», то есть модернизация
России. Приоритетом является сотрудничество в правовой сфере, включающей перестройку банковской и налоговой системы, введение
нового статуса земельной собственности, эффективной таможенной
службы и системы социальной и санитарной защиты. Россия не нуждается
в наращивании размеров финансовой помощи, ни в облегчении долгового
бремени, поскольку в отсутствие реальных экономических реформ это
лишь обогатит олигархию. Поэтому принципиальные условия
предоставления помощи должны быть ужесточены. Среди них – окончание
войны в Чечне, которое Ю.Ведрин назвал если не необходимым, то
важным условием развития сотрудничества ЕС и России.
Уже в апреле министр иностранных дел уточнил свою позицию: Франция хочет проявить в чеченском вопросе больше твёрдости, чем её
союзники, но избежать при этом риска маргинализации в диалоге с
Москвой534. Ю.Ведрин является одним из тех политиков Франции, которые выступают за реализм и терпимость в подходе к проблемам
современной России. В одном из интервью, рабочему визиту в Москву
(28-29 сентября 2000 г.) в период подготовки саммита ЕС-Россия в
Париже, он подчеркнул: «Создание демократического государства на базе
534 Ibidem. Публикация письма двух французских министров совпала с обсуждением в Парламентской
ассамблее Совета Европы вопроса о приостановлении полномочий России в этой организации в связи с
действиями российской армии в Чечне (6 апреля 2000 г.).
435
страны, которая не знала ничего, кроме деспотизма, и которая в течение
десятилетий вынужденно находилась в стороне ото всех значительных
интеллектуальных, экономических и культурных течений, займёт
определённое время. /…/ В наших интересах иметь соседом
демократическую и мирную Россию, которая развивается и которая не
чувствует себя униженной и отвергнутой./…/ Процесс демократизации и
модернизации будет долгим и трудным с возвратами назад и остановками, но в наших стратегических интересах поддержать Россию535».
С точки зрения глобальной стратегии, в отсутствие особых отношений
с Россией Франции было сложно реализовать своё стремление к Большой
Европе в качестве противовеса американскому мировому могуществу, особенно если реализация её «глобальной ответственности» не
вписывалась в солидарные действия Запада. Визит Путина в Париж
потребовал смягчения французских претензий к Москве. 26 октября 2000 г.
Ю.Ведрин заявил, что Франция не может сделать Чечню центральной
темой отношений с Россией536.
Таким образом, выдвинутые Ю.Ведрином и Л.Фабиусом требования
пересмотра условий экономической помощи Запада России не следует
рассматривать только в контексте франко-российского охлаждения. Они
содержали ряд рациональных предложений, призванных придать
сотрудничеству с Москвой более эффективный характер. Проблемы
развития экономического сотрудничества, занимали центральное место на
парижском саммите России и ЕС 2000 г. Речь шла о её адресном
характере, в частности, о программе европейских инвестиций в
российский газово-энергетический комплекс в обмен на поставки нефти и
