Отдельная проблема – блокирование монополиями новых технологий, особенно российских. Так, струнный транспорт Юницкого, несмотря на компрометацию его разработчиков странной рекламной политикой, представляется простым и эффективным способом освоения Арктики и решения транспортной проблемы, но никаких попыток его развития государство не предпринимает.
Тем не менее, трудности не могут быть основанием отказа от необходимого дела: его лучше сделать плохо, чем не делать вовсе.
В Россию вернулась романтика освоения Севера. Она охватила даже самые прагматичные структуры, – пора подкрепить её трезвым расчётом и конкретным планом комплексного развития.
Инна ВЕТРЕНКО,
доктор политических наук
Начало нового тысячелетия характеризуется возросшим вниманием мировой общественности к арктической проблематике. Освоение богатейших природных ресурсов Арктики рассматривается как основа для формирования нового качества жизни, новых возможностей развития человеческого потенциала, поэтому не случайно XXI век называют «веком Арктики». Стратегическое, а во многом и приоритетное значение Арктики для России обусловлено необходимостью обеспечения национальной безопасности в этом регионе, реализации курса на качественно новое системное позиционирование нашей страны в современном глобальном мире.
Прежде чем говорить о проблемах подготовки кадров для Арктики, нужно четко выделить стратегические приоритеты России, т. е. установить, зачем и для чего эти кадры нужны.
На наш взгляд, сегодня данные приоритеты можно разделить на два вектора, а именно зачем Арктика нужна России и зачем Россия нужна Арктике.
Интерес России к Арктике продиктован, прежде всего, национальными интересами нашей страны в этом регионе, связанными с использованием Арктической зоны Российской Федерации (АЗРФ) как стратегической ресурсной базы, с сохранением мира и сотрудничества, сбережением уникальных арктических экологических систем, развитием Северного морского пути как национальной единой транспортной коммуникации.
Интерес Арктики к России – это улучшение качества жизни населения и социальных условий хозяйственной деятельности в регионе; расширение фундаментальных и прикладных научных исследований, использование перспективных технологий для развития ресурсной базы АЗРФ; модернизация инфраструктуры арктической транспортной системы и комплекса по производству рыбы и других морепродуктов.
Арктическая зона Российской Федерации, в силу своей специфики, места и роли в социально-экономическом развитии и обеспечении национальной безопасности страны, должна быть выделена в качестве самостоятельного объекта государственной политики. Этот вывод обоснован в стратегии развития Арктической зоны Российской Федерации и обеспечения национальной безопасности на период до 2020 г., проект которой был представлен Министерством регионального развития РФ на обсуждение в рамках II Арктического международного экономического форума в Мурманске в октябре 2010 года.
Ключевые слова этой стратегии: Знания, Присутствие, Рост. Но даже столь масштабная стратегия, к сожалению, не затрагивает ряд важных аспектов, связанных с освоением и изучением Арктики, поэтому она нуждается в детализации и доработке.
Следует отметить, что в данной стратегии нет раздела, касающегося подготовки кадров для Арктики, а реализовать любой проект – особенно столь значимый, как освоение Арктики, – не представляется возможным без адекватного человеческого фактора.
Министерство образования и науки РФ с 2013 г. ведёт системный мониторинг необходимых кадров и профессий для изучения и освоения Арктики. Первое, что было установлено в результате данного мониторинга, – это необходимый уровень образования кадров для АЗРФ. Помимо тех специалистов, которые готовят вузы России, сегодня есть чётко выраженная потребность региона в носителях рабочих профессий, которые можно получить в системе среднего профессионального образования, и в специалистах, прошедших подготовку и переподготовку через дополнительное образование.
Проведенными в 2013–2015 гг. исследованиями установлено, что ежегодная потребность в кадрах со средним профессиональным образованием в целом по Арктической зоне достаточно стабильна и составляет около 25 тысяч человек.
Какие специалисты нужны Арктики уже сегодня?
У нас огромный пробел в области региональной геологии. Не хватает специалистов, которые знали бы регион, знали, как и чем сформированы арктические острова, и одновременно могли интерпретировать сейсмические профили, обеспечить основу для моделирования наличия углеводородных систем, фазового состояния вещества.
Налицо острый дефицит гидрологов, океанологов, специалистов по мерзлотоведению, криологов. Отсутствие специалистов не позволяет решать проблемы, которые уже назрели и перезрели. В их числе – деформация зданий в условиях вечной мерзлоты, нарушение устойчивости сооружений, последствия изменения климата и так далее. Транспортники на ближайшие годы прогнозируют нехватку специалистов для береговых центров связи в портах Заполярья, для ледокольного атомного флота.
Можно выделить и ряд особенностей при подготовке кадров для АЗРФ.
Специфика Арктической зоны требует нестандартных инфраструктурных решений – например создания круглогодичной системы взаимодействия Северного морского пути и внутренних водных путей регионов Сибири и Крайнего Севера. По словам Андрея Степанова, советника по инновациям, портам и логистике ректора ГУМРФ имени С.О. Макарова, такие логистические технологии можно внедрить только при условии специальной подготовки кадров: эти люди должны быть компетентны не только в добывающей отрасли, но и в транспортной. Пока, к сожалению, специалистов такого профиля никто не готовит.
На наш взгляд, образование для Арктики требует мощной гуманитарной составляющей в подготовке технических специалистов. «На территорию Арктики должны приходить люди, которые её понимают, знают и чувствуют ответственность за неё, – считает первый проректор РГПУ имени А.И. Герцена Сергей Гончаров. – Здесь важен баланс между бизнесом и культурой, нужна ответственность бизнеса перед той средой, куда он приходит. Любой транспортник, газовик или нефтяник должны иметь северную компоненту подготовки. Если это игнорировать, мы потеряем правильную геополитическую стратегию».
С последним тезисом нельзя не согласиться: сегодня инженер не может игнорировать экологические или социальные проблемы, поэтому нужно шире внедрять программы, по которым студент, независимо от его базовой специализации, получает комплекс общих знаний об Арктике в области геополитики, географии, истории и этонологии.
Подготовка кадров для Арктической зоны требует объединения усилий нескольких образовательных акторов. Успешные примеры сетевого сотрудничества уже есть. Это, в частности, Арктический плавучий университет – совместный проект САФУ, Российского государственного гидрометеорологического университета, РГГМУ имени М.В. Ломоносова, СПбГУ, Русского географического общества и нескольких профильных НИИ.
Для решения обозначенных выше проблем очень много делается как со стороны государства, а оно здесь главный субъект, так и со стороны вузов и самих потенциальных работодателей.
В настоящее время сформирован перечень крупнейших компаний-работодателей, осуществляющих проекты по освоению Арктики, который включает более 120 предприятий и организаций реального сектора российской экономики. Минобрнауки РФ проведена работа по оценке кадровых потребностей с участием этих компаний. Их представители включены в специальную рабочую группу при Министерстве для составления образовательных стандартов и учебных планов с целью обеспечить активное участие работодателей в развитии профессионального образования для Арктики.
На наш взгляд, необходимо разработать программу целевой подготовки кадров для Арктической зоны, которую будет курировать Минобрнауки РФ.
Но для того, чтобы эту программу создать и запустить, необходимо осуществлять кадровый прогноз. Сегодня у нас нет ни одного ведомства, которое бы планировало, какие специалисты понадобятся Арктике через 5-10 лет, не говоря уже о более отдалённой перспективе, в какие регионы мы пойдем, с какими технологиями, какие именно компетенции будут востребованы. Отсутствует даже статистика о том, сколько выпускников наших вузов работает в Арктике. Нужно, чтобы государство профинансировало работу по такому анализу и создало постоянно действующую аналитическую группу.
С учетом кадровых потребностей нужно менять и структуру приёма в вузы Арктической зоны. Так, в наступающем году увеличено количество бюджетных мест по следующим специальностям: прикладная геология, горное дело, нефтегазовая геодезия, электро– и теплотехника, информатика и вычислительная техника, техника и технология строительства. Растёт и доля целевой подготовки – именно по этим видам обучения. С властями регионов, входящих в Арктическую зону, следует вести активную работу по прогнозированию контрольных цифр приёма.
