А с другой стороны, некоторые новые элементы партийных структур замечательно обеспечивают формирование политических кадров, и одновременно — все более тесную и надежную связь между народными массами и их руководящими элитами; отделенные от своего окружения, они могли бы не разрушать, а укреплять демократическую природу партий. Настоящее средство защитить демократию от ядовитых продуктов ее собственною развития, которыми она сама себя отравляет, состоит не в том, чтобы отнять у масс современные средства их организации и отбора кадров — такая хирургическая операция свела бы демократию к пустой форме, к иллюзорной видимости, а в том, чтобы вернуть этим средствам их действительное предназначение. Ведь в конечном счете они, подобно языку древнего Эзопа, могут употребляться как во зло, так и во благо. И отказаться от них — все равно, что отказаться от действия. Если бы демократия и в самом деле была несовместима с партиями, это, бесспорно означало бы, что она несовместима с условиями нашей эпохи. Все рассуждения о благодетельности ремесленного производства и вредоносности крупной индустрии не помешали тому, что эра ремесла завершилась, и мы живем сегодня в эпоху серийного производства; точно так же любые сожаления об индивидуалистических и децентрализованных кадровых партиях XIX века и анафемы современным массовым партиям централизованным и дисциплинированным — не отменяют того факта, что одни лишь последние соответствуют структуре современных обществ.
В большинстве книг, посвященных политическим партиям, изучается главным образом эволюция их доктрин или их социальный состав; очень немногие из них посвящены внутренней структуре партий и их влиянию на политический режим, которые выступают объектом исследования в данной работе. Она основана прежде всего на анализе собственной документации различных партий: их статистики, уставов и брошюр, справочных данных их секретариатов, результатов анкетирования руководителей и членов партии, проведенных на местах. Собственно же библиография данной работы сводится к следующим трудам:
Книга первая. Структура партий
Bryce J. Les democraties modernes. P., 1924.
Bryce J. La Republique americaine. 2e edit. Tome 3. P., 1912.
Fauvet J. Les forces politiques en France. P., 1951.
Goguel F. La vie politique de la societe francaise contemporaine (Cours de l'Institut d'Etudes Politiques de Paris. 1948–1949, dactylografie).
Goguel F. La vie politique et les partis en France. (Ibid., 1950–1951).
Hartmann. Die polilishe Partei. Brunn, 1931.
McHenry D.E. The Labour Party in Transition. L., 1938.
Hesnard. Les partis politiques en Allemagne. P., 1923.
Lawrence Lowell A. Governments and parties in Continental Europe, 2 vol. L., 1896.
Longuet J. Le mouvement socialiste international (Encyclopedie socialiste, syndicale et cooperative de l'Internationale ouvriere). P., 1913.
Louis P. Le Parti socialiste en France (Encyclopedie socialiste, syndicale et cooperative de l'Internationale ouvriere). P.,1912.
Mendieta у Nunez L. Los partidos politicos. Mexico, 1947.
Michels R. Les partis politiques: essai sur les tendances oligarchiques des democralies. P., 1914 (traduit d'apres la 1re edit, allemande; 2e edit. allemande: Zur Soziologie des Parteienwesens in der modernen Demokratie. Leipzig, 1925).
Milhaud E. La Democratic socialiste allemande. P., 1913.
Monnerot J. Sociologie du Communisme. P., 1950.
Moss W. Political parties in the Irish free state. N. Y., 1933.
Napolitano. Il Partito Commimista del l'U.R.S.S. Rome, 1945.
Pelloux R. Le Parti national-socialiste et ses rapports avec l'Etat. P.,1936.
Prelot M. L'evolution politique du socialisme francais. P., 1939.
Ostrogorski M. La Democratic et l'organisation des partis politiques. 2 vol., 2e edit. P., 1901.
Rossi A. Physiologie du Parti communiste francais. P., 1948.
Walter G. Histoire du Parti communiste francais. P., 1948.
Добавим к этому списку многочисленные американские работы, описывающие партии Соединенных Штатов, в частности:
Bone H.A. American politics and the party system. N.Y., 1949.
Cousens T.W. Politics and political organisation in America. N.Y., 1948.
Herring P. The Politics of democracy. N.Y., 1940.
Holcombe A.N. Political parties of today. N.Y., 1924.
Key V.O. Politics, parties and pressure groups. N.Y., 1950.
Key V.O. Southern politics. N.Y., 1950.
Merriam C.E. and Gossnell H.F. The American party system, 4e edit. N.Y., 1949.
Overacker L. Money in elections. N.Y., 1932.
Parties and Politics (Annals of the Academy of Political and Social Science. Sept. 1948). Pollok J.K. Money and Politics abroad. N.Y., 1932.
Sail E.M. American parties and elections, 3e edit. N.Y. 1942 (bibliographie).
Schatlschneider. Party government. N.Y., 1942 (bibliographie).
Toward a more responsible two-party system // Report of the Committee on Political Parties of American Political Science Association (supplement at The American Political Science Review, sept., 1950).
Книга вторая. Партийные системы
Arrighi P. Le statut des partis politiques. P., 1948.
Cadart J. Regime electoral et regime parlementaire en Angleterre. P., 1948.
Callum Mc. and Readman A. The British general election of 1945. L., 1947.
Durant H.W. Political opinion. L., 1948.
Duverger M. L'influence des systemes electoraux sur la vie politique (en collaboration avec F.Goguel, J. Cadart, G. de Loys, S. Mastellone, A. Soulier, A. Vlachos). P., 1950.
Goguel F. La politique des partis sous la Troisieme Republique. P.,1946.
Gosnell H.F. Why Europe votes. Chicago, 1930.
Guerin D. Fascisme et grand capital, 2e ed. P., 1945.
Hammer. Regierung, Parlament, politishe Partei und ihre Wechselbeziehungen. 1929.
Hermens F.A. Democracy or Anarchy? 1934.
Hogan J. Election and representation. Oxford, 1945.
Koellreutter O. Die politischen Parteien im modernen Staat. Breslau, 1926.
Koellreutter O. Der Deutsche Staat als Bundesstaat und als Parteienstaat. 1927.
Lachenal F. Le parti politique, sa fonction en droit public. Bale, 1944.
Linares Quintana S. Los partidos polfticos, instrumentos de gobierno. Buenos-Aires, 1945.
Manoilesco M. Le Parti unique. P., 1936.
Nawiasky H. Die Zukunft der politischen Parteien. 1924.
Nicholas H.G. The British general election of 1950. L., 1951.
Prelot M. L'Empire fasciste. P., 1936.
Rohden P.R. Demokratie und partei. Vienne, 1932 (ouvrage collectif).
Ross J.F.S. Parliamentary representation, 2e edit. L., 1948.
Siegfried A. L'evolution politique de la France de l'Ouest sous la Troisieme Republique. P., 1913.
Siegfried A. Tableau des partis en France. P., 1931.
Siegfried A. Geographie electorale du deparlement de l'Ardeche.P.,1950.
Soulier A. L'instabilite ministerielle sous la Troisieme Republique (1871–1938). P., 1939.
Schreider W. Die geltenden Wahlrechtsgrundsatze und die Frage der Splitterparteien. 1931.
Stelling-Michaud J. Les Partis politiques et la guerre. Geneve, 1945.
Tingsten H. Majoritetsval och proportionalism (Riksdagen protokoll bihange). Stockholm, 1932.
Tingsten H. Political behavior. L., 1937.
Triepel H. Die Staatsverfassung und die politischen Parteien. Berlin, 1927.
Vedel G. Les democraties marxistes (cours de l'Institut d'Etudes politiques de Paris, 1950–1951, dactylografie).
Virga P. Il partite nell' ordinamcnto giuridico. Milan, 1948.
Waline M. Les partis centre la Republique. P., 1948.
Общую библиографию политических партий еще предстоит создать. Элементы ее можно найти, штудируя рубрики «Партии», «Политика» Encyclopaedia of Social Sciences, vol. 11, p. 636 и след., которые содержат около 400 заголовков, классифицированных по странам. Но они заканчиваются 1933 г. и весьма неполны; кое-что можно обнаружить в журнальных статьях, но фундаментальные сборники документов или брошюры, изданные партиями, практически отсутствуют. Последние за редкими исключениями нигде не учитываются (Ж. Д. Х. Коул составил их список по Британской лейбористской партии с 1914 по 1947 г. в своей History of the Labour Parly from 1914, L., 1948, р. 488–500).
Введение. Происхождение партий*
(1) «Машины» — полутеневые бюрократические организации, сложившиеся в последней трети XIX века в США, Англии, Германии, включающие профессиональных политиков и влиятельных претендентов на политические должности, от которых постепенно стала зависеть вся внутренняя жизнь партий, выдвижение кандидатов и проведение избирательных кампаний, распределение государственных постов и высших должностей. «Машины» фактически зачастую возвышались и над парламентариями, и над официальными лидерами партий, феномен «машины» впервые исследован М. Острогорским и М. Вебером. В США и некоторых других англосаксонских странах и сегодня машинами называют аппарат политических партий, реальная власть которого во многом носит неофициальный характер.
(2) Whip в наше время руководителей и организаторов фракций иной партии британского Парламента.
(3) «Боевые кресты» — в 30-е годы была самой крупной фашистской организацией во Франции (насчитывала до 350 тыс.). Создана в 1927 г. полковником графом де Ля Роком на базе лиги ветеранов. Первоначально в нее входили только участники Первой мировой войны, награжденные орденом Боевого креста. Название самой организации точнее было бы перевести как «Огненные кресты», однако во избежание трудностей для читателя в данном случае переводчик находит необходимым посчитаться с давней и повсеместно представленной уже сложившейся традицией перевода.
Глава первая. Инфраструктура партий*
(1) Дюги Л. (1859–1928) — французский юрист, автор концепции власти, идеи которой стали отправной точкой для французского государствоведения, а во многом и всей политической науки. В основе феномена власти лежит, согласно Дюги, естественное деление людей на управляющих и управляемых. Если в традиционном обществе власть основана просто на силе, то в демократическом — на подчинении силе количества, т. е. большинства. Во многих последующих работах М. Дюверже полемизирует с Л. Дюги и формулирует свою дуалистическую концепцию власти: в основе власти лежит не простое отношение насилия и подчинения; она не только инструмент господства, но и средство интеграции социума, что предполагает признание легитимности власти управляющих со стороны управляемых. Дуалистическая концепция власти М. Дюверже нашла достаточно широкое признание в современной политической социологии.
(2) Caucus (англ.) — комитет, закрытое совещание узкого круга лиц из числа партийного руководства, собирающееся для определения кандидатов от партии на очередные выборы. Система caucus первоначально была создана для местных выборов в Бирмингеме, а затем распространилась по всей Англии. Caucus постепенно взяли в свои руки не только выдвижение кандидатов, но и в целом организацию выборов, зачастую становясь и над парламентариями, и над партией с ее официальным руководством. См. об этом в вышеназванной кн. М. Острогорского (термин переведен там как «кокус»), а также в работе М. Вебера «Политика как призвание и профессия».
