А в самой ФРГ вместо двух уходящих дивизий планируется развернуть бригаду сил быстрого реагирования численностью 3,6 тыс. человек. Новые базы США появятся также в Румынии и Болгарии. Это является прямым нарушением Основополагающего акта Россия — НАТО, не допускающего «дополнительного постоянного размещения существенных военных сил на территории новых членов альянса».
В документе «Всесторонний обзор состояния и перспективы развития вооруженных сил США», который был подготовлен под руководством министра обороны Д. Рамсфелда в 2002 г., отмечается, что интересы США как великой державы распространяются на все без исключения регионы мира. Кроме того, подчеркивается заинтересованность Вашингтона в поддержании выгодного для США баланса сил — с тем чтобы предостеречь вероятных противников (очевидно, подразумевается Россия) от опасных форм военного соперничества с Америкой.
В США изучают возможность размещения новых военных баз на севере Австралии, Филиппинах и во Вьетнаме. Этим базам, возможно, будет поставлена задача противодействовать российскому военному-экспорту в страны юго-восточной Азии. Зоной жизненных интересов США объявлен Каспий, где для поддержания стабильности США готовы на прямое военное вторжение. Вашингтон все шире применяет стратегию вовлечения, суть которой состоит в том, что США стараются избегать лобовых дипломатических столкновений с партнерами, стараясь привлечь их на свою сторону уговором, посулом, соблазном и, в крайнем случае, — жестким предупреждением. Используя эту стратегию, США стремятся подключить к более активному партнерству Армению, Киргизию, Казахстан, Таджикистан и ряд других государств. С другой стороны, в США де-факто существует доктрина смены режимов неугодных государств, которая уже была опробована в постсоветском пространстве. Различные подходы, применяемые США, возможно, позволят в перспективе развернуть новые военные базы на территории стран СНГ, в частности Грузии, которая уже попала в число стран, на территории которых будут проводиться тайные операции американской военной разведки. Новое сверхсекретное подразделение Пентагона — Служба стратегической поддержки, — специализирующееся на шпионаже и подборе целей для воздушных ударов, принято с распростертыми объятиями грузинскими властями. Кроме Грузии в эту группу стран попали Сомали, Филиппины, Йемен, Индонезия. По признанию самих американских военных, США нужно, чтобы войска были расположены рядом с аэродромами и портами, которые находятся близко к театру военных действий.
Заявление Кондолизы Райс в значительной степени уточняет мотивы политики США в отношении России. Будучи еще советником Дж. Буша по национальной безопасности, она утверждала, что на самом деле «… сегодня главная угроза, нависшая над миром, исходит от загнанной в угол России, в том смысле, что часть ее ядерного арсенала рискует попасть в «плохие руки», а именно «государствам-изгоям» или террористическим организациям. Я также знаю, что в определенный момент ее интересы войдут в противоречие с нашими».
В действительности К. Райс не сказала ничего принципиально нового. Методология оценки угроз США исходит из того, что первым признаком какой-либо угрозы является несовпадение национальных интересов и целей других субъектов международных отношений с интересами и целями США. Ориентиром в оценке угроз является также наличие конкурентных отношений с США, которые порождают антиамериканизм. Кроме того, Вашингтон исходит из того, что фактором, формирующим угрозу национальным интересам, является проблема доступа к природным ресурсам. Роль последнего обстоятельства в экспансионистской политике Вашингтона все более возрастает, что объясняется ограниченностью полезных ископаемых, с одной стороны, и ростом потребления их американской экономикой — с другой.
На США приходится 30 % потребляемой в мире нефти, что превосходит суммарный показатель Западной Европы, Латинской Америки и Африки. И эти потребности США постоянно растут. В то же время в расчете на килограмм условного топлива США производят 3,8 долл. ВНП, Франция — 5 долл., Великобритания и Германия — 5,5 долл., Япония — 6 долл.
Запасы нефти (млрд барр.), доля в мире и оставшиеся годы:
Всего в мире осталось 1047 млрд баррелей, которых хватит на 41 год.
Запасы газа (трлн куб. м), доля в мире и оставшиеся годы:Всего в мире осталось 156 трлн куб. м газа, которых хватит на 61 год.
Стремление США поставить под свой контроль важнейшие источники энергоресурсов и маршруты их транспортировки неизбежно приведет (и уже приводит) к столкновению американских и российских интересов. Подход США к взаимоотношениям с Россией характеризуется стремлением Вашингтона не допустить возрождения ее в качестве сильной державы, способной стать центром притяжения в постсоветском пространстве, где США и НАТО стремятся обеспечить свое доминирование.
Характеризуя политику США в отношении России, директор российских и азиатских программ Центра оборонной информации Н. Злобин отмечал, что «за последние четыре года Россия оказалась вытеснена почти из всех постсоветских государств.
При этом администрация Буша не сделала ничего, говорящего о желании учитывать интересы Москвы в этой зоне или хотя бы каким-то образом достичь с ней компромисса. США не приемлют желания России иметь свои сферы влияния. США могут бросить вызов России и начать активно заниматься Кавказом в ущерб российско-американским отношениям — при том что Россия играет роль союзника в борьбе с терроризмом. По мере ухудшения ситуации на Кавказе США будут усиливать давление на Москву с целью интернационализации миротворческих усилий. В первую очередь имеется в виду использование в зоне грузинско-абхазского и грузино-осетинского конфликтов миротворцев из других стран СНГ и европейских стран НАТО. Вовлечение американских военных также не стоит исключать».
В этой связи неуклонно растущий военный бюджет США следует рассматривать в контексте геополитического противоборства с Россией и другими странами. Запрос Министерства обороны на 2006 финансовый год оказался на 4,8 % больше военного бюджета предыдущего года. Министр обороны США Дональд Рамсфелд, выступая на брифинге по случаю представления нового бюджета, сказал: «Этот бюджет отражает самые последние установки президента в его четком стремлении осуществить трансформацию нашего ведомства, чтобы оно могло адекватно реагировать на угрозы XXI века. Мы продолжаем превращать наши войска в более мобильную, компактную и смертоносную силу».
Динамика роста бюджета Министерства обороны (в млрд долл.) и соответственно, модернизации ВС США выглядит следующим образом:
Необходимо иметь в виду, что вооруженные силы США модернизируются для обеспечения подавляющего превосходства над любым потенциальным противником, которым в перспективе может оказаться Россия. Хотя официальные лица отрицают возможность прямого военного противостояния между Россией и Соединенными Штатами, тем не менее полное военно-политическое доверие между двумя государствами отсутствует. Латентное стратегическое сдерживание продолжает оставаться одним из важнейших факторов российско-американских отношений и мировой политики. Россия и США, как и во времена холодной войны, являются объектами и субъектами взаимного ядерного устрашения. По этой причине абсолютно прав А. Уткин, который утверждает, что холодная война закончится лишь тогда, когда стратегическая мощь России будет в какой-то мере скоординирована со стратегической мощью и стратегией Запада.
Поскольку этого не происходит, в действительности отношение США к России в военно-политической сфере носит, мягко говоря, недружественный характер. Об этом помимо отмеченных выше аспектов свидетельствует также продолжающаяся разведывательная деятельность. Например, в конце апреля 2003 г. у восточного побережья Камчатки была обнаружена американская субмарина. Общее время слежения составило около 6 часов. Подводный шпионаж в непосредственной близости от территориальных вод России мог привести к тяжелым последствиям, связанным со столкновениями лодок. Существует предположение, что «Курск» затонул в результате столкновения с американской подводной лодкой. Причем эта точка зрения присутствовала не только в отечественных СМИ, появившихся вскоре после трагедии, но относительно недавно — в зарубежных. Таким образом, не вызывает сомнения справедливость утверждения генерал-полковника Л. Ивашова о том, что «мы остаемся для США геополитическим соперником и в скобках можно смело поставить — противником».
Учитывая опыт холодной войны, угроза национальным интересам России со стороны США может быть осуществлена в форме комплекса мер различного рода воздействий внешнеполитического, военного, экономического, информационного и другого характера. Возможно, что их главной целью будет не устранение России как самостоятельного субъекта международных отношений, а поддержание ее в состоянии хронически больного государства, постоянно занятого решением острых внутренних проблем. «Балканизация» России, предполагающая создание на ее территории ряда квази-государств по югославскому образцу, может считаться возможным сценарием развития событий в том случае, если внутренние социально-экономические и социально-политические трудности нашей страны приведут ее к распаду, постсоветское пространство будет полностью включено в систему безопасности НАТО, а Вашингтон сможет обеспечить свой контроль над российским ядерным оружием. К сожалению, пока ситуация, хотя и медленно, развивается именно в этом направлении.
