Хотя официальные лица США часто заявляют об окончании холодной войны, тем не менее как в программных документах в военной области, так и в публичных выступлениях фактически нашей стране отводится роль противника. Об этом свидетельствуют многие документы по военному планированию. Например, в упоминавшемся уже докладе Д. Рамсфелда 2002 г. дана характеристика угроз безопасности США. Первую группу составляют немедленные угрозы — хорошо узнаваемые опасности, примерами которых являются нападение Северной Кореи на Южную, военная конфронтация по поводу статуса Тайваня. Другим видом угроз являются потенциальные угрозы. Например, возникновение новой враждебной военной коалиции против США или их союзников, в которой один или несколько членов обладают оружием массового поражения и средствами его доставки. Наконец, третью группу составляют неожиданные угрозы — внезапные и непредсказуемые вызовы безопасности, подобные кубинскому ракетному кризису. Это может быть внезапная смена режима, в результате которой существующий ядерный потенциал попадет в руки новой враждебной руководящей группы. В США полагают, что Северная Корея, Ирак, Иран, Сирия, Ливия — страны, которые могут иметь отношение к немедленным, потенциальным или неожиданным угрозам. Китай является страной, которая может представлять немедленную или потенциальную угрозу.
В отношении России в документе не говорится, какую разновидность угрозы она может представлять. Это объясняется, во-первых, тем, что Россия сталкивается со множеством проблем, и по этой причине в США полагают, что ее будущий курс не может быть очерчен со всей определенностью. Во-вторых, российские ядерные силы по-прежнему вызывают озабоченность у Вашингтона. Наличие этих двух противоположных факторов объясняет использование в документе расплывчатой формулировки: угроза с участием России не ожидается, хотя и возможна. Тем не менее тезис о том, что при планировании использования американских стратегических сил подходы времен холодной войны, основанные на угрозах, заменены подходами, базирующимися на возможностях, свидетельствует, что Россию продолжают рассматривать в качестве одного из наиболее вероятных источников военной опасности. Фактически речь идет о том, что Россия может представлять для США определенное препятствие на пути осуществления экспансионистских замыслов, которые становятся действительно безграничными.
Это подтверждает принятие в 2002 г. новой Стратегии национальной безопасности, которая отводит США мессианскую роль в переустройстве мира. В документе подчеркивается, что США будут стремиться привнести демократию, свободные рынки и торговлю в каждый уголок мира, поддерживать любую страну в решении этих задач. Наибольшая угроза, с которой сталкиваются Соединенные Штаты Америки, по словам президента Буша, представлявшего стратегию, «находится на пересечении радикализма и технологий». По его мнению, террористы и враги Соединенных Штатов Америки полны решимости создать и использовать оружие массового поражения. Преодоление этой угрозы требует от Соединенных Штатов Америки использования всех средств — «военной силы, лучшей обороны метрополии, правоохранительных органов, разведки и активных усилий по пресечению финансирования террористов». По этой причине военное строительство должно быть ориентировано на обладание такими силами и средствами, которые позволяют одержать победу в конфликте с любым гипотетическим противником. Несмотря на провозглашенную готовность сотрудничать с ООН, новая стратегия оставляет за США возможность нанесения «упреждающих ударов» по государствам, поддерживающим террористические организации или разрабатывающим оружие массового поражения. Представляя новую стратегию, Джордж Буш заявил, что Америка будет действовать против возникающих угроз до того, как они полностью проявятся. Таким образом, Стратегия национальной безопасности США 2002 г. отвергает концепции сдерживания, которые определяли оборонную политику в годы холодной войны — в пользу дальновидной упреждающей политики в отношении враждебных государств и террористических групп.
В соответствии с рассмотренными выше документами и на их основе Вашингтоном разработана новая оборонная стратегия. Ее основой является также возможность развязывания военных действий США первыми — в случае возникновения, особо опасных угроз. Превентивное использование военной силы допускается в случае возникновения угроз со стороны экстремистов или враждебных государств, обладающих оружием массового поражения. При этом США будут стремиться предотвращать международные конфликты путем укрепления международного сотрудничества в сфере безопасности. Необходимо отметить, что военные действия против Ирака рассматривались администрацией Дж. Буша именно как превентивный удар против режима, якобы обладавшего оружием массового уничтожения. Тогда же и сам глава Белого дома достаточно четко объяснил, как он представляет себе эту доктрину: «Мы должны нанести удар по врагу, разрушить его планы и противодействовать угрозам прежде, чем они окажутся реальностью».
Новая военная стратегия США предполагает, что война или крупный военный конфликт с участием американских ВС будет представлять собой широкомасштабные действия с использованием главным образом неядерных вооружений и новейших технологий. При этом делается акцент на перенос военных действий в воздушно-космическую сферу. Вместе с тем, отрабатывая вопросы применения ядерного оружия в региональных конфликтах для «сдерживания противника от использования ОМП против американских войск», Вашингтон не отвергает ограниченного его применения. Фактически речь идет не о бесконтактной, а об односторонней войне, в которой США уничтожают военные, экономические и политические цели другой стороны (Ирак, Югославия, Афганистан), неся минимальные потери. Участвуя во многих войнах и вооруженных конфликтах, США приобрели уникальную военно-политическую практику, которая может быть востребована для совершения новой агрессии.
По поводу этой военной доктрины США Генеральный секретарь ООН Кофи Аннан сказал, что она является вызовом авторитету ООН и может привести к глобальному хаосу.
Одной из основных целей Пентагона в будущем остаются также развитие стратегического партнерства с союзными государствами, оказание помощи другим странам в укреплении их обороноспособности и совместные действия по противостоянию новым вызовам современности. Новая военная стратегия предусматривает сохранение группировок передового базирования в Европе, в АТР, а также в других регионах мира, где этого потребуют интересы Вашингтона. Эти войска поддерживаются мобильными силами авиации и флота. Кроме того, расположенные на территории США основные силы американской армии могут быть использованы для наращивания войск в целях ведения крупномасштабной войны в любом районе мира. Таким образом, США являются единственной страной, способной осуществлять глобальное военное вмешательство.
Главным театром военных действий считается богатая природными и энергетическими ресурсами Азия, что независимо от намерений американского руководства может рассматриваться, как стремление обеспечить свое военное присутствие в районах, непосредственно примыкающих к границам России, для оперативного применения своих вооруженных сил в сочетании с невоенными средствами достижения внешнеполитических целей.
Геостратегическое размещение ВС США выглядит следующим образом.
Хотя за последние 20 лет численность американских войск на зарубежных базах сократилась в 5 раз, эффективность их использования сохраняется на высоком уровне. Военные объекты США, которых в общей сложности насчитывается более 700, находятся во всех районах мира. В Германии размещены свыше 100 тыс. чел., более 70 тыс. из них служат в пехотных и танковых подразделениях. В ФРГ имеется 15 военных баз сухопутных войск, 4 базы армейской авиации и одна материально-технического обеспечения. В Англии — 11 тыс. чел. на 4 военных базах. В Италии — 4 военные базы, на которых 23 тыс. чел. Две авиабазы размещены в Турции и три в Испании.
Дислокация американских военных баз свидетельствует о том, что Россия по-прежнему выступает в роли потенциального объекта применения военной силы со стороны США. Однако имеющегося потенциала Вашингтону кажется мало. В ближайшие годы США намерены осуществить самую масштабную со времен окончания Второй мировой войны передислокацию войск к границам России. На территорию стран Польши и Балтии планируется перебросить американский контингент из Германии.
А в самой ФРГ вместо двух уходящих дивизий планируется развернуть бригаду сил быстрого реагирования численностью 3,6 тыс. человек. Новые базы США появятся также в Румынии и Болгарии. Это является прямым нарушением Основополагающего акта Россия — НАТО, не допускающего «дополнительного постоянного размещения существенных военных сил на территории новых членов альянса».
