После непродолжительного запрета коммунисты возобновили свою деятельность в рамках Коммунистической партии Российской Федерации, которая выступила как исторический правопреемник РСДРП (б) — РКП (б) — КПСС. Недовольство россиян ходом реформ в 1992–2003 гг. обеспечило КПРФ поддержку различных групп населения.
Дореволюционная российская многопартийность к 20-м гг. XX в. была ликвидирована в связи с установлением монопольного положения ВКП(б) в политической жизни страны. В конце 80-х гг. XX в. в условиях «перестройки» многопартийность возродилась, а выборы высших законодательных и местных органов власти стали проводиться на альтернативной основе с участием множества политических партий, число которых на общероссийском уровне достигло около 100. Кроме КПРФ, только Либерально-демократическая партия России (ЛДПР) и движение «Яблоко» смогли преодолеть 5 % барьер, набрать значительное число голосов избирателей и войти в состав всех трех Государственных дум (1993,1995,1999 гг.).
На выборах в IV Государственную думу (2003 г.) большинство голосов получила центристская партия «Единая Россия». Она была образована в декабре 2001 г. путем объединения партий «Единство», «Отечество» и «Вся Россия». Эта партия выступалазасильную президентскую власть как гарантию политической стабильности и незыблемости конституционного строя, за проведение административной реформы и совершенствование системы управления страной, за повышение доверия граждан к государству, за установление единых правил конкуренции между участниками хозяйственной жизни, за эффективную систему социальных гарантий и т. д. Главной причиной успеха «Единой России» на выборах многие считали прямую поддержку этой партии со стороны президента страны В. В. Путина.
На выборах в V Государственную думу (2 декабря 2007 г.) Президент РФ В. В. Путин непосредственно возглавил избирательный список «Единой России», что, по мнению большинства аналитиков, обеспечило этой политической партии конституционное большинство в российском парламенте.
Важную роль играют финансовые возможности политических партий. По закону каждая из партий могла потратить на последних выборах 1,8 млрд рублей (около 75 млн долларов). Считается, что из официальных бюджетов партий непосредственно на выборные нужды тратится не так уж много денег, так как львиная доля расходуется наличными деньгами и через всевозможные фонды, номинально никак не связанные с партиями.
«Судя по статистике ЦИК России, в 14 регионах все партии, вместе взятые, потратили в расчете на 1 избирателя около 48 рублей, тогда как на выборах в Госдуму в 2003 г. — менее 15 руб. За 1 депутатское место участники готовы были выложить сейчас в среднем по 2,3 млн руб. В одном только Петербурге „Единая Россия“ израсходовала почти 155 млн руб., „Справедливая Россия“ — 167 млн, СПС — около 102 млн, „Патриоты России“ — 41 млн, ЛДПР — 30 млн и КПРФ — 5 млн руб.». (Речь идет о выборах местных органов власти 11 марта 2007 г. // Аргументы и факты. 2007. № 12.)
Таблица 52. Бюджеты крупнейших политических партий России в 2006 г (в млн руб.)
Комсомольская правда. 2007. 5–12 июля.
Таблица 53. Предвыборные фонды (в млн руб.)
По данным ЦИК РФ на 07.11.2007 г. (Аргументы и факты. 2007. № 47. С. 4.)
21. Партийно-политические системы
Общее понятие «политическая система» наполняется конкретным содержанием вследствие влияния множества факторов. На формирование конкретного облика политической системы влияли различные условия.
Многое зависит от особенностей социальной структуры и складывающейся на этой основе палитры социально-политических интересов различных групп населения. Как правило, в обществе со сложной и многослойной социальной структурой, с незавершившимися социальными преобразованиями существует большое разнообразие интересов, которые пытается представлять множество политических партий.
Не менее важными являются исторические особенности стран, традиции организации политической жизни, имеющийся у народа опыт борьбы за свои права.
Своеобразным результатом, показателем достигнутой степени развития политической системы является организация выборов законодательных органов в той или иной стране, то есть характер избирательной системы.
Избирательная система — это установленный законом или другим нормативным актом способ определения результатов голосования и порядок распределения мандатов между партиями и кандидатами.
При пропорциональной системе, когда число мест в парламенте пропорционально числу голосов избирателей, полученных партией на выборах, большое количество мелких партий имеет реальные шансы на депутатские кресла в парламенте.
При мажоритарной системе, когда депутатский мандат от избирательного округа получает кандидат, набравший относительное или абсолютное большинство голосов избирателей, и выборы проходят в два тура, соперничество партий приобретает более острый и сложный характер. Слово «мажоритарный» в переводе с французского означает «большинство».
При мажоритарной системе в том случае, когда выборы проходят в один тур, у власти чередуются авторитетные независимые партии.
Масштаб политического влияния политических партий на общество и власть зависит от трех составляющих, но переменных величин: а) число членов партии; б) количество избирателей, проголосовавших за нее; в) число депутатских мандатов, полученных партией на выборах. В соответствии с распределением депутатских мест в парламенте партии различаются по влиянию на процесс принятия политических решений.
В политологии партийно-политические системы классифицируются с учетом ряда важнейших показателей: число партий, участвующих в выборах и затем в осуществлении государственной власти; наличие или отсутствие доминирующей партии или коалиции; уровень соревновательности между партиями.
Таблица 54. Изменения, внесенные в российское законодательство о выборах в Государственную думу
Многопартийные партийно-политические системы дают наибольшее число комбинаций.
При многопартийной системе с одной доминирующей партией все остальные партии ведут длительную борьбу с ней, что заставляет правящие партии действовать осмотрительно и выступать от имени большинства избирателей. Мажоритарная партия, получившая абсолютное большинство депутатских мандатов, получает право на проведение своего политического курса. С 2003 г. в IV Государственной думе доминирующие позиции заняла «Единая Россия», позиции которой упрочились после выборов 2007 г. в V Государственную думу.
Двухблоковая партийно-политическая система является отражением достаточно серьезных противоречий интересов в обществе, которые преодолеваются в процессе сложной политической борьбы (Франция, Италия, Германия, Дания, Финляндия и др.).
Достаточно редкой является многопартийная политическая система, в которой нет единственной партии бесспорного и авторитетного лидера или возможности голосовать за несколько партий, образующих два борющихся политических блока.
При двухпартийной системе всего лишь две конкурирующие партии сменяют друг у друга у кормила государственной власти. Эти партии, придя к власти, стараются удовлетворить интересы не только «своего» электората, но и завоевать на свою сторону сторонников конкурирующей партии, чтобы победить на следующих выборах. Двухпартийные системы длительное время существуют в США, Великобритании.
Однопартийные партийно-политические системы характерны для авторитарных и тоталитарных политических режимов.
В дореволюционной России многопартийность возникла позже, чем на Западе. Первые партии возникли в конце XIX в. В условиях революции 1905–1907 гг. существование партий, действовавших в рамках закона, было разрешено. Открыто стали действовать проправительственные, консервативные партии («Союз русского народа», «Союз русских людей» и др.). За конституционные реформы, компромисс с самодержавием выступали либеральные партии («Союз 17 октября», Конституционно-демократическая партия). Оставались на нелегальном положении и вели борьбу за свержение самодержавия радикально-революционные партии (Российская социал-демократическая рабочая партия, Общероссийская партия социалистов-революционеров и др.). Множество политических партий разной ориентации возникло на национальных окраинах страны.
Специалисты насчитывают в дореволюционной России десятки политических партий. Партийные фракции в I–IV Государственных думах занимались законотворчеством, утверждали государственный бюджет, критиковали самодержавие, но правительство формировал царь. Он руководствовался не партийно-политическим раскладом в думе, а личными соображениями.
