РАЗДЕЛ II
НОВЕЙШАЯ ИСТОРИЯ.
ВТОРАЯ ПОЛОВИНА XX - НАЧАЛО XXI в.
§ 17. Послевоенное мирное урегулирование. Начало «холодной войны»
Последствия Второй мировой войны. В результате Второй мировой войны человечество испытало невиданные потрясения и понесло колоссальные жертвы. Более 60 млн человек погибли — в 6 раз больше, чем в Первой мировой войне. Более 12 млн человек оказались перемещенными лицами, утратили связь с родиной.
Царила экономическая разруха, а в целом ряде стран население испытывало голод. Но даже эти страдания не могли сравниться с тем моральным потрясением, которое пережило человечество, когда стали известны преступления фашизма: массовое истребление мирных жителей, издевательства над заключенными, надругательство над демократическими принципами и правами человека. Был введен новый юридический термин — преступления против человечности.
Таким образом, помимо восстановления экономики, первоочередными задачами были искоренение нацизма, фашизма, наказание виновных, утверждение демократических принципов в освободившихся странах, обеспечение гарантий мирного международного сотрудничества.
На решение послевоенных проблем оказала влияние изменившаяся расстановка сил на международной арене.
Распад Антигитлеровской коалиции. После войны ушло в прошлое главенство нескольких великих держав, баланс сил между которыми определял хрупкое европейское и мировое равновесие. С конца войны утвердилась решающая роль двух сверхдержав — СССР и США. Противоречия, а впоследствии и противостояние, конфликтность в отношениях между СССР и США были вызваны идеологическими разногласиями. Жестко ставился вопрос: коммунизм или капитализм, тоталитаризм или демократия? Если при решении вопросов искоренения нацизма и фашизма, ограничения мощи Германии в действиях союзников было почти полное единство, то при определении судеб освободившихся от фашизма стран, решении ряда территориальных вопросов возникли существенные разногласия.
Мирное урегулирование. Наиболее важные договоренности были достигнуты на Крымской (Ялтинской), февраль 1945 г., Берлинской (Потсдамской), июль— август 1945 г., конференциях руководителей СССР, США и Великобритании. На этих конференциях были определены основные линии политики держав-победительниц в отношении Германии, а также вопросы заключения мирных договоров с ее союзниками — Италией, Австрией, Болгарией, Венгрией, Румынией и Финляндией. Для подготовительной работы был создан Совет министров иностранных дел (СМИД), представляющий главные державы. Мирные договоры вступили в силу с 1947 г. (Договор с Австрией был заключен позднее, в 1955 г.)
Предусматривалась длительная оккупация Германии, целью которой являлось исключение такой ситуации, при которой Германия вновь сможет создать военную угрозу сохранению мира.
Территория Германии была разделена на оккупационные зоны: восточная зона контролировалась военной администрацией СССР, а три западные зоны соответственно США, Великобританией и Францией. На четыре зоны был разбит и Берлин. Главнокомандующие вооруженными силами четырех держав стали членами Контрольного совета. Были сформулированы основные политические и экономические цели оккупации Германии: полное разоружение и демилитаризация Германии, ликвидация ее военного производства, искоренение Национал-социалистической партии, всех нацистских учреждений, нацистской пропаганды, суд над военными преступниками, арест нацистских лидеров и руководящего состава нацистских учреждений и суд над ними, удаление с общественных должностей и с постов на важных частных предприятиях членов нацистской партии.
Союзники договорились также о децентрализации германской экономики с целью уничтожения концентрации экономической силы в форме картелей, синдикатов и т. д.
Таким образом, политика держав в отношении Германии предусматривала демилитаризацию, денацификацию, демократизацию и декартелизацию.
Предполагалось, что оккупационные власти создадут условия для демократического развития Германии как единого целого. Однако раскол Германии на восточную и западную зоны, между которыми пролегла граница двух противоборствующих систем, растянулся на многие десятилетия. В 1949 г. на ее территории возникло два государства: в западных зонах Федеративная Республика Германия и в восточной зоне Германская Демократическая Республика.
Таким образом, мирный договор с Германией не был заключен и противостояние двух сверхдержав, а затем и военно-политических блоков во главе с США и СССР проходило географически по границе между двумя германскими государствами. Лишь в 1990 г. в связи с объединением Германии прекратили свое действие как оккупация, так и четырехсторонние договоренности относительно Германии и Берлина.
Затянулось также заключение мирного договора с Австрией. Причиной было противоборство двух сверхдержав. СССР добивался, чтобы Австрия сохраняла нейтралитет и приняла обязательство не вступать в военно-политические блоки. Эти требования, в том числе недопустимость аншлюса, т. е. поглощения Германией Австрии, были включены в мирный договор и австрийскую конституцию. В 1955 г. конфликт завершился подписанием мирного договора.
Важной проблемой международных отношений было мирное урегулирование на Дальнем Востоке. После капитуляции Японии 2 сентября 1945 г. страна была занята американскими войсками, главнокомандующий которыми генерал Макартур осуществлял единоличное управление оккупационной администрацией. Лишь в конце года были созданы Дальневосточная комиссия из представителей 11 государств и Союзный совет, в состав которого вошли представители от СССР, США, Великобритании и Китая.
Противоречия между СССР и США по вопросу послевоенного устройства Японии оказались весьма острыми. США стали на путь подготовки сепаратного мирного договора без участия СССР и ряда других заинтересованных стран, в том числе и Китайской Народной Республики, которая образовалась в октябре 1949 г.
В сентябре 1951 г. в Сан-Франциско состоялась конференция по заключению мирного договора с Японией. Организаторы конференции не прислушивались к поправкам и дополнениям, внесенным делегацией СССР и рядом других участников. СССР добивался четких формулировок по вопросам территориального урегулирования, принятия статьи о выводе из Японии иностранных войск и пр. Однако поправки и дополнения СССР и других участников конференции не были учтены. СССР, Польша и Чехословакия отказались присоединиться к договору. Таким образом, вопрос о мирном договоре Советского Союза с Японией остался нерешенным.
Образование ООН. Неотъемлемой частью мирного послевоенного урегулирования стало создание Организации Объединенных Наций. ООН образовалась на заключительном этапе Второй мировой войны на конференции в Сан-Франциско (25 апреля — 26 июня 1945 г.). В ее учреждении участвовало 51 государство, все члены Антигитлеровской коалиции. Устав ООН вступил в силу 24 октября 1945 г. Этот день отмечается как День ООН. В Уставе ООН сформулированы цели этой организации: поддержание международного мира и безопасности, подавление актов агрессии, разрешение мирными средствами международных споров, развитие дружественных отношений между нациями, осуществление международного сотрудничества в разрешении проблем экономического, социального и гуманитарного характера, поощрение и развитие уважения к правам человека и основным свободам для всех, без различия пола, расы, языка и религии.
Главными органами ООН являются Генеральная Ассамблея и Совет Безопасности, Международный суд, ряд специализированных советов и других межправительственных организаций. Генеральная Ассамблея собирается ежегодно, а Совет Безопасности является постоянно действующим органом, на который возложена обязанность по поддержанию мира. Совет Безопасности включает 5 постоянных членов (США, Россия, Великобритания, Франция, Китай) и 6 непостоянных членов, сменяемых каждые два года.
Важным принципом в деятельности Совета, позволившим сохранить эту организацию в условиях послевоенного противоборства великих держав, был принцип единогласия 5 постоянных членов при принятии решений по пресечению агрессии и поддержанию мира (так называемое право вето, т. е. право отклонить любое решение, с которым не согласен один из членов пятерки).
Нюрнбергский процесс над главными военными преступниками. Особое место занимали процессы над главными военными преступниками. На Нюрнбергском процессе (1945—1946) главным нацистским военным преступникам было предъявлено обвинение в заговоре против мира путем подготовки и ведения агрессивных войн, в военных преступлениях и преступлениях против человечности. Трибунал приговорил 12 обвиняемых к смертной казни, а остальных к различным срокам тюремного заключения. В Германии в первые послевоенные годы прошло свыше 2 млн процессов над военными и нацистскими преступниками, от них был очищен административный аппарат, судебная система и система образования.
