Помимо указанных функций для процесса управления инновациями не менее важны и поддерживающие функции – функции коммуникаций, мотивации, делегирования и принятия решений.
Государственная инновационная политика в агропромышленной сфере – это создание и поддержка соответствующих институтов и механизмов, обеспечивающих продвижение в производство высокотехнологичных ресурсосберегающих проектов и научно-технических разработок, стимулирование инновационной активности предприятий.
Механизм управления и реализации инновационной политики в АПК может включать в себя следующие структурные элементы: цели управления; факторы управления; методы воздействия на факторы; ресурсы управления.
Механизм управления инновационной политикой – часть инновационной системы, которая включает в себя инновационные объекты и субъекты.
Элементами инновационной системы являются: система распространения информации, обеспечивающая инновационную структуру необходимой информацией; сеть институтов, учреждений и организаций, инициирующих, заимствующих, импортирующих и адаптирующих инновационные технологии в целях повышения научно-технического уровня отечественного производства; система непрерывного профессионального образования и переобучения работников; аппарат управления инновационным развитием АПК.
Комплексная программа развития биотехнологий в Российской Федерации на период до 2020 года[14] выделяет три ключевых направления развития технологий для инновационного развития современной экономики: информационные технологии, нанотехнологии и биотехнологии.
В сегментах, где потребление продуктов промышленной биотехнологии относительно развито, доминируют международные компании: импортируется 100 % кормовых аминокислот для сельского хозяйства (лизин), до 80 % кормовых ферментных препаратов, 100 % ферментов для бытовой химии, более 50 % кормовых и ветеринарных антибиотиков, 100 % молочной кислоты, от 50 до 100 % биологических пищевых ингредиентов.
Индикаторами инновационного развития сельского хозяйства России для обеспечения необходимого конкурентоспособного потенциала являются ресурсосберегающие технологии и биотехнологии, которые к 2020 году на мировом рынке должны охватить 40–50 % площади пашни России; технологии с применением многооперационных сельскохозяйственных машин и орудий, экологически безопасные технологии, органическое сельское хозяйство, технологии регуляции процессов реализации потенциала высокой урожайности растений и высокой продуктивности животных, точное земледелие должны быть реализованы в практике 25–30 % всех сельскохозяйственных товаропроизводителей. Жизненно необходимым являются ускоренное развитие системы селекционно-генетических инноваций, для введения в производство сортов и гибридов, устойчивых к неблагоприятным условиям, болезням и вредителям, с тем, чтобы к 2020 г. более половины сельскохозяйственных товаропроизводителей могли эффективно их использовать[15].
В силу специфики деятельности инновационных организаций (вероятностный характер результатов научной деятельности, необходимость балансировать денежные потоки между производственной и научной деятельностью, необходимость применять разные организационные структуры для научного и производственного персонала и другие особенности) необходимо разработать новый комплексный подход в управлении инновациями для построения устойчивой адаптивной стратегии развития сельскохозяйственных организаций.
1.2. Оценка эффективности управления инновациями
Эффективность управления может быть выражена через эффективность функционирования управляющей (субъекта управления) и управляемой системы (объекта управления):
Эу = Эоу х Эсу;
где: Эу – эффективность управления;
Эсу – эффективность управляющей системы (субъекта управления);
Эоу – эффективность управляемой системы (объекта управления).
Оценка эффективности может быть выполнена по уровням отраслевого управления: страна, регион, организация, структурное подразделение, вид продукции, что находит отражение в содержании и используемых показателях.[16]
При рассмотрении вопросов определения эффективности управления инновациями следует учитывать взаимосвязь данной категории с сущностью категории эффективность производства, которая по отношению к ней является базовой.
Эффективность производства непосредственно связана с использованием ресурсов. В этом случае уровень эффективности управления характеризует степень использования возможностей объекта управления (трудовые, земельные, материалы, финансовые ресурсы). Поэтому содержание управления может быть представлено следующим образом: цель – ресурсы – производство – результат – эффект [17].
Для оценки управления используются такие характеристики, как эффективность, экономичность, оперативность.
Таблица 1.1
Показатели эффективности управляющей и управляемой системы
Эффективность управления определяется как соизмерение результата и цели производства (степень приближения к цели).
Экономичность управления – соизмерение результата и расходов на управление (цена приближения к цели).
Оперативность управления – своевременность подготовки и принятия управленческих решений (скорость приближения к цели).
Основным критерием результативности управления является уровень эффективности работы сельскохозяйственной организации.
Определение эффективности управления сводится к оценке роли руководителей в достижении цели и повышении эффективности производства. Для этого необходимо использовать показатели, отражающие рост эффективности производства как следствие эффективности управления.
Показатели, характеризующие эффективность управления, определяют путем соизмерения фактических и плановых показателей эффективности производства. Для оценки работы руководителей в динамике целесообразно сравнивать показатели их работы за ряд лет.
Показатель эффективности управления i-м видом функциональной подсистемы (IЭу) определяют по формуле
IЭу = Фэф: Пэф · 100,
где Фэф, Пэф – соответственно фактический и плановый показатели эффективности управления i-м видом подсистемы (технологической, социальной, экологической, экономической).
Оценка эффективности выполнения функций управления определяется достижением объектом управления поставленных целей.
Если рассматривать управление инновациями как результат воздействия управленческих функций, и оценивать эффективность воздействия функций в долях (0 – не выполняется; 0,5 – выполняется недостаточно эффективно; 1 – выполняется эффективно), то эффективность системы управления инновациями будет определяться произведением долей для каждой из функций, а система управления будет работать: идеально, с выполнением одной из функций менее эффективно, когда одна из функций системы управления не работает, все функции системы управления работают недостаточно эффективно. Эффективность функционирования системы управления в целом будет определяться эффективностью самой плохо выполняемой функции («слабое звено»).
Для оценки эффективности управления организацией применяют следующие показатели[18]:
Общие результативные показатели эффективности управления: стоимость собственного капитала в среднем, тыс. руб., чистая прибыль (убыток) на 100 га сельхозугодий, руб.
Показатели социальной эффективности: отношение среднемесячной зарплаты работников организации к средней по региону, %; в т. ч. работников управления, %;
Показатели экономичности аппарата управления: удельный вес зарплаты работников управления в годовом фонде оплаты труда работников предприятия, %;
Показатели производительности управленческого труда: выручка от реализации продукции, работ, услуг в расчете на 1 работника управления, тыс. руб.; чистая прибыль (убыток) в расчете на 1 работника управления, тыс. руб.
Полезный эффект от инноваций в производстве и в эксплуатации не всегда можно оценить с помощью стоимостных оценок, поэтому применяют два критерия: критерий минимума приведенных затрат и интегральный (обобщающий) показатель качества новшества.
Если невозможно установить количественную функциональную зависимость между частными показателями качества и приведенными затратами, то используют экспертные или статистические методы по определению средневзвешенного обобщенного показателя новшества, рассчитанного как средневзвешенное арифметическое либо как средневзвешенное геометрическое.
