Российская концепция развития телерадиовещания предусматривает формирование трех эфирных цифровых пакетов, в которые войдут 20 – 24 телеканала. При этом будет сформирован пакет теле– и радиоканалов (мультиплекс), предоставляющих совокупность социально значимой информации, который будет обязательным для трансляции на всей территории страны. Предполагается, что такой пакет обязательных общедоступных теле– и радиоканалов будет состоять из восьми общероссийских телевизионных каналов («Первый канал», «Россия», «Вести плюс», «Культура», «Спорт», НТВ, «Пятый канал» и «Детский канал», скомбинированный из передач «Бибигона» и «Теленяни») и трех радиоканалов («Маяк», «Радио России» и «Вести FM»).
В более долгосрочной перспективе предусматривается строительство дополнительных мультиплексов в крупных городах, организация вещания телевидения высокой четкости и мобильного телевидения.
В Европе переход на цифровое телевещание должен завершиться к 2012 г., в США – в 2009 г. В Азии первой перешла на цифровое телевидение Япония, которая уже приступила к внедрению более качественного варианта цифрового телевидения – телевидения высокой четкости.
Переход на новые информационные технологии крайне важен и для информационной безопасности нашей страны, укрепления ее позиций в мировом сообществе. Ведь информационные войны – это реальность современной геополитики. И США обладают политическим влиянием, достаточным для того, чтобы превратить собственную версию тех или иных событий в преобладающее общественное мнение и точку зрения международных организаций. Яркий пример тому – реакция мировой общественности на вооруженный конфликт на Северном Кавказе в августе 2008 г. Как формировалась эта реакция, хорошо видно на примере американского телеканала CNN, который показывал картинку российского канала Russia Today с кадрами горящего южноосетинского города Цхинвала после грузинской бомбардировки, а диктор объяснял, что показывают уничтоженный российской армией грузинский город Гори. Не случайно американский телеканал CNN называют «информационным чудом ХХ века», которое по степени влияния на мировую аудиторию не имеет себе равных.
Нужно признать, что Россия в августе 2008 г. информационную войну проиграла, так как эффективных механизмов воздействия на мировое общественное мнение у нашей страны до сих пор нет. Ни одна из существующих российских государственных структур не в состоянии выполнять весь спектр задач по информации, дезинформации, нарушению информационных сетей, защите своих информационных сетей, подаче нужных материалов в ведущие мировые информационные агентства и т.д.
Рассматривая функционирование журналистики как социального института, необходимо учитывать, что демократическое развитие общества, обеспечение его информационной безопасности в значительной степени зависит от уровня организации журналистики, от понимания журналистским сообществом своей ответственности перед обществом. В то же время журналистика может эффективно воздействовать на жизнедеятельность общества, может стать действительно «четвертой властью» только в подлинно демократическом обществе.
Свобода печати и журналистской деятельности
В Конституции Российской Федерации записано: «Каждому гарантируется свобода мысли и слова» (ст. 29). И далее: «Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом», «гарантируется свобода массовой информации»[30]. Основной закон государства очень четко и максимально понятно говорит о свободе печати и журналистской деятельности. Однако даже в самом демократическом обществе не может быть абсолютной свободы печати; можно выделить три аспекта свободы печати: социально-творческий, юридический и экономический.
Для каждого человека основой свободной деятельности является возможность принимать решения самостоятельно, без какого-либо принуждения. Однако все мы живем в обществе, постоянно контактируем с другими людьми – в семье, на работе, на отдыхе, что, естественно, налагает определенные ограничения на нашу деятельность. И каждый человек, и группы людей (в том числе редакции газет, журналов, телевидения и радио) существуют в системе определенных отношений – экономических, социальных, политических, бытовых и т.д. «Жить в обществе и быть свободным от общества нельзя», – писал В.И. Ленин в 1905 г.[31].
Профессия журналиста налагает на него особую ответственность перед читателями, зрителями, слушателями, перед всем обществом. Журналист в своих материалах, рассчитанных не на частного, а на массового потребителя, анализирует те или иные явления действительности, сообщает о тех или иных событиях, тем самым воздействует как на общественное сознание, так и на социальные институты. Поэтому от журналиста требуется высокая квалификация, понимание своей ответственности перед обществом за качество распространяемой информации. Недостоверная, необъективная информация может нанести существенный вред людям, ее получившим.
Вот что об этой проблеме говорит известный российский телеведущий Владимир Познер: «Когда-то один из членов Верховного суда США сказал, что человек не имеет права кричать “пожар” в битком набитом кинотеатре только потому, что он хочет кричать “пожар”. Это ограничение свободы слова? Да. Еще это называется ответственностью. А к ней в России не привыкли»[32].
Ответственность журналиста за распространяемую им информацию прописана и в юридических документах. Так, Федеральный закон «О средствах массовой информации» говорит не только о правах журналиста, но и о его обязанностях, о его ответственности за распространение информации, не соответствующей действительности (о юридической ответственности журналистов см. в след. главе).
Распространение информации требует и достаточно значительных финансовых средств. Для того чтобы выпустить газету или журнал, надо приобрести бумагу, компьютерную технику, специальные программы, надо оплатить печать газеты или журнала в типографии, их доставку читателям, надо приобрести или арендовать помещение для редакции, заплатить налоги и заработную плату сотрудникам редакции. Для того чтобы выйти в радиоэфир, надо приобрести специальную лицензию, оборудование, оплатить работу передатчика, опять-таки иметь специальное помещение, заплатить налоги и заработную плату. Еще более значительных финансовых средств требует телевидение. Поэтому далеко не каждый человек по сугубо экономическим причинам может создать собственное средство массовой информации.
Конечно, журналистская деятельность приносит и определенные доходы, но, к сожалению, большинство российских средств массовой информации убыточны. Так, по данным Роспечати, лишь около 15% российских ежедневных общественно-политических газет являются прибыльными. По мнению генерального директора издательского дома «Профмедиа» Рафаэля Акопова, до 90% российских газет субсидируются государственными структурами или частными инвесторами. Причем спонсоры обычно относятся к изданиям как к политическому ресурсу и не требуют от менеджмента окупаемости проектов[33].
В мировом сообществе предпринимаются попытки оценить свободу журналистской деятельности в разных странах. Так, по оценке негосударственной организации «Репортеры без границ», регулярно публикующей рейтинг свободы прессы, лидируют Исландия, Люксембург и Норвегия. Россия в рейтинге за 2008 г. заняла 141-е место из 173. Для оценки уровня свободы прессы в каждой стране «Репортеры без границ» разработали вопросник из 49 пунктов, в котором учитываются случаи применения силы к журналистам, уровень цензуры и самоцензуры, степень финансовой независимости СМИ и т.д. Некоторые специалисты в области СМИ критикуют финансируемую крупными западными концернами организацию «Репортеры без границ» за ее необъективность в оценке уровня свободы журналистской деятельности в разных странах. По их мнению, организация критикует в основном враждебные США страны, в то время как дружественные США страны, к примеру Саудовская Аравия, в которой практически отсутствует свобода слова, не подвергаются никакой критике (в рейтинге свободы прессы за 2007 г. Саудовская Аравия была на 161-м месте, Россия – на 141-м).
Правовые основы журналистской деятельности
Как один из социальных институтов общества журналистика существует в соответствии с законами этого общества, которые регламентируют не только уровень свободы журналистской деятельности, но и другие ее аспекты. Каждый журналист должен знать установленные законом свои права и обязанности.
Для российской журналистики основополагающими являются нормы Конституции Российской Федерации. Это основной закон нашего государства, на основе которого разрабатываются и принимаются другие законодательные акты – кодексы и законы.
