Для понимания указанного документа необходимо знать определение термина «гигиенический норматив». Он представляет собой установленное исследованиями допустимое максимальное или минимальное количественное и (или) качественное значение показателя, характеризующего тот или иной фактор среды обитания с позиций его безопасности и (или) безвредности для человека (ст. 1 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).
Но в соответствии с руководством Р 2.2.2006-05 «Руководство по гигиенической оценке факторов рабочей среды и трудового процесса. Критерии и классификация условий труда», утвержденным Главным государственным санитарным врачом РФ 29 июля 2005 г. гигиенические нормативы условий труда (ПДК, ПДУ) – это уровни вредных факторов рабочей среды, которые при ежедневной (кроме выходных дней) работе в течение 8 ч, но не более 40 ч в неделю, которые в течение всего рабочего стажа не должны вызывать заболеваний или отклонений в состоянии здоровья, обнаруживаемых современными методами исследований, в процессе работы или в отдаленные сроки жизни настоящего и последующего поколений. Соблюдение гигиенических нормативов не исключает нарушение состояния здоровья у лиц с повышенной чувствительностью.
Гигиенические нормативы обоснованы с учетом 8-часовой рабочей смены. При большей длительности смены, но не более 40 часов в неделю, в каждом конкретном случае возможность работы должна быть согласована с территориальными управлениями Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека с учетом показателей здоровья работников (по данным периодических медицинских осмотров и др.), наличия жалоб на условия труда и обязательного соблюдения гигиенических нормативов.
Работа в условиях превышения гигиенических нормативов является нарушением законодательства РФ и основанием для использования органами и учреждениями Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и другими контролирующими организациями в пределах предоставленных им законом прав для применения санкций за вредные и опасные условия труда.
В тех случаях, когда работодатель по обоснованным технологическим и иным причинам не может в полном объеме обеспечить соблюдение гигиенических нормативов на рабочих местах, он должен обеспечить безопасность для здоровья человека выполняемых работ. Это может быть достигнуто посредством выполнения комплекса защитных мероприятий (организационных, санитарно-гигиенических, ограничения по времени воздействия фактора на работника – рациональные режимы труда и отдыха, средства индивидуальной защиты и др.).
При этом, работник имеет право получить достоверную информацию об условиях труда, степени их вредности, возможных неблагоприятных последствиях для здоровья, необходимых средствах индивидуальной защиты и медико-профилактических мероприятиях.
Исходя из степени отклонения фактических уровней факторов рабочей среды и трудового процесса от гигиенических нормативов условия труда по степени вредности и опасности условно подразделяются на 4 класса: оптимальные, допустимые, вредные и опасные.
Оптимальные условия труда (1 класс) – условия, при которых сохраняется здоровье работника и создаются предпосылки для поддержания высокого уровня работоспособности. Оптимальные нормативы факторов рабочей среды установлены для микроклиматических параметров и факторов трудовой нагрузки. Для других факторов за оптимальные условно принимают такие условия труда, при которых вредные факторы отсутствуют либо не превышают уровни, принятые в качестве безопасных для населения.
Допустимые условия труда (2 класс) характеризуются такими уровнями факторов среды и трудового процесса, которые не превышают установленных гигиенических нормативов для рабочих мест, а возможные изменения функционального состояния организма восстанавливаются во время регламентированного отдыха или к началу следующей смены и не оказывают неблагоприятного действия в ближайшем и отдаленном периоде на состояние здоровья работников и их потомство. Допустимые условия труда условно относят к безопасным.
Вредные условия труда (3 класс) характеризуются наличием вредных факторов, уровни которых превышают гигиенические нормативы и оказывают неблагоприятное действие на организм работника и/или его потомство.
Опасные (экстремальные) условия труда (4 класс) характеризуются уровнями факторов рабочей среды, воздействие которых в течение рабочей смены (или ее части) создает угрозу для жизни, высокий риск развития острых профессиональных поражений, в т.ч. и тяжелых форм.
То есть в результате воздействия на работника вредного производственного фактора может привести к его заболеванию; а опасного производственного фактора – к его травме.
Исходя из этого в рассматриваемом в настоящей главе документе приведены требования к условиям труда различных видов работ строительного производства (например, к штукатурным, малярным и т.д.), а также гигиенические требования к организации строительной площадки, к строительным материалам и конструкциям, к строительным машинам и механизмам.
В соответствии с Рекомендациями по разработке локальных нормативных актов (стандартов предприятий), применяемых в системе управления охраной труда строительной организации МДС 12-16.2003 (одобренными постановлением Госстроя РФ от 13 октября 2003 г. № 183) должен быть установлен перечень опасных и вредных производственных факторов, связанных с характером деятельности организации, а также определен порядок оценки, регулирования и контроля профессиональных рисков. Эта идентификация производственных опасностей, оценка, регулирование и контроль профессиональных рисков применяются при проведении обучения и инструктажа, аттестации рабочих мест по условиям труда, а также оценки состояния охраны труда.
В соответствии с требованиями СНиП 12-03 перед началом работ в условиях производственного риска необходимо выделить опасные для людей зоны, в которых действуют опасные производственные факторы , и предусмотреть применение необходимых средств защиты, а также особого порядка допуска работников к работам в условиях действия опасных и вредных производственных факторов.
Оценка, регулирование и контроль профессионального риска осуществляются путем проверки соответствия применяемых мероприятий охраны труда нормативным требованиям, нарушение которых приводит к возникновению опасных инцидентов, когда создается реальная угроза жизни и здоровью работников.
Согласно существующей классификации опасных производственных факторов значительная их часть относится к группе физических опасных производственных факторов. Природа возникновения этих опасных производственных факторов связана с проявлением механической, тепловой, электрической и других видов энергии.
Опасные производственные факторы, возникающие при производстве строительно-монтажных работ, имеют определенные зоны действия, определяемые согласно СНиП 12-03.
Места временного или постоянного нахождения работников должны располагаться, как правило, за пределами опасных зон.
Согласно СНиП 12-03 при определении опасных производственных факторов необходимо учитывать вероятный характер их действия, а также взаимосвязь с характером выполняемых работ.
В зависимости от вероятности появления и действия опасные и вредные производственные факторы подразделяются на следующие две группы:
постоянно действующие – наличие которых известно и связано с нормальным ходом процесса (наличие напряжения на токоведущих частях электроустановок, вращающие части машин и т.д.);
потенциально опасные – которые возникают случайно, при нарушении нормального хода процесса (обрушения грунта в траншеи, обрыв троса грузового стропа и т.д.).
С учетом взаимосвязи с характером выполняемой работы опасные и вредные производственные факторы могут быть:
связаны с характером выполняемой работы (верхолазные работы);
не связаны с характером выполняемой работы (работа грузоподъемного крана вблизи ЛЭП).
Выбор необходимых средств защиты должен осуществляться с учетом вероятного характера действия опасного производственного фактора.
При наличии постоянно действующих опасных производственных факторов средства защиты должны обеспечивать предотвращение доступа работников в опасные зоны или снижение опасного воздействия до допустимого уровня.
При наличии потенциально опасных производственных факторов, средства защиты должны быть направлены на снижение вероятности их возникновения, а также на предупреждение работников о возможности их появления.
При установлении порядка допуска работников к работам в условиях действия опасных производственных факторов необходимо учитывать взаимосвязь этого фактора с характером выполняемой работы.
