В ходе войны свою полную недееспособность продемонстрировала Лига арабских государств (ЛАГ), которая сначала очень долго не могла определиться по вопросу о том, как относиться к сторонам конфликта, а затем не смогла каким-либо образом повлиять на них с тем, чтобы прекратить боевые действия. Подобная беспомощность ЛАГ была подтверждена и по отношению к последовавшим позднее конфликтам — как с участием арабских стран, так и разгоревшимся внутри них.
А. А. Салех сделал вывод из внутрийеменского противостояния: в августе 1994 г. он объявил о деполитизации армии и сил безопасности, деятельность политических партий в силовых структурах была категорически запрещена.
В идеологическом плане война в Йемене 1994 г. подтвердила общую для арабского мира тенденцию на замену арабского национализма, не выдержавшего испытания войной 1967 г. и не сумевшего решить политических, социальных и экономических проблем народов Арабского Востока, на преследующий политические цели исламизм.
Из чисто военных итогов войны стоит заметить, что она подтвердила низкую эффективность недостаточно точного ракетного оружия и необходимость улучшения точностных характеристик ракетных систем класса «земля-земля». Наблюдавшееся в ходе войны сравнительно массированное применение обеими сторонами тактических и оперативно-тактических ракет никак не повлияло на ход и исход боевых действий. Эти ракеты послужили лишь как истребительное — по отношению к гражданскому населению — оружие.
Вооруженный конфликт между Северным и Южным Йеменами стал одной из первых войн переходного типа, в ходе которой ее участники придерживались как традиционных, классических форм ведения боевых действий с их неизменным атрибутом — линией фронта, так и новых форм, укладывающихся в понятия «мобильная оборона» и «мобильное наступление силами бригадных и батальонных тактических групп».
Кроме того, что эта война стала предвестницей новых форм боевых действий, она выявила и новую угрозу, которую не очень тогда заметили. Речь идет о формированиях радикальных исламистов, один из способов действий которых — терроризм — впоследствии станет главным в определении «новые вызовы и угрозы».
Вооруженный конфликт между Перу и Эквадором
Михаил Барабанов
Произошедший в начале 1995 г. вооруженный конфликт между двумя латиноамериканскими странами — Перу и Эквадором стал последним по счету на Американском континенте «классическим» межгосударственным конфликтом с применением силы, основанным на территориальных притязаниях сторон.
Истоки давних территориальных разногласий между Перу и Эквадором восходят к началу XIX столетия, когда вследствие восстания против испанского колониального владычества в Южной Америке возникли новые независимые государства. В числе их были Перу (на территории одноименного испанского вице-королевства) и федеративная Великая Колумбия (на территории вице-королевства Новая Гранада, включавшего территории нынешних Колумбии, Венесуэлы, Эквадора и Панамы), руководителем которой был великий Симон Боливар. Превращение бывших внутренних административных границ в межгосударственные мгновенно повлекло за собой значительное число трений и конфликтов, особенно острых именно на границе между этими двумя новообразованиями, где часть провинций (в первую очередь Майянас) в колониальные времена неоднократно передавалась из одного вице-королевства в другое обратно. Согласно королевскому декрету 1802 г. провинция Майянас была в конечном счете включена в состав Перу и в этом качестве впоследствии перешла к этому же независимому государству, что, однако, сразу вызвало несогласие по другую сторону новой границы[33].
Внутренняя и внешняя обстановка во вновь образованных государствах характеризовалась крайней нестабильностью, и в 1828 г. перуанский президент генерал Хосе Ла Март ввязался в войну против Великой Колумбии. Несмотря на ряд побед на море и занятие Гуаякиля, перуанская армия была наголову разбита войсками федерации под командованием генерала Сукре в сражении у Портете да Тарки[34]. Мирный договор между сторонами впервые обозначил юридические претензии с севера на провинцию Майянас. Однако вскоре последовал развал Великой Колумбии — в 1829 г. из ее состава вышла Венесуэла, а в 1830 г. провозгласил вою независимость и Эквадор. Новое государство Эквадор было озабочено проблемой стабилизации своих границ и в том же году подписало с Перу соглашение об установлении таковых на основе статус-кво, согласно которому граница проходила в Амазонии по реке Мараньон и верховьям Амазонки, фактически деля провинцию Майянас.
Тем не менее очень скоро Перу оспорило это соглашение, притязая на всю провинцию, и взаимные территориальные претензии на Майянас вновь были поставлены на повестку дня, став главным вопросом между обоими государствами. Значение этой провинции в джунглях состояло главным образом в том, что она находилась в бассейне Амазонии и по рекам позволяла иметь выход в Амазонку, а оттуда и к Атлантическому океану. Последующее столетие прошло в бесконечных переговорах и арбитражах между сторонами. Подписывались многочисленные соглашения, которые, как правило, не ратифицировались. В 1858 г. территориальный спор привел к короткой войне между странами, а напряженность на неурегулированной и недемаркированной границе сохранялась постоянно.
Война 1941 года и углубление конфликта
В 1936 г. оба государства заключили в Вашингтоне очередное соглашение о границе, которое также осталось не выполненным. В 1938 г. переговоры между странами были прерваны, и с 1940 г. обстановка на границе стала накаляться. В июне 1941 г. между Перу и Эквадором произошел ряд вооруженных инцидентов. В этой ситуации перуанские военные круги решили силой разрешить давний территориальный спор. 5 июля 1941 г. перуанская армейская «Группа Север» численностью более 13 тыс. человек под командованием генерала Элоя Уреты при поддержке танкового батальона, артиллерии и авиации вторглась в южную эквадорскую провинцию Эль-Оро и начала продвигаться к Гуаякилю. Эквадор в это время находился в состоянии политической нестабильности, и его президент Арройро дель Рио держал большую часть национальной армии у столицы страны Кито, опасаясь свержения оппозицией, так что группировка войск на юге составляла, по разным данным, от 1800 до 3000 человек, которые смогли оказать лишь слабое сопротивление перуанцам. Перуанские войска, широко используя авиацию, довольно быстро заняли значительную часть территории юга Эквадора, а 31 июля, впервые в Латинской Америке применив воздушный десант, захватили Порт-Боливар. Одновременно перуанские войска захватили спорную территорию в Амазонии, а флот блокировал эквадорское побережье. Ввиду явной неспособности Эквадора сопротивляться уже 31 июля 1941 г. было заключено перемирие при международном посредничестве, хотя отдельные столкновения продолжались до октября.
Форменный «блицкриг», закончившийся полным поражением Эквадора, стоил Перу всего 107 человек убитыми. Потери эквадорцев точно неизвестны, но обычно фигурирует оценка в 400-500 человек погибших[35].
29 января 1942 г. в Рио-де-Жанейро при коспонсорстве США, Аргентины, Бразилии и Чили был подписан так называемый «Протокол Рио», призванный окончательно урегулировать конфликт. Вследствие очевидной победы Перу последствия для Эквадора оказались тяжелыми — по «Протоколу» он был вынужден в обмен на вывод перуанских войск с юга страны отказаться от 205 тыс. кв. км спорной территории в Амазонии, потеряв таким образом 40 % национальной территории и полностью лишившись доступа к амазонскому бассейну. Четыре вышеупомянутых государства выступили гарантами данного соглашения[36].
В 1942-1946 гг. американцы провели обширную программу аэрофотосъемки района перуанско-эквадорской границы, что позволило произвести ее точную демаркацию на протяжении 1663 км, или 95 % протяженности. Однако война 1941 г. на долгие годы отравила межгосударственные отношения между Перу и Эквадором — в Эквадоре считали себя жертвами агрессии, а «Протокол Рио» — навязанным силой. Поэтому уже в 1950 г. Эквадор в одностороннем порядке отменил совместную демаркацию оставшихся 78 км границы, находящихся в районе горного хребта Кондор в долине верхнего течения реки Сенепа в джунглях амазонского бассейна. Формальным поводом стали разногласия по поводу определения линии водораздела, по которой должна была проходить граница, а подоплекой — нежелание Эквадора смириться с потерей территории 1941 г. и желание хотя бы на данном участке сохранить доступ по рекам к амазонскому бассейну[37].
Именно данный спорный участок границы и стал главным яблоком раздора между двумя странами в послевоенные годы и непосредственной причиной вооруженного конфликта 1995 г.
