– комплекс политических, экономических, военных, правовых, организационных и иных мер по обеспечению защиты государства от вооруженного нападения противника, действующего на территории Российской Федерации из воздушного пространства, из космоса и через космос.
2. Оргструктура войск должна наиболее полно соответствовать задачам воздушно-космической обороны и общевойсковому характеру борьбы с воздушно-космическим противником, тенденциям ее дальнейшего развития. В настоящее время, а в перспективе тем более происходит закономерное возрастание зависимости хода и исхода военных действий, в ряде случаев и самой войны, от результатов противоборства в воздушно-космическом пространстве, особенно в начальном периоде войны.
3. Слияние воздушного пространства и космоса в единую сферу вооружённой борьбы обусловило тесную интеграцию воздушных и космических средств ее ведения (как наступательных, так и оборонительных). Воздушно-космическая безопасность страны стала де-факто одной из важнейших составляющих ее национальной безопасности. А роль ВКО государства становится первоочередной по времени и важнейшей по последствиям стратегической задачей Вооруженных Сил Российской Федерации.
4. В условиях изменения главного средства развязывания и ведения войны и объективного смещения центра тяжести вооруженной борьбы с земли в воздушно-космическую сферу требуется адекватное смещение приоритетов в вопросах организации и совершенствования обороны государства. Интеграция воздушного и космического оружия в единый комплекс ударных средств агрессии определяет безусловную необходимость иметь такой же комплекс средств ее отражения.
5. Государство должно строить самостоятельную систему ВКО для надежного обеспечения охраны воздушных границ, защиты от ударов средств ВК нападения в первую очередь стратегических ударных сил (СУС) и других важных объектов, определяющих военные возможности государства.
6. Система ВКО государства должна создаваться по территориальному принципу, но с централизованным управлением ее силами в масштабе страны, а не отдельных объектов с возможностью оперативной переброски войск в любую точку нашей страны или за ее пределы.
7. Система ВКО должна содержаться в состоянии наивысшей боеготовности уже в мирное время, чтобы постоянно быть способной к отражению внезапных ударов воздушно-космического противника (без всякой перестройки как самой системы ВКО, так и ее системы управления). Именно поэтому Войска ВКО (материальная основа системы ВКО) должны быть войсками постоянной боевой готовности.
В связи с развитием теории и практики (Югославия, Ирак, Ливия, Афганистан), меняется подход к организации борьбы в воздушно-космической сфере. Она перестает быть пассивной, выжидательной и позиционной. Вместо того, чтобы мёртво стоять на объекте, даже если действий воздушного противника в ближайшее время по этому объекту не предполагаются, командующий заинтересован в поиске противника, получении информации о его местонахождении, перемещениях, прогнозировании его действий в ближайшее время и на перспективу.
С учётом сказанного, в самом словосочетании «воздушно-космическая оборона» слово «оборона» теряет свой первоначальный смысл и употребляется скорее по традиции, а не для обозначения вида военных действий. На самом деле это уже не оборона, а самое настоящее нападение на противника в самостоятельной воздушно-космической сфере вооружённой борьбы. И защищаться от такого агрессивного поведения войск и сил ВКО придётся тому, чьи военные объекты находятся в воздушно-космической среде.
В арсенале потенциальных агрессоров возросло число беспилотных средств: крылатые ракеты, перспективные гиперзвуковые летательные аппараты и т. д. Орбитальная группировка космических аппаратов полностью управляется с земли. Ведутся работы по созданию дистанционно пилотируемых ударных самолетов. Переход к массированному применению таких средств постепенно нивелирует морально-психологический фактор.
И ни о каком пороговом числе или доле СВКН, уничтожение которых заставит противника отказаться от выполнения боевых задач, речи идти не может. Более того, большинство этих средств вообще являются одноразовыми (крылатые и баллистические ракеты). Они при любом исходе боя не вернутся на базы.
В этих условиях критическим значением показателя нанесённого ущерба воздушно-космическому противнику является не пороговое, а максимально возможное число (или доля) уничтоженных СВКН. Именно по такому критерию следует сравнивать возможные способы ведения боевых действий и выбирать лучший из них.
Изложенный выше подход к созданию системы ВКО пересматривает саму концепцию защиты государства от воздушно-космической агрессии. Теперь не надо «размазывать» систему ВКО по всем потенциально возможным объектам, имеющим высокую экономическую, политическую, военную значимость. И не надо создавать ВКО всей территории страны. Да это и невозможно.
Россия – самая большая по территории держава. Её площадь составляет 17,1 млн. кв. км. Это всего на 25 % меньше площади территории СССР. Но боевой и численный состав войск и сил, предназначенных для решения задач ПВО, в Вооружённых Силах современной России многократно сокращён по сравнению с СССР (в 3–4 раза по личному составу, в 7-10 раз по ЗРВ, в 5–6 раз по РТВ, в 4–5 раз по истребительной авиации). Радиолокационное поле покрывает лишь около 17 % территории страны (3 млн из 17 098 246 кв. км).
Число объектов, в принципе подлежащих защите, огромно и оно не уменьшается. На каждом из них невозможно поставить хотя бы зенитный ракетный дивизион (даже Войска ПВО Вооруженных Сил СССР, численность которых превышала 500 тыс. человек, с трудом справлялись с такой задачей). Возможности нынешней группировки войск ПВО позволяют прикрыть лишь 16 % из установленного перечня объектов.
Оборонять не объекты, а границы страны также нереально. Периметр страны – 60,9 тыс. км. Зона поражения одного ЗРК по крылатой ракете – не более 40 км. Даже если считать (в диаметре) по 80 км на один зенитный ракетный комплекс, то для прикрытия всего периметра государства их потребуется 7,5 тыс. единиц. А в наличии этих средств в 77 раз меньше.
И как в этих условиях обеспечить защиту России от воздушной агрессии? Необходимо встретить воздушно-космического противника там, куда он обязательно явится, и, нанеся ему максимальный ущерб, воспрепятствовать в решении той первоочередной задачи, без выполнения которой он не сможет продолжать войну. Его задача – ракетно-ядерное разоружение нашей державы. Будучи готовыми надёжно парировать стратегический удар СВКН по группировке СЯС, войска Воздушно-космической обороны выполнят свою миссию по обеспечению устойчивости сил ответного удара. А это и есть гарантия сдерживания любого противника от крупномасштабной агрессии.
От этой группировки мало защищаться. Её надо разгромить. Сделать это в кратчайшие сроки, измеряемые сутками, часами и даже минутами, могут только войска ВКО – основные войска современного воздушно-космического театра военных действий. И в начальной фазе вооруженной борьбы, как это ни звучит непривычно, все другие войска и силы, все другие действия, проводимые на земле, в море, с воздуха, будут обеспечивающими по отношению к действиям, составляющим главное содержание первого и основного этапа современной крупномасштабной войны. Выполнив свою основную задачу, войска и силы ВКО не обеспечат кого-то, а сделают самое главное – создадут перелом в войне.
Фракция КПРФ и Комитет Государственной Думы по обороне чрезвычайно обеспокоены состоянием воздушно-космической обороны страны. Для более глубокой проработки вопросов организации системы ВКО, получения и анализа информации по существу проблем в деятельности войск Воздушно-космической обороны, объективной оценки имеющихся трудностей и путей их решения, разработки предложений законодательного и иного характера нами проведены «круглый стол» и парламентские слушания на тему «О путях и проблемах совершенствования боевых возможностей войск Воздушно-космической обороны».
Слушания открыл и вёл председатель думского Комитета по обороне адмирал В.П.Комоедов. В своём вступительном слове он подчеркнул особую остроту рассматриваемой темы для оценки характера и уровня внешних угроз Российскому государству, степени готовности войск ВКО и в целом Вооружённых Сил РФ к отражению этих угроз. По его мнению, отставание России в развитии средств Воздушно-космической обороны и организации эффективной системы ВКО критическое, и это является серьёзной проблемой национальной безопасности.
