…После вывода советских войск, которые оппозиция считала единственной причиной войны и кровопролития и вела под этим предлогом джихад, а Пакистан рассматривал вывод ОКСВ как основной элемент обеспечения безопасности в регионе, весь афганский народ ожидал, что обстановка в стране улучшится и вооруженные столкновения прекратятся…
Однако, к сожалению, ситуация изменилась в противоположную сторону, то есть в направлении братоубийственной войны, военного давления, агрессии и вмешательства со стороны Пакистана в целях завоевания власти, обеспечения кланового, группового и даже личного господства. Пакистанские милитаристы под руководством американских советников разработали планы захвата городов и провинций Афганистана, а руководители вооруженной оппозиции в Пакистане стали бездушным оружием в руках иностранцев и пакистанских милитаристов, стремящихся к военной оккупации Афганистана, уничтожению его народа, к разрушению страны.
Имеющиеся неопровержимые документы и свидетельства, а также последующий ход событий показывают, что экстремистская часть вооруженной оппозиции и поддерживающие ее страны вынашивают планы наступления на земли афганцев и подвергают опасности национальный суверенитет, территориальную целостность, независимость единой родины афганцев.
…Ни Исламабад, ни марионеточное «переходное правительство» до сих пор не выдвинули ни одного предложения, направленного на мирное урегулирование. Повторяю, не выдвинули ни одного предложения. Исламабад, однако, пытается уклониться от каких-либо усилий в направлении достижения мира. Очевидно, что цель пакистанской военщины — установление мира и спокойствия в Афганистане путем убийства последнего афганца руками другого афганца. Естественно, на кладбище будет господствовать полная тишина. Народ Афганистана не устраивает такая перспектива.
…Они стремятся военным путем в одностороннем порядке навязать афганскому народу выгодное им правительство, созданное в Пакистане, и приступить к осуществлению планов создания великого Пакистана. Таким образом, пакистанская военщина стремится повторить историю страны полуторавековой давности и посадить на трон новых шахшуджей.
…Мы выражаем глубокую благодарность генеральному секретарю ООН за его неустанный труд по организации и проведению Женевских переговоров. Однако Пакистан, подписавший в присутствии Генсека ООН этот договор, гарантами которого являются СССР и США, что повышает его значимость и законность, не выполняет положений договора. Эти действия Пакистана, а также его пренебрежительное отношение к некоторым другим международным документам наносят серьезный ущерб авторитету ООН и снижают доверие мирового сообщества к этой организации.
Человечество может и должно в условиях, когда устранены все возможные поводы для продолжения войны в Афганистане, сыграть более действенную роль в обеспечении мира в стране и восстановлении разрушенной войной экономики…»
В последующем эти оценки претерпели кардинальное изменение (после прекращения советской военной помощи режиму НДПА. — Примеч. авт.).
Патовая ситуация в Афганистане
Правительственные силы отбили все атаки отрядов «непримиримых» под Джелалабадом и Хостом, успешно сдерживали их и в других районах страны. В то же время оппозиция безуспешно пыталась разгромить их и овладеть хотя бы одним более или менее крупным провинциальным центром. Создалась своеобразная патовая ситуация. Это давало возможность политического урегулирования афганской проблемы. Руководство РА предпринимало все возможные меры, чтобы покончить с войной. В мае в Кабуле прошла Лойя Джирга, основным содержанием которой явились поиски путей мирного урегулирования в Афганистане. Однако каких-то позитивных результатов на этом направлении достичь не удалось. Бои продолжались с переменным успехом весь год.
В конце 1989 г. Наджибулла направил в Москву послание, где он давал анализ положения дел в Афганистане и делился конкретными соображениями, касающимися дальнейших действий.
В ответном письме от 11 декабря М. Горбачев снова заверял афганцев в неизменности курса Советского Союза и подчеркивал:
«Совершенно очевидно, что пока непримиримая оппозиция, подогреваемая и поощряемая из США, Пакистана и Саудовской Аравии, будет держаться экстремистской линии, меры боевого воздействия на нее остаются важным методом «убеждения» противника в доказательстве истины: мирным переговорам, межафганскому диалогу нет альтернативы.
Вместе с тем уже достигнутый позитив в военной области открывает некоторые новые внутренние и внешние возможности для активизации политической работы…
В деле отражения варварских действий оппозиции в отношении городов, мирного гражданского населения, срыва ее наступательных акций большое значение имеют, несомненно, ответные ракетные удары. Советская Сторона приняла некоторое время назад, как Вам известно, решение о выделении дополнительно для наших афганских друзей 500 ракет Р-300. В связи с этим крайне желательно, чтобы поставляемые ракеты Р-300 расходовались наиболее рациональным образом. Хочу подчеркнуть, что мы пошли на это путем изъятия таких ракет из советских воинских подразделений. Возобновлены поставки такого эффективного средства, каким является ракета «Луна-М». С конца ноября до нового, 1990 года Афганской Стороне будет передано 100 таких ракет.
Мы подтверждаем свою готовность поставить вам современные самолеты МиГ-29…
Вертолеты Ми-35 будут поставлены в первом квартале 1990 года. Рассматриваются другие вопросы, касающиеся поставок вооружения, которые Вы ставите в своем послании…» (текст письма утвержден на заседании Политбюро ЦК КПСС, протокол № П 175/5).
Однако афганцы начали чувствовать, что советские лидеры стали терять интерес к событиям, происходящим в Афганистане после вывода своих войск. Об этом свидетельствовало и решение о прекращении деятельности Комиссии Политбюро ЦК КПСС по Афганистану.
Документ
Совершенно секретно
Особая папка
Т.т. Горбачеву, Рыжкову, Крючкову, Маслюкову, Шеварднадзе, Яковлеву, Язову, Фалину, Шкабардне.
Выписка из протокола № 178 заседания Политбюро ЦК КПСС от 12 февраля 1990 года
О прекращении функционирования Комиссии Политбюро ЦК КПСС по Афганистану.
Согласиться с соображениями, изложенными в записке т. Шеварднадзе от 29 апреля 1990 г. (прилагается).
Секретарь ЦК М. Горбачев.
Совершенно секретно
Особая папка
ЦК КПСС
О прекращении функционирования Комиссии Политбюро ЦК КПСС по Афганистану
Постановлением ЦК КПСС от 13 ноября 1986 г. (П 40/X) в целях координации действий, принятия оперативных решений и внесения необходимых предложений по афганскому вопросу и урегулированию положения вокруг Афганистана была образована Комиссия Политбюро ЦК КПСС по Афганистану. Ее создание вытекало из складывающейся в то время вокруг Афганистана обстановки, когда на повестке дня стояли вопросы вывода советских войск, заключения Женевских соглашений и выработки концепции национального примирения.
Комиссия провела 19 заседаний, к участию в которых привлекались представители различных советских ведомств и советские представители в Кабуле. Был рассмотрен широкий круг вопросов, связанных с политическим урегулированием, советско-афганским сотрудничеством, оказанием помощи афганским друзьям в экономической, военной и других областях. По представлению комиссии в ЦК КПСС был утвержден комплексный план наших действий по Афганистану на 1987–1988 годы, который полностью реализован.
В настоящее время, спустя год после завершения вывода контингента советских войск из Афганистана, ситуация заметно изменилась. Работа по политическому урегулированию афганской проблемы приняла обычные формы, которые характерны для поисков путей решения других региональных конфликтов и не требуют какого-то специального механизма, С другой стороны, вопросы нашей военной и экономической помощи Афганистану рассматриваются соответственно в Комиссии Политбюро по ограничению вооружений (председатель т. Зайков Л. Н.) и Постоянной межправительственной советско-афганской комиссии по экономическому сотрудничеству (председатель советской части т. Белоусов И. С.). В этой связи во избежание дублирования наших действий на афганском направлении полагал бы целесообразным считать деятельность Комиссии Политбюро ЦК КПСС по Афганистану завершенной.
Э. Шеварднадзе. 29 января 1990 г.
