28 ноября 1941 г. г. Москва
О недостатках инженерной службы и неправильном использовании инженерных войск и средств.
Опыт войны показал, что инженерная служба в действующей армии поставлена неудовлетворительно.
Общевойсковые командиры, за немногими исключениями, недооценивают инженерную службу, сами знают её плохо и не учат подчинённых инженерному делу. В результате, в значительной части полков и дивизий не знают элементарных правил и приёмов самоокапывания и инженерного оборудования позиций, не умеют правильно отрыть окоп или выполнить работу по устройству заграждений, при занятии рубежа не создают оборудованных в инженерном отношении позиций и не организуют заграждений местности как в предполье, так и в глубине своих позиций. Помощь и руководство в этом деле со стороны инженерных начальников не организуется должным образом.
За время войны в армию поступило большое количество различного вида минно-подрывного имущества, при правильном использовании которого ход боевых операций мог бы протекать более успешно, особенно при обороне или вынужденном отходе. Одно из наиболее действенных инженерных мероприятий — инженерные заграждения применяются явно неудовлетворительно как в тактическом, так и в техническом отношениях. О заграждениях вспоминают в последнюю минуту, нет заблаговременной подготовки полос на большую глубину. Такое простое средство, как завалы и засеки, применявшиеся в русской армии в течение ряда столетий, теперь в загоне. Противотанковые и противопехотные мины, мины замедленного действия всех систем, управляемые фугасы, сюрпризы применяются во многих случаях без учета оперативно-тактических задач, без тесного взаимодействия с проводимой войсками операцией.
Минные поля охраняются недостаточно, установка их проходит с грубейшими нарушениями правил минирования. Схемы минирования до войск не доводятся, оставаясь в штабных канцеляриях, что приводит к немалочисленным жертвам наших командиров и красноармейцев. ГВИУ КА не добилось внедрения в армии новых образцов мин замедленного действия и не организовало достаточного снабжения армии этими средствами, хотя эффективность их огромная.
Начальники инженерных управлений фронтов и армий работают без достаточной инициативы, не участвуют, как инженерные начальники, в разработке плана операций, а штабы фронтов не привлекают их для этой цели и не ставят им конкретных задач. Вместо боевого взаимодействия инженерных войск с другими родами войск налицо неправильное отношение к использованию сапёрных частей и средств инженерной техники. Сапёров часто используют на второстепенных работах, как простую рабочую силу, в ущерб мероприятиям по обеспечению боя.
Для ликвидации невежественного использования сапёров и внедрения военно-инженерной культуры в армии приказываю:
1. Ввести должность заместителя командующего войсками фронта (армии), он же — начальник инженерных войск фронта (армии). При начальнике инженерных войск фронта (армии) иметь небольшой штаб начальника инженерных войск.
2. Военным советам фронтов, армий привлекать к разработке оперативных планов начальников инженерных войск, требуя использования всех возможностей инженерных войск по их прямому назначению.
3. Не допускать разбазаривания сапёров, использования их для пополнения других родов войск или просто в качестве пехоты. Не допускать распылённого использования армейских и фронтовых сапёрных частей, держать их в кулаке, оперативно сосредотачивая боевые средства сапёров на важнейших направлениях по ходу боевых операций. Военным советам фронтов и армий всегда иметь резерв сапёров.
4. Приступить к широкому использованию мин замедленного действия (МЗД), применяя их по заранее разработанному плану на наиболее чувствительных для противника объектах. Практиковать закладку МЗД, противотанковых, противопехотных и неизвлекаемых мин (сюрпризов) в тылу противника или при отходе наших войск, организовать в сапёрных батальонах группы разведчиков-подрывников.
5. В связи с развитием самостоятельной боевой деятельности инженерных войск и формированием саперных армий для руководства всеми инженерными войсками и инженерным обеспечением операций ввести должность начальника инженерных войск Красной Армии. При начальнике инженерных войск Красной Армии иметь небольшой штаб. Начальнику инженерных войск Красной Армии подчинить: Главное военно-инженерное управление, Главное управление оборонительных работ НКО, сапёрные армии, Военно-инженерную академию и инженерные училища.
6. Начальнику инженерных войск Красной Армии генерал-майору инженерных войск т. Котляру создать в 20-дневный срок 90 подготовленных сапёрных батальонов, как резерв Главного командования Красной Армии. Батальоны выделить из состава сапёрных бригад, обеспечить их положенным имуществом, освободить от работы на рубеже и организовать с ними форсированную боевую подготовку, в первую очередь по подрывному делу и устройству заграждений. Дислокацию сапёрных батальонов установить по указанию начальника Генерального штаба.
7. Во всех военных округах восстановить должность начальника инженерных войск, неправильно ликвидированную в начале войны. Возложить на нач. инжа. округа руководство боевой подготовкой инженерных войск и инженерную подготовку всех родов войск округа.
Ставка Верховного Главного Командования:
Народный комиссар обороны И. СТАЛИН
Начальник Генерального штаба Б. ШАПОШНИКОВ
Приложение 5
В результате катастрофы под Харьковом резко ухудшилась обстановка на южном крыле советско-германского фронта. Войска Юго-Западного фронта подверглись сокрушительному разгрому. Наши потери составили более 190 тыс. солдат и офицеров, 1200 танков и 2100 орудий. На советско-германском фронте образовалась почти 600-километровая брешь, куда устремились германские войска. На сталинградском направлении начала наступать 6-я немецкая армия, в составе которой было около 270 тыс. солдат и офицеров, 3,4 тыс. орудий и миномётов и около 400 танков. Это стало началом легендарной Сталинградской битвы.
Приложение 6
УКАЗ ПРЕЗИДИУМА ВЕРХОВНОГО СОВЕТА СССР
О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ ПРАВА НАГРАЖДЕНИЯ ОРДЕНАМИ И МЕДАЛЯМИ СССР И НАГРУДНЫМИ ЗНАКАМИ КОМАНДУЮЩИМ ФРОНТАМИ, ФЛОТАМИ, АРМИЯМИ И ФЛОТИЛИЯМИ, КОМАНДИРАМ КОРПУСОВ, ДИВИЗИИ, БРИГАД, ПОЛКОВ
1. Предоставить право награждения от имени Президиума Верховного Совета СССР орденами и медалями СССР бойцов и командиров, отличившихся на фронте борьбы с немецкими захватчиками, с последующим утверждением награждения Президиумом Верховного Совета СССР:
а) Командующим фронтами, флотами — рядового и начальствующего состава до командира полка и ему соответствующих включительно орденами Красного Знамени, Суворова III степени, Александра Невского, Отечественной войны I и II степени, Красной Звезды, медалями «За отвагу» и «За боевые заслуги».
б) Командующим армиями, флотилиями — рядового и начальствующего состава до командира батальона и ему соответствующих включительно орденами Александра Невского, Отечественной войны I и II степени, Красной Звезды, медалями «За отвагу» и «За боевые заслуги».
в) Командирам корпусов — рядового и начальствующего состава до командира роты и ему соответствующих включительно орденами Отечественной войны I и II степени. Красной Звезды, медалями «За отвагу» и «За боевые заслуги».
г) Командирам дивизий, бригад — рядового и начальствующего состава до командира роты и ему соответствующих включительно орденом Красной Звезды и медалями «За отвагу» и «За боевые заслуги».
2. Предоставить командирам
