Законодательный орган: однопалатный парламент
Глава государства: президент Глава правительства: премьер-министр
Партийные структуры: многопартийность
Основы государственного устройства
История Болгарии насчитывает несколько тысячелетий, однако формат данной книги охватывает современность, поэтому в качестве отправной точки новой Болгарии назван 1991 г. – год принятия первой конституции уже не Народной Республики Болгария, существовавшей с 1946 г., а демократической Республики Болгария.
Конституция, принятая Великим народным собранием, вступила в силу 13 июля 1991 г. В ее составе преамбула, десять глав, сто шестьдесят девять статей, переходные и заключительные положения. Поправки к Конституции принимаются депутатами парламента в трех чтениях, которые не могут проходить в один и тот же день. Изменение некоторых положений требует созыва Великого народного собрания.
Главой государства является президент, которому в его деятельности помогает вице-президент. Президент и вице-президент избираются в одном списке непосредственно населением сроком на пять лет. Допускается одно повторное переизбрание. На пост президента может баллотироваться гражданин Болгарии по рождению, достигший сорока лет, проживающий в стране на протяжении последних пяти лет. Избранным считается кандидат, получивший более половины действительных голосов, при условии, что в выборах приняли участие более 50 % избирателей. Президент и его помощник не могут участвовать в руководстве политическими партиями. Импичмент президенту и вице-президенту правомочны объявить депутаты парламента по предложению не менее одной четвертой части от списочного состава и при условии, если за это предложение проголосуют более двух третей народных представителей. Окончательный вердикт выносит Конституционный суд.
Законодательная власть осуществляется однопалатным парламентом – Народным собранием, в составе которого двести сорок человек. Выборы производятся по партийным спискам на основе пропорциональной системы. Срок полномочий депутатов (в Конституции они называются «народные представители») – четыре года. Для кандидатов в депутаты существует возрастной ценз – чтобы быть избранным, надо достичь двадцати одного года. Продолжительность парламентских сессий Конституцией не определена: указывается, что Народное собрание – постоянно действующий орган, который сам устанавливает время своей работы. Для осуществления законотворческой деятельности и парламентского контроля депутаты избирают из своего состава постоянные и временные комиссии. Правом законодательной инициативы обладают Народное собрание и Совет министров. Законы вступают в силу после подписания и обнародования президентом.
Особым органом, осуществляющим законодательную власть, является Великое народное собрание, которое созывается по важнейшим для жизни государства вопросам. Половина депутатов Великого народного собрания (всего – четыреста человек) избирается по одномандатным избирательным округам, другая половина – по партийным спискам на основе одномандатной системы. Решение о проведении выборов Великого народного собрания принимает парламент. Конституция указывает, что с проведением выборов Великого народного собрания полномочия Народного собрания прекращаются. По завершении работы ВНС президент объявляет новые парламентские выборы.
Высшим исполнительным органом является правительство – Совет министров. Правительство возглавляет министр-председатель, кандидатуру которого выдвигает самая многочисленная парламентская группа. Правительственный кабинет формирует министр-председатель. Членами Совета министров могут быть только болгарские граждане. Если министром избирается народный представитель, он прерывает свои депутатские полномочия. Министерства по предложению министра-председателя создает, преобразует и упраздняет парламент.
Управление областями осуществляют назначаемые правительством управляющие.
В общинах, основных административно-территориальных единицах Болгарии, властными органами являются общинные советы, которые избираются населением сроком на четыре года. Исполнительную власть в общинах осуществляют административные комитеты – кметы.
Судебная система
В судебную систему Болгарии входят Верховный кассационный суд, Верховный административный суд, апелляционные, окружные, военные и районные суды. Чрезвычайные суды по Конституции не допускаются, однако законом могут создаваться и специализированные суды.
Верховный кассационный суд осуществляет надзор за всеми судами. В его компетенции проверка законности судебных решений до вступления в законную силу.
Верховный административный суд осуществляет надзор за единообразным и точным применением законов в административном судопроизводстве. Частично он исполняет обязанности Конституционного суда, разрешая споры о законности актов Совета министров и министров.
Председателя Верховного кассационного суда и председателя Верховного административного суда, а также главного прокурора назначает и освобождает от должности президент Республики по предложению Высшего судебного совета, особого дисциплинарно-кадрового органа в составе двадцати пяти человек.
Конституционный надзор осуществляет Конституционный суд, который действует по инициативе президента, парламента (по требованию не менее сорока восьми депутатов), Совета министров, Верховного кассационного суда, Верховного административного суда и главного прокурора.
Ведущие политические партии
В социалистической Болгарии политическую жизнь общества определяли Болгарская коммунистическая партия (БКП), выросшая из Болгарской социал-демократической партии (БСДП), основанной в 1891 г., Болгарский земледельческий народный союз (БЗНС), созданный в 1899 г., и Отечественный фронт, объединяющий близкие БКП организации (существует с 1942 г.). В 1990 г. из Конституции 1971 г. была исключена статья, гарантировавшая БКП ведущее положение в государстве и обществе.
В соответствии с новой Конституций, политическая жизнь в Болгарии определяется плюрализмом. Ни одна политическая партия отныне не может утверждаться в качестве государственной. Все создаваемые партии должны содействовать выражению политической воли граждан. Образование политических партий на этнической, расовой или религиозной основе, а также партий, которые преследуют цель насильственного захвата государственной власти, не допускается.
В 1990 г. на базе БКП была образована Болгарская социалистическая партия (БСП), которая имеет большую поддержку в обществе. В настоящее время это партия парламентского большинства.
В оппозиции БСП находится Союз демократических сил (СДП), получивший в 1997 г. статус самостоятельной партии (до этого с 1989 г. выступал как блок демократических партий).
Среди других парий и движений, созданных в конце 1980-х – начале 1990-х гг., следует отметить Движение за права и свободы (отстаивает интересы этнических турок), Болгарскую социал-демократическую партию, Национальное движение в поддержку Симеона II (Симеон II, единственный сын болгарского царя Бориса III, формально находился на троне с 1943 по 1946 г., однако ввиду несовершеннолетия монарха – в 1943 г. ему исполнилось семь лет – функции главы государства исполнял Регентский совет; в 2001–2005 гг. был министром-председателем).
По-прежнему существует и БЗНС, который трансформировался в две организации: Единый БЗНС и БЗНС – Н. Петков. Никола Петков был одним из лидеров Земледельческого союза в первые годы его существования. Последовательно выступая за демократию, он оказался в конфронтации с коммунистическими властями. В июне 1947 г. Петков был лишен статуса депутатской неприкосновенности, арестован, предан суду и приговорен к смертной казни через повешение. 23 сентября 1947 г. приговор бы приведен в исполнение. Реабилитирован в 1990 г.
Президент
С января 2001 г. – Георгий Пырванов
Министр-председатель
С августа 2005 г. – Сергей Станишев (БСП)
Дата создания независимого государства: апрель 1992 г.
Площадь: 51,1 тыс. кв. км
Административно-территориальное деление: 10 кантонов, 79 общин; 62 общины в составе Республики Сербской; община Брчко является кондоминиумом Федерации Боснии и Герцеговины и Республики Сербской
Столица: Сараево
Официальные языки: боснийский (босанский), сербский, хорватский
