Форма правления: президентская республика
Законодательный орган: однопалатный парламент
Глава государства: президент
Глава правительства: президент
Партийные структуры: многопартийность
Основы государственного устройства
Испанские конкистадоры появились на территории Эквадора в начале XVI в. Колония Аудиенсия Кито в разное время входила в состав вице-королевства Перу и вице-королевства Новая Гранада. Независимость Эквадора провозглашена 10 августа 1809 г., однако, чтобы окончательно изгнать испанские войска Королевского присутствия, потребовалось более десяти лет. Решающей оказалась битва при Пичинче, состоявшаяся 24 мая 1822 г., которая положила конец колониальному господству. В 1822 г. территория Эквадора под названием Область Кито вошла в состав Великой Колумбии. Самостоятельная Республика Эквадор провозглашена в мае 1830 г.
Ныне действующая Политическая Конституция Республики Эквадор принята Национальным учредительным собранием 5 июня 1998 г., вступила в силу 10 августа того же года. В ее составе преамбула, тринадцать глав, двести восемьдесят четыре статьи, переходные и заключительные положения. Поправки к Конституции принимаются большинством голосов депутатов парламента. По решению президента вопрос об изменении Основного закона может выноситься на референдум. Этим правом воспользовался избранный президентом в октябре 2006 г. (инаугурация состоялась в январе 2007 г.) Рафаэль Корреа, назначивший проведение референдума на апрель 2007 г. В ходе референдума за изменение Конституции высказались 78,1 % избирателей. Когда проект Основного закона будет разработан Национальным учредительным собранием (ассамблеей), состоится еще один референдум – и только после этого новая Конституция вступит в силу.
По Политической Конституции 1998 г. главой государства и главой правительства является президент, который избирается прямым народным голосованием на четыре года. По одному списку с президентом избирается и вице-президент. Кандидату надо набрать более 40 % голосов. Если в первом туре голосования ни один из претендентов не окажется явным лидером, проводится второй тур, в котором участвуют кандидаты, занявшие первые два места.
Глава государства наделен широкими полномочиями. В частности, он может наложить вето на принимаемые парламентом законы. Еще одно исключительное право, предусмотренное Конституцией, – вносить в парламент законопроекты, влияющие на бюджет. Однако парламент может не только принять, но и отвергнуть законопроект главы государства.
Законодательную власть осуществляет однопалатный парламент – Национальный конгресс, который преимущественно принимает законы и контролирует их исполнение. В состав Конгресса входят сто двадцать три депутата. Срок действия депутатских мандатов – четыре года.
Важно указать, что по Конституции в выборах любого уровня могут участвовать все граждане Эквадора, достигшие восемнадцати лет и пользующиеся политическими правами. Однако голосование не обязательно для неграмотных, а также для тех, кто перешагнул шестидесятипятилетний возрастной рубеж. Избирательных прав не имеют служащие полиции, находящиеся на действительной службе. Выборы организуются и контролируются Верховным избирательным судом, который является независимым общественным институтом и не входит в судебную систему. Состав суда формируется из ответственных представителей политических партий, движений и альянсов, получивших наибольшее количество голосов во время предыдущих выборов.
Исполнительная власть представлена президентом, вице-президентом и пятнадцатью министрами. Высший орган исполнительной власти – правительство, которому непосредственно подчинены исполнительные секретариаты, возглавляемые чиновниками, которых назначает президент. Министры представляют главу государства в той области, которая отдана в их компетенцию, но за свою деятельность они несут личную ответственность.
Центральную власть на местном уровне представляют губернаторы провинций, которых также назначает президент. Граждане Эквадора избирают провинциальных и муниципальных советников, а также алькальдов (мэров) городов и префектов провинций.
Судебная система
Независимая судебная власть в стране осуществляется Верховным судом, Национальным советом по правосудию, верховными судами провинций, апелляционными, кассационными, гражданскими, уголовными судами, а также судами обычного права, действующими в индейских общинах. Срок пребывания на посту членов Верховного суда не определяется жесткими временными рамками. Конституционный контроль осуществляет Конституционный суд.
Ведущие политические партии
Эквадор входят в так называемый «красный пояс» Латинской Америки (кроме самого Эквадора – Куба, Венесуэла, Боливия, Никарагуа и с недавнего времени, после победы на выборах в апреле 2008 г. «епископа бедноты»
Фернандо Луго, – Парагвай), где у власти стоят «левые» партии. В предвыборной борьбе за высший государственный пост в октябре 2006 г. победил Рафаэль Корреа, который формально считался независимым кандидатом (формально не опирался ни на одну из существующих политических партий или групп), но тем не менее был поддержан объединением Социалистическая партия – Широкий фронт Эквадора. Объединение, сложившееся накануне выборов 2002 г., кроме Социалистической партии, включает Партию народной демократии, Партию левой демократии, Партию народной демократии, Партию демократической солидарности, Партию демократической трансформации и некоторые другие партии, в том числе действующие на уровне провинций. Основными пунктами предвыборной программы Р. Корреа были кардинальное реформирование политической системы, проведение социально ориентированной экономической политики, диверсификация внешних связей страны.
Конкурентом Корреа на выборах был лидер Возрожденной партии институционального действия (ПРИАН) Альваро Нобоа, мультимиллионер, чье состояние держится на банановом экспорте.
В числе партий, играющих заметную роль в политической жизни Эквадора, можно назвать Социал-христианскую партию, отстаивающую традиционные ценности, и Рольдосианскую партию, число сторонников которой значительно сократилось после бегства из страны в 1997 г. экс-президента Абдалы Букарама, обвиненного в коррупции.
Президент
С января 2007 г. – Рафаэль Корреа
Аверьянов А. Н, Васецкий Н. А., Малов Ю. К. Комментарий к Федеральному закону «О политических партиях». М.: Юрайт-М; Новая правовая культура, 2002
Баглай М. В., Туманов В. В. Малая энциклопедия конституционного права. М.: Бек,1998
Большая Российская энциклопедия: В 30 т. Т. 1—10. М.: Большая Российская энциклопедия, 2004—2006
Большая Российская энциклопедия: В 30 т. Т. «Россия». М.: Большая Российская энциклопедия, 2004
Воробьев В. П. Конституционно-правовая система Государства Израиль. М.: МГИМО; Национальное обозрение, 2002
Гаврюсов Ю. В. Конституционная юстиция. Сыктывкар: КРАГСиУ, 2002
Дегтев Г. В. Некоторые теоретические закономерности становления института президентства на современном этапе // Государство и право. 2005. № 2
Дербишайр Дж. Д., Дербишайр Я. Политические системы мира: В 2 т. М.: РИПОЛ классик, 2004
Европейский Союз: Основополагающие акты в редакции Лиссабонского договора с комментариями. М.: Инфра-М, 2008
Игнатенко Г. В., Савицкий П. И. Конституции государств Европы: В 3 т. / Под общ. ред. Л. А. Окунькова. М.: Норма, 2001
Изварина А. Ф. Судебная власть в Российской Федерации: содержание, организация, формы. М.: Феникс, 2005
Иностранное конституционное право / Под ред. В. В. Маклакова. М.: Юристъ, 1996
Конституции государств Центральной и Восточной Европы / Отв. ред. Н. В. Варламова; Моск. обществ. науч. фонд. Центр конституц. исслед. М.: МОНФ, 1997
Конституция Российской Федерации. М.: АСТ; Астрель, 2007
Мировая юстиция / Колоколов Н. А., Павликов С. Г., Сачков А. Н. (сост.); под общ. ред. Н. А. Колоколова. М.: Юнити, 2008
Мухаева Н. Р. Право Европейского Союза. М.: ЮНИТИ, 2006
Онишко Н. В. Парламентаризм как конституционно-правовой институт // Журнал российского права. 2003. № 4
Подшибякин С. А. Правовой статус международных неправительственных организаций. М.: Юрлитинформ, 2006
Прудников М. Н. История государства и права зарубежных стран. М.: ЮНИТИ, 2004
Сахаров Н. А. Институт президентства в современном мире. М.: Юридическая литература, 1994
Соединенные Штаты Америки: Конституция и законодательство / Под ред. О. А. Жидкова; пер. В. И. Лафитского. М.: Прогресс, Универс, 1993
