В мае происходит знаковая встреча В. Хижнякова с губернатором Ростовской области В. Чубом. По ее итогам В. Чуб дает указание главам администрации на местах подготовить предложения по реализации федерального законодательства в отношении казачества и введении должностей заместителя или консультанта по вопросам казачества. На эти должности назначаются юртовые атаманы.
Казаки ВКО ВВД принимают участие в Параде 9 Мая 1997 года. Войсковым правлением, на основании директивы «О взаимодействии членов казачьих обществ, внесенных в реестр, с органами внутренних дел», подписанной ГУКВ и министром внутренних дел, разрабатывается и вносится на утверждение проект положения о казачьих дружинах. Их формирование происходит на основе Закона «О местном самоуправлении» и Указа Президента РФ «О поэтапном формировании муниципальных органов охраны общественного порядка». Утверждается Устав Донского округа как объединения органов казачьего самоуправления ВКО ВВД. Успешно завершился годовой эксперимент по невойсковой охране границы казаками Гундоровского юрта. Итоги превзошли все ожидания. Через месяц после начала эксперимента казаки юрта стали самостоятельно нести службу на дорогах.
17 июня 1997 года Войсковой атаман В. Хижняков и казаки принимали поздравления по случаю утверждения Устава Войскового казачьего общества «Всевеликое войско Донское» и внесения его в Государственный реестр казачьих обществ России. С этого дня перед казаками открывалась перспектива «государственной службы» и возможность возродить донское казачество в Российском государстве. Для В. Хижнякова это означало начало большой и серьезной работы по организации госслужбы для казаков. Сама же «государственная служба» только декларировалась указами Президента, и, по замыслу законодателей, организация ее возлагалась на плечи войсковых атаманов.
В день праздника Первоверховных апостолов Петра и Павла на Соборной площади г. Новочеркасска 12 июля состоялась церемония вручения Свидетельства о внесении в Государственный реестр Войскового казачьего общества «Всевеликое войско Донское». Смотр-парад начался с торжественного богослужения и освящения Войскового знамени, Штандарта Войскового атамана, Войсковой булавы и насеки, которое провел архиепископ Ростовский и Новочеркасский Пантелеймон. Он же зачитал приветственное послание Святейшего Патриарха Московского и всея Руси Алексия II. После благословения над всей площадью звучат Гимны России и Дона.
Далее заместитель начальника Главного управления казачьих войск при Президенте России зачитывает собравшимся более пяти тысячам казаков Указ Президента об утверждении Устава Войска, а также приветствие Б. Ельцина донским атаманам и казакам по случаю включения войска в Государственный реестр. Затем к собравшимся обратился губернатор Ростовской области В.Ф. Чуб. В своем выступлении В. Чуб отметил: «Указ Президента восстанавливает разрушенную связь времен. Еще в 1924 г. наш земляк, выдающийся историк Дона С. Сватиков, пророчески сказал: «Грядущее переустройство России поставит на очередь вопрос о казачестве». Происходящие сегодня в нашем Отечестве преобразования заставили всех вспомнить о высоком предназначении казачества. Во дни безвременья, в годину смутную казаки не раз доказывали свою верность и преданность России. О наших предках император Франции Наполеон сказал: «Дайте мне лишь казаков, и я завоюю с ними всю Европу». Из века в век передавалась пословица: «Казак родится – отчизне пригодится». Но не только успехами на поле брани были славны донцы. Среди них – и писатели, и художники, и философы. Желая истинного дела, потомки степных рыцарей начинают снова, как в былые времена, службу государству. Это не легкий, но почетный и ответственный труд. Желаю вам, казаки, на этом пути успехов».
Здесь же, под возгласы «Любо!», губернатор подписал Постановление о назначении атамана Всевеликого войска Донского Хижнякова Вячеслава Фадеевича заместителем главы администрации Ростовской области.
Завершался смотр прохождением колонн по Соборной площади и возложением ленты Славы и венков к памятнику М.И. Платову от имени всех казачьих войск России.
После торжеств В. Хижняков приступил к подготовке II Большого круга ВКО ВВД, который был назначен на 25 октября 1997 года, и подписанию договоров организации госслужбы для казачьих обществ. Через два месяца утвержденный распоряжением Президента РФ в должности Войскового атамана В. Хижняков доложил кругу о подписанных договорах с Управлением лесного хозяйства Ростовской области; Управлением охоты, с которым достигнуто соглашение о передаче части охотничьих угодий и учреждении Войскового общества охотников; Управлением «Азоврыбвода», которое выделило лимиты на вылов рыбы с целью обеспечения деятельности казачьих инспекций; Комитетом охраны природы; Управлением водного хозяйства; Центром санитарно-эпидемиологического надзора; Территориальным управлением Министерства по чрезвычайным ситуациям; областным военным комиссариатом; областным Департаментом физкультуры и спорта; областным отделением Российского оборонно-спортивно-технического общества; Министерством образования и Главным управлением внутренних дел по Ростовской области. Заключены отдельные договора с частями СКВО о прохождении казаками действительной службы. На первое полугодие Федеральной пограничной службой было выделено 170 мест пограничной страже для казаков Войска.
Для подготовки кадрового состава Войско заключило договора с высшими учебными заведениями: Южно-российским государственным институтом, Северо-Кавказским региональным отделением Академии госслужбы, Московским филиалом института пищевой промышленности, Новочеркасским государственным техническим университетом, Академией таможенной службы и Ростовским институтом управления бизнеса и права.
За год работы В. Хижнякову удалось не только подготовить реестр, но и заново сформировать структуру войскового казачьего общества «Всевеликое войско Донское». В него вошли 14 округов, в том числе 9 по Ростовской и 5 по Волгоградской областям. В Войске состояло более 40 тыс. казаков. Были утверждены «Войсковое уложение» и единое «Удостоверение личности казака». Десять человек официально несли службу в Войсковом правлении. Создается Войсковая пресс-служба, Совет по науке, культуре и образованию, Военно-патриотический отдел, отдел местного самоуправления, Координационный совет атаманов Волгоградской области.
Разрабатываются и выносятся на утверждение проект закона «О Войсковом казачьем обществе», Положение о казачьей дружине, изменения в Войсковой устав, предложения в проект «Концепции единой государственной политики в отношении казачьих обществ, внесенных в госреестр» и «Федеральную программу поддержки казачества до 2000 г.», рекомендации по формированию организационно-штатной структуры повышенной готовности, а также Положение о казачьих воинских формированиях территориальной обороны.
Говоря о перспективах организации госслужбы, В. Хижняков формулирует основные цели и задачи единой государственной политики по отношению к российскому казачеству, которые должны состоять в обеспечении условий для воссоздания на современной основе казачьих войск – единой системы войсковых казачьих обществ и казачьих общин, их социально-экономической поддержки, развитие духовности и самобытной культуры.
«В течение первого переходного этапа, – отметил В. Хижняков на круге, – необходимо:
– завершить формирование государственного реестра казачьих обществ в Российской Федерации;
– разработать правовую основу дальнейшего развития российского казачества – принять федеральный закон «О российском казачестве» и «Федеральную целевую программу государственной поддержки казачьих обществ», урегулировать вопросы наименования организаций российского казачества, определить форму одежды, знаки различия, звания (чины) казаков казачьих обществ;
– при разработке концепций военного строительства и национальной безопасности в Российской Федерации, при составлении ежегодных мобилизованных планов предусматривать использование казачьих обществ в обеспечении безопасности государства;
– разработать порядок и особенности прохождения военной службы, охраны государственной границы, общественного порядка, а также организации несения казаками этой службы;
– создать основы современной и надежной системы управления казачьими обществами всех уровней;
– организовать подготовку профессиональных кадров для несения государственной и иной службы;
– содействовать созданию и развитию комплекса социальной инфраструктуры, сети центральных и местных средств массовой информации, учреждений культуры и образовательных учреждений казачьих обществ;
– принимать меры по урегулированию отношений Российской Федерации со странами – участницами Содружества Независимых Государств и другими государствами по вопросам российского казачества, с использованием действующих международных механизмов по защите прав и свобод потомков казаков, проживающих на территории этих государств.
