Итогом совместной работы ВКО ВВД и Института управления, бизнеса и права стало участие в конкурсе муниципальных образований, проводимом Министерством Российской Федерации по делам национальностей и федеральным отношениям, по результатам которого предполагалось сформировать систему «опорных зон» с целью мобильной отработки механизмов комплексного социально-экономического развития муниципальных образований и их адресной поддержки в рамках Федеральной программы государственной поддержки местного самоуправления. В конкурсе от Ростовской области, согласно представленным анкетам, приняли участие Верхнедонской, Пролетарский (сельский) и Азовский районы. Однако начавшаяся чехарда с перестановками в правительстве, приведшая Россию к дефолту в 1998 году, похоронила надежды казаков на использование потенциала и опыта по становлению местного самоуправления в регионах России. Отсутствие реальной поддержки со стороны федерального Центра, по сути, привело к сворачиванию деятельности ОТОСов и казачьих обществ как органов территориального самоуправления на местах. Она была направлена в русло «реестризации» и обещаний предоставить госслужбу. ОТОСы без финансовой и правовой поддержки развалились и фактически стали числиться только на бумаге. Так завершилась вторая попытка федеральных и региональных органов власти провести возрождение казачества в рамках создания общественных органов территориального самоуправления в местах компактного проживания казачества.
Итогом деятельности В. Хижнякова на посту Войскового атамана ВКО ВВД и председателя Совета войсковых атаманов России стало создание не только правовой базы, за счет которой живет сегодняшнее казачество на Дону, но и создание «системы возрождения казачества» как совокупности государственных и общественных формирований, которые в соответствии с политическими и правовыми предписаниями, социальными нормами взаимодействуют в процессе восстановления в социально-политической структуре российского общества. Сегодня эта система требует своего дальнейшего развития, и в первую очередь подготовки концепции возрождения донского казачества, а в дальнейшем и российского.
Донские казаки в ХХI веке
Работа по государственному становлению казачества была продолжена заместителем губернатора Ростовской области по вопросам казачества В.П. Воболацким , избранным 23 октября 1999 года Большим кругом Войсковым атаманом.
Сегодня подразделения Войска действуют на территории Украины, Воронежской области, Липецкой, Калужской, Тульской области, Белоруссии. В полном составе в Войско вошло Резервное казачье войско, Калмыцкое и Астраханское. Поддерживаются отношения с донскими казаками в США, Франции, Германии, Болгарии, Аргентине, Канаде, Австралии и ряде других стран.
ВКО ВВД подразделяется на 16 казачьих округов:
– Верхнедонской – атаман Карташов Юрий Ильич;
– Волгоградский – атаман Селезнев Виктор Николаевич;
– Волжский – атаман Платонов Сергей Анатольевич;
– Восточный – атаман Токин Владимир Михайлович;
– Донецкий – атаман Демьяненко Виктор Леонидович;
– Новочеркасский – атаман Волков Анатолий Панфилович;
– 1-й Донской – атаман Лыткин Иван Григорьевич;
– 2-й Донской – атаман Глазков Юрий Николаевич;
– Ростовский – атаман Никитин Евгений Юрьевич;
– Сальский – атаман Коротков Александр Евгеньевич;
– Таганрогский – атаман Шепеленко Александр Иванович;
– Усть-Медведицкий – атаман Попадьин Владимир Николаевич;
– Хоперский – атаман Князев Сергей Анатольевич;
– Черкасский – атаман Капустин Иван Александрович.
– Калмыцкий округ – атаман Амнинов Юрий Алексеевич (c 2007 г.);
– Астраханский округ – атаман Латышев Андрей Михайлович (с 2006 г.).
Казачьи общества Войска дислоцированы практически во всех муниципальных образованиях Ростовской и Волгоградской областей и насчитывают 457 хуторских, 182 станичных, 17 городских, 58 юртовых, казачьих обществ.
Территориальная структура казачьих округов ВКО ВВД на 1.09.2007 г.
Казачьи дружины. ВКО ВВД выполняет обязательства перед государством в части несения государственной и иной службы. Около 1200 казаков в Ростовской и более 150 в Волгоградской несут профессиональную патрульную службу по охране общественного порядка в городах и районах в составе муниципальных казачьих дружин (МКД).
Деятельность МКД регламентируется Законом Ростовской области «О муниципальных казачьих дружинах», принятым в 1999 г., и областным Законом Волгоградской области «О муниципальных казачьих дружинах на территории Волгоградской области», принятым в 2000 г.
Дружины работают в 54 муниципальных образованиях Ростовской области и 20 муниципальных образованиях Волгоградской области. В составе МКД по охране общественного порядка несут службу десять конных взводов.
Практически во всех муниципальных районах региона созданы добровольные казачьи дружины, действующие на безвозмездной основе. Общая численность дружинников добровольных казачьих дружин составляет 834 чел. в Ростовской области и 117 чел. в Волгоградской области.
Дружинники совместно с сотрудниками территориальных органов ВД:
– участвуют в мероприятиях по выявлению и изъятию оружия, боеприпасов, наркотических веществ, выявлению притонов, по предупреждению рецидивной преступности;
– проводят подворные и поквартирные обходы в населенных пунктах обслуживаемой территории в целях регламентации режима пребывания иностранцев и вынужденных переселенцев-беженцев;
– предотвращают правонарушения в области предпринимательской деятельности и антиалкогольного законодательства.
С учетом складывающейся оперативной обстановки дружинники и казаки ВКО ВВД принимают активное участие в проводимых горрайорганами внутренних дел оперативно-профилактических операциях: «Розыск», «Блокпост», «Путина», «Вихрь-Антитеррор», а также обеспечивают охрану объектов жизнедеятельности населения и мест массового пребывания граждан. При участии в мероприятиях антитеррористической направленности казаками и дружинниками совместно с сотрудниками органов внутренних дел обнаружено и изъято большое количество незаконно хранившихся боеприпасов и оружия, как нарезного, так и гладкоствольного.
Дружинники конных взводов ВКО ВВД, кроме непосредственной задачи патрулирования садоводческих кооперативов и недопущения краж и правонарушений на их территории, несут охрану более 20 тысяч садовых участков.
Конные подразделения МКД привлекаются для участия в проведения праздничных, а также конно-спортивных мероприятий, что имеет огромный положительный общественный резонанс среди местного населения.
Работа МКД ВКО ВВД в целом признана успешной главами муниципальных образований и начальниками УВД (ОВД) ГУВД.
Муниципальные казачьи дружины привлекались к охране водных запасов и биоресурсов, несению службы по борьбе с преступностью и охране общественного порядка в полосе государственной и административной границ, невойсковой охране госграницы, противопаводковым мероприятиям. С учетом складывающейся оперативной обстановки и в связи с имевшими место терактами в городах России дружинники и казаки Войска принимали активное участие в проводимых горрайорганами внутренних дел оперативно-профилактических операциях, в том числе мероприятиях антитеррористической направленности.
Осуществляется охрана школ, детских дошкольных учреждений, объектов водоснабжения, больниц, храмов, рынков, дискотек, котельных, очистных сооружений, элеваторов, гидрокомпрессорных станций, парков, кадетских училищ, хлебопекарен и других объектов, осуществляется сопровождение электропоездов. Органами внутренних дел используются оперативные возможности членов муниципальных казачьих дружин по знанию местности, населения.
МКД как боевые единицы внесены в планы действий органов внутренних дел при возникновении чрезвычайных обстоятельств, проводятся совместные тренировки, дружинники знают свои места и порядок действий при возникновении ЧО и чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Оценивая участие ВКО ВВД в борьбе с преступностью, охране общественного порядка и общественной безопасности граждан, опираясь на мнение администраций, других органов исполнительной власти, местных жителей, необходимо отметить, что взаимодействие казаков ВКО ВВД с органами внутренних дел в обеспечении общественной безопасности способствует укреплению доверия у населения к правоохранительным органам и казачеству.
Необходимо отметить, что работа по призыву и прохождению службы казаками строится на основании договоров между ВКО ВВД, штабом СКВО и военных комиссариатов Ростовской и Волгоградской области о взаимном сотрудничестве. В ряде случаев заключены договора между ВВД и соединениями армии и флота о негосударственном сотрудничестве по вопросам призыва.
