III. Водоемы, отведенные обществам для организации культурных рыбных хозяйств любительского рыболовства.
Понятно, что не закрепленные за обществами водоемы будут отнесены к водоемам общего пользования. Можно предположить, что их число зависит от населенности региона и его насыщенности водоемами.
Правила любительского и спортивного рыболовства воспроизвели основные условия развития этих форм рыболовства, изложенные в Положении о любительском и спортивном рыболовстве. В них достаточно четко определены обязанности обществ, организующих любительское и спортивное рыболовство.
Правила рыболовства перечисляют и обязанности, возлагаемые на самих рыболовов. В данном случае логика таких требований достаточно проста. Каждый рыболов пользуется природой вообще и животным миром в частности. То и другое является всенародным достоянием, поэтому быть только потребителем природных комплексов нельзя, следует помогать восстанавливать то, чем ты пользуешься.
Каждый рыболов обязан прежде всего соблюдать правила любительского и спортивного рыболовства. Иметь при себе документы, удостоверяющие личность. Члены общества обязаны иметь членские билеты, а там, где лов рыбы организован по путевкам, иметь при себе эти путевки — правило, обязательное для всех.
Рыболовы обязаны поддерживать чистоту на водоемах, нельзя засорять и загрязнять водоемы.
Рыболов обязан поддерживать общественный порядок на водоемах и рыболовно-спортивных базах.
Необходимо оказывать помощь инспектору в задержании нарушителей Правил рыболовства.
Рыболовы обязаны заботиться о сохранении зеленых насаждений.
На рыболовов возлагается обязанность сохранения от повреждений различных указателей, аншлагов, щитов, устанавливаемых на водоемах.
Правила вводят целый ряд общих запретов, действующих на всей территории и водоемах страны.
Например, запрещается зарыбление водоемов и акклиматизация рыб без разрешения Ихтиологической комиссии Минрыбхоза СССР.
Запрещаются соревнования по рыбной ловле в нерестовый период.
Новые снасти и способы лова, не упомянутые в Правилах, применять недопустимо. Нельзя иметь при себе или вблизи водоемов запрещенные орудия лова и использовать взрывчатые и отравляющие вещества.
Запрещается розничная продажа сетематериалов и орудий лова, применение которых запрещено.
Запрещается мойка транспортных средств на водоемах, а также различные работы, отрицательно влияющие на гидрохимический и гидрологический режим водоемов. Условия мойки транспортных средств могут уточняться в бассейновых Правилах. Например, в Московской области она допустима не ближе 50 м от уреза воды.
Задается немало вопросов о подводной охоте на рыб при помощи гарпунных ружей. Эта охота разрешена теперь повсеместно, кроме культурных рыбных хозяйств и запрещенных мест для любительского рыболовства.
Известно, что все судовладельцы обязаны зарегистрировать находящиеся в личной собственности плавсредства. Однако еще имеются многочисленные факты уклонения от такой регистрации. Правила запрещают лов рыбы с незарегистрированных плавсредств. Номер на каждом плавсредстве должен быть четким и хорошо видимым издалека. Это требование относится и к надувным и всякого рода разборным лодкам. Однако эти суда требуют регистрации лишь при следующей грузоподъемности: гребные разборные — 100 кг, байдарки — 150 кг, надувные — 225 кг.
Повсеместно запрещен лов рыбы баграми, с применением взрывчатых и отравляющих веществ, электротока, острог и других колющих орудий, огнестрельного и пневматического оружия, кроме разрешенного оружия для подводной охоты.
В связи с этим следует сказать о недопустимости применения блесен с многочисленными впаянными крючками, а также применения спиннингов способом на поддев.
Какова же ответственность за нарушения Правил любительского рыболовства?
В соответствии с законами виновные лица привлекаются к административной ответственности: граждане — предупреждению или штрафу в размере до 50 рублей и должностные лица — предупреждению или штрафу до 100 рублей с конфискацией орудий лова и других предметов, явившихся орудиями нарушений.
В Правилах для водоемов Московской области уточнены виды грубых нарушений, за которые могут быть наложены повышенные штрафы:
— неоднократное нарушение Правил, незаконный вылов ценных видов рыб, вылов в два и более раза, превышающий установленную норму, применение сетей, бредней, неводов, мереж, двух и более самоловных сетных экранов, подъемников 2 м2 и более, лов рыбы хищническим способом — при помощи огнестрельного оружия, острог, других колющих орудий, взрывчатых и отравляющих веществ, багрения, глушения, электротока, вылов ценных видов рыб с целью продажи, незаконный лов рыбы в рыбоколхозах, загрязнение и засорение водоемов, повлекшее гибель рыбы либо воспрепятствовавшее ее проходу на нерестилища, оказание сопротивления или отказ от выполнения законных требований инспектора рыбоохраны, лов рыбы в запретное время или в запретных местах запрещенными орудиями лова.
Режимы любительского рыболовства имеют свою специфику на разных водоемах. Это особенно касается запретов, действующих для отдельных водоемов и их участков, а также запрещений или ограничений лова в зависимости от времени года.
Кому и на каких условиях правила рыболовства позволяют ловить рыбу?
Прежде всего Правила предоставляют серьезные преимущества для организованных рыболовов.
На водоемах общего пользования лов рыбы разрешен всем гражданам бесплатно. Здесь действует прежний порядок — независимо от членства в обществе разрешается лов рыбы для всех без каких-либо льгот и наличия документов.
Что же касается водоемов, переданных обществам для организации любительского рыболовства, то на них теперь лов рыбы разрешен только членам общества бесплатно и без путевок — по предъявлению членских охотничье-рыболовных билетов.
Перечень таких водоемов дается в приложении 1 Правил любительского рыболовства бассейнов.[5] На этих же водоемах предоставлены льготы для инвалидов и участников Великой Отечественной войны, ветеранов КПСС, инвалидов труда I и II группы, Героев Советского Союза, Героев Социалистического Труда, кавалеров орденов Славы трех степеней, кавалеров орденов «За службу Родине в Вооруженных Силах СССР» трех степеней, детей и подростков до 16 лет, независимо от пребывания в обществе, по предъявлению соответствующего документа.
В некоторых регионах страны вполне допустим лов рыбы и по путевкам на водоемах по приложению 1 Правил любительского рыболовства. Однако условия выдачи этих путевок должны быть согласованы с органами рыбоохраны.
Что касается водоемов, переданных для организации культурных рыбных хозяйств, то каждый рыболов должен иметь на них путевку. Исключение сделано только для инвалидов Великой Отечественной войны, которым лов рыбы разрешен бесплатно и без путевок.
Перечень водоемов, переданных обществам для организации культурных рыбных хозяйств, также содержится в приложении во всех бассейновых Правилах любительского рыболовства.
Условия и размеры платы за путевки на лов рыбы разработаны республиканскими обществами охотников и рыболовов и предусмотрены соответствующими прейскурантами, утвержденными Постановлениями Государственных комитетов цен при Совминах республик.
Центральным правлением Росохотрыболовсоюза принят ряд постановлений о порядке выдачи, оплаты и учета путевок на охоту, рыбную ловлю и отдых.[6] Эти нормативные документы предусматривают порядок выдачи путевок, их оплату, льготы на их выдачу, учет и отчетность. Аналогичные документы принимались и в других союзных республиках. При разработке правил любительского рыболовства Положение о порядке выдачи, оплаты и учета путевок на охоту, рыбную ловлю и отдых должно учитываться.
Перечень разрешенных снастей для любительского лова рыбы имеет свои различия по бассейнам.
В Московской области в водоемах общего пользования и в водоемах, переданных обществам для организации любительского рыболовства, лов рыбы разрешается гражданам, являющимся членами рыболовных обществ, а также инвалидам и участникам Великой Отечественной войны:
