Андрей Петренко
Конституционное право России. Шпаргалки
1. Конституционное право как отрасль права
Конституционное право — это самостоятельная отрасль в составе российского права, которая определяется наличием у него особого предмета и метода правового регулирования, обеспечивающая и гарантирующая основы конституционного строя. Конституционное право как отрасль права реализует и защищает основные права и свободы человека и гражданина, отношения в обществе и государстве, развивает демократические и общественные институты, закрепляет государственное устройство, его территорию, порядок формирования и принципы организации и деятельности органов государственной власти и местного самоуправления.
Конституционное право с помощью норм-принципов, норм-целей закрепляет устои социально-экономических, политико-управленческих, духовно-культурных отношений, которые являются отправными для других отраслей права. Тем самым конституционное право определяет основу устройства общества и государства.
Конституционное право соединяет все отрасли российского права в единое целое путем постановки для них общих целей, закрепления исходных для всех отраслей права ценностей и принципов. Эти исходные цели, ценности и принципы в нашей стране изначально закрепляет Конституция Российской Федерации.
Единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг, свобода экономической деятельности, признание и защита разных форм собственности, право каждого на свободное использование своих способностей и имущества для не запрещенной законом экономической деятельности — эти положения составляют базу гражданского и предпринимательского права.
Исходными для трудового и социального права являются нормы о России как социальном государстве. Основу уголовного права, уголовно-процессуального права составляют, например, запрет пыток, насилия, жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения или наказания, правило о том, что обвиняемый не обязан доказывать свою невиновность.
В российском праве нет ни одной отрасли, которая не основывается на конституционных положениях.
2. Предмет и методы конституционного регулирования
Предмет конституционного регулирования — это общество в целом, включая государство, социально-экономические, политико-управленческие, в том числе государственно-властные, духовно-культурные отношения. Предметом конституционного регулирования являются отношения во всех областях жизнедеятельности общества (политической, экономической, социальной и др.), а также отношения, вытекающие из основ конституционного строя РФ, т. е. отношения, которые содержат:
1) главные принципы общества и государства;
2) механизм реализации власти многонационального народа РФ;
3) основы социальной политики РФ;
4) основы экономической системы РФ;
5) основы политической системы РФ.
Также предметом конституционного регулирования являются основы взаимоотношений человека с государством.
Метод конституционного регулирования определяется предметом правового регулирования: это совокупность приемов, средств, 'форм правового воздействия на общество в целом, включая государство.
Методами конституционного регулирования являются методы:
– дозволения (равенство сторон — ч. 2 ст. 27 Конституции РФ, ч. 3 ст. 35 Конституции РФ);
– запрещения (запрещение недозволенных действий — ч. 4 ст. 3 Конституции РФ);
– обязывания (метод властного связывания —
ч. 2 ст. 15 Конституции РФ);
– субординации: применительно к конституционному праву его в совокупности образуют методы обязывания и запрещения;
– директивный (императивный) (норма ст. 116 Конституции РФ);
– диспозитивный (ч. 1 ст. 117 Конституции РФ);
– правового гарантирования;
– учредительный — использует специфические способы средства правового воздействия — общее установление и конституционное закрепление. Конституционные установления имеют всеобщий, универсальный характер, обращены ко всем или ко многим видам субъектов.
3. Конституционно-правовые нормы
В теории права под нормами понимаются
исходные от государства или санкционируемые им, охраняемые государством общеобязательные, общие (не индивидуальные), формально определенные правила поведения.
Особенностью норм конституционного права является то, что значительная их часть содержится в Конституции РФ, конституциях (уставах) субъектов РФ, т. е. в первичных учредительных актах, они закрепляют принципиальное социально-экономическое, политическое, духовнокультурное устройство общества.
Нормы конституционного права подразделяются в зависимости от того, какие функции они обеспечивают.
Регулятивные нормы учреждают общественные, государственные институты, закрепляют права и обязанности людей, полномочия органов, должностных лиц.
Охранительные нормы устанавливают меры конституционно-правового принуждения, в том числе ответственности (тот же роспуск парламента).
Общие нормы фиксируют в обобщенном виде элементы регулируемых отношений.
Дефинитивные нормы вводят юридически значимые определения.
Нормы-цели, нормы-принципы устанавливают исходные для конституционного права, иных отраслей права ценности, направления и способы деятельности.
Гарантийные нормы направлены на обеспечение гражданских прав, нормальной деятельности органов власти.
Коллизионные нормы указывают на нормы, подлежащие применению в конкретном случае при разрешении юридических затруднений, определении компетенции тех или иных органов.
Оперативные нормы направлены на введение, отмену, изменение содержания других норм.
Управомочивающие нормы закрепляют правовые возможности участников отношений путем установления их прав, полномочий.
Обязывающие нормы устанавливают обязанность граждан, органов, организаций совершать определенные положительные действия.
Запрещающие нормы устанавливают обязанность граждан, органов, организаций воздерживаться от четко описанного в них поведения.
Императивные нормы содержат категорические предписания, которые не могут дополняться или видоизменяться участниками правоотношений.
4. Конституционно-правовые отношения: понятия и основные черты
Конституционно-правовые отношения —
это общественные отношения, урегулированные нормами конституционного права и порождающие взаимные права и обязанности их участников с целью урегулирования отношений, являющихся предметом конституционного права.
Субъектами конституционно-правовых отношений являются:
1. Индивиды — это граждане, иностранцы, лица без гражданства, избиратели, кандидаты в депутаты, депутаты.
2. Организованные коллективы: органы власти, общественные, религиозные объединения и др.
3. Политико-территориальные образования: РФ, субъекты РФ, муниципальные образования.
4. Социальные общности: российский народ, нации, народности и др.
Объектами конституционно-правовых отношений являются:
1. Государственная территория.
2. Материальные блага (природные ресурсы, средства казны).
3. Поведение людей (вступление в гражданство, отзыв депутатов избирателями).
4. Действия органов, должностных лиц.
5. Правовые акты, ставшие объектом в конституционных (уставных) судах.
6. Личные неимущественные блага (вероисповедная принадлежность, честь, достоинство, неприкосновенность).
Конституционно-правовые отношения подразделяются:
1. По содержанию:
а) материальные (реализуется само содержание права и обязанности);
б) процессуальные (реализуется порядок выполнения правовых действий).
2. По форме:
а) правоотношения в собственном смысле (в них определены права и обязанности субъектов и каждый субъект осуществляет свои права и обязанности лично);
б) правовые состояния (например, состояние в гражданстве, состояние субъектов РФ в ее составе и др.).
3. По целевому назначению:
а) правоустановительные;
б) правоохранительные.
4. В зависимости от времени существования:
