План «Перехват» содержит текстовую и графическую части. Текстовая часть должна предусматривать разделы: задачи плана; условия и порядок введения плана, поэтапного его расширения, прекращения действия; расчет сил и средств, привлекаемых к проведению мероприятий в соответствии с планом; порядок задействования сил и средств; порядок действий дежурных МВД, ГУВД, УВД, горрайоргана внутренних дел и других должностных лиц, задействуемых по плану и т. д.
Графическая часть оформляется на крупномасштабной карте (1: 50 000, 1: 25 000), плане (схеме) города с нанесением условных знаков и обозначений дислокации заградительных постов милиции, зоны поиска, участков работы поисковых и патрульных групп.
План «Перехват» вводится в действие ответственным от руководства органа внутренних дел, а в случае его отсутствия – дежурным по органу внутренних дел (в строевых подразделениях оперативного подчинения – по его указанию) с последующим докладом руководителю органа внутренних дел.
Прекращение действия плана осуществляется должностными лицами, которыми план «Перехват» был введен в действие.
Средства ОРД – техническое и иное оборудование и техника, применяемые для решения задач оперативно-розыскной деятельности.
Классификация средств:
1. Технические:
а) специальные технические:
• предназначенные для негласного получения информации (см. вопрос 35);
• иные: оперативная техника (скрытно носимый металлообнаружитель, малогабаритный автоматический фотоаппарат специального назначения, малогабаритная телевизионная камера и др.); криминалистическая техника (прибор для экспресс-анализа содержания драгоценных металлов в изделиях, система телевизионная спектральная и др.); технические средства охраны; средства для проведения криминалистических исследований; поисковая техника специального назначения; техника защиты информации (телефонный маскиратор, устройство защиты помещений от подслушивания и др.); средства связи (носимая и портативная радиостанция и др.); специальный автотранспорт; специальное снаряжение и др.;
б) иные технические (общедоступные средства видео – и аудиозаписи, кино – и фотосъемки и др.).
2. Иные (информационные системы) Требования к применению средств:
• не должен наноситься ущерб жизни и здоровью людей и причиняться вред окружающей среде в процессе использования средств;
• обязательное личное участие должностных лиц органов, осуществляющих ОРД, в сочетании с использованием помощи должностных лиц, специалистов и отдельных граждан;
• применение некоторых средств только определенными субъектами;
• специальных и иных технических средств, предназначенных (разработанных, приспособленных, запрограммированных) для негласного получения информации – уполномоченными на то Законом об ОРД физическими и юридическими лицами;
• средств, предназначенных для контроля почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, прослушивания телефонных переговоров с подключением к станционной аппаратуре предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности, физических и юридических лиц, предоставляющих услуги и средства связи, снятия информации с технических каналов связи – органами федеральной службы безопасности, органами внутренних дел и органами по контролю за оборотом наркотиков;
• использование специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации, разработанных и произведенных только при наличии специального разрешения государственного органа (лицензии).
35. ВИДЫ СПЕЦИАЛЬНЫХ ТЕХНИЧЕСКИХ СРЕДСТВ ДЛЯ НЕГЛАСНОГО ПОЛУЧЕНИЯ ИНФОРМАЦИИ
В соответствии с Законом об ОРД перечень видов специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации в процессе осуществления ОРД, устанавливается Правительством РФ.
В настоящее время действует утвержденный постановлением Правительства РФ Перечень видов специальных технических средств, предназначенных (разработанных, приспособленных, запрограммированных) для негласного получения информации в процессе осуществления ОРД, в соответствии с которым к указанным специальным техническим средствам относятся:
1. Специальные технические средства для негласного получения и регистрации акустической информации.
2. Специальные технические средства для негласного визуального наблюдения и документирования.
3. Специальные технические средства для негласного прослушивания телефонных переговоров.
4. Специальные технические средства для негласного перехвата и регистрации информации с технических каналов связи.
5. Специальные технические средства для негласного контроля почтовых сообщений и отправлений.
6. Специальные технические средства для негласного исследования предметов и документов.
7. Специальные технические средства для негласного проникновения и обследования помещений, транспортных средств и других объектов.
8. Специальные технические средства для негласного контроля за перемещением транспортных средств и других объектов.
9. Специальные технические средства для негласного получения (изменения, уничтожения) информации с технических средств ее хранения, обработки и передачи.
10. Специальные технические средства для негласной идентификации личности.
36. ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
В ходе проведения ОРМ могут использоваться информационные системы. При этом органы, осуществляющие ОРД, для решения возложенных на них законом задач могут создавать и использовать информационные системы.
В зависимости от охватываемой территории информационные системы формируются и ведутся соответствующими органами: в субъектах РФ – информационными центрами МВД (УВД), органами власти в субъектах РФ; в РФ – Главным информационно-аналитическим центром МВД России, федеральными органами исполнительной власти в пределах своей компетенции (базы статистической информации, таможенные базы данных, базы данных по наркоторговцам и др.). В масштабе государств – участников СНГ ведется Межгосударственный информационный банк.
С целью обеспечения руководства МВД России, подразделений системы МВД России, органов государственной власти РФ, правоохранительных органов иных государств статистической информацией о состоянии преступности и результатах оперативно-служебной деятельности органов внутренних дел РФ, а также оперативно-справочной, розыскной, криминалистической, архивной, научно-технической и иной имеющейся информацией в РФ существует Главный информационно-аналитический центр МВД России (ГИАЦ), Положение о котором утверждено приказом МВД России.
Основные задачи ГИАЦ МВД России:
а) формирование в органах внутренних дел единой системы: статистических, оперативно-справочных, розыскных, криминалистических учетов; автоматизированных банков данных централизованных учетов; общероссийских и отраслевых классификаторов технико-экономической и социальной информации;
б) формирование и ведение федерального автоматизированного банка интегрированной оперативно-розыскной информации.
Для примера можно назвать следующие информационные системы (базы данных): «Центр» (учет подозреваемых, обвиняемых и осужденных лиц); «Опознание» (учет лиц, пропавших без вести, неопознанных трупов, лиц, неспособных по состоянию здоровья или возрасту сообщить данные о своей личности); «Антиквариат» (учет похищенных предметов, имеющих особую историческую, научную, художественную или культурную ценность) и др.
В процессе осуществления ОРД используются информационные системы, созданные отдельными организациями и органами власти: «Выписки из Единого реестра регистрации юридических лиц» (содержит сведения по юридическим лицам); «База Московской регистрационной палаты», «База: Сделки по нежилым помещениям Москвы» и др.
37. ПОНЯТИЕ РЕШЕНИЯ В ОРД. ОСНОВНЫЕ ВИДЫ РЕШЕНИИ
Решение в ОРД – вывод должностного лица оперативно-розыскного органа (оперативного сотрудника, руководителя или должностного лица вышестоящего органа), судьи, прокурора, следователя, органа дознания, принятый в рамках данной деятельности.
Принимаемые решения можно подразделить:
а) в зависимости от принимающего решение субъекта:
• должностного лица оперативно-розыскного органа (руководителя или оперативного сотрудника) (собственно решение);
• вышестоящий орган ОРД (приказ, распоряжение);
• судьи (определение);
• прокурора (указание);
• следователя (поручение);
• органа дознания (поручение);
б) в зависимости от формы решения:
– устное (принимается по отдельным вопросам, например решение оперативного сотрудника об изменении порядка проведения ОРМ в связи с изменением обстановки);
