11 февраля 1949 года проект «Сайн» был переименован в проект «Градж» (англ. — недовольство). ВВС заявляли, что это было сделано из-за того, что название «Сайн» было скомпрометировано, но кое-кто считал это очередным сигналом, свидетельствующим о недовольстве генерала Ванденберга их работой. Новый статус программы был обозначен в рекомендации к последнему отчету проекта «Сайн»: «Дальнейшую деятельность по этому проекту необходимо проводить в минимальных масштабах, необходимых для записи, обобщения и оценки информации и для завершения текущих расследований».
Проекту «Градж» было приказано заниматься не самими НЛО, а свидетелями, но так как 23 процента дел было классифицировано как «неопознанное», это было нелегко. Проект организовал кампанию, призванную убедить американских граждан, что НЛО не представляет собой чего-то необычного и экстраординарного. В качестве разоблачающего маневра они использовали статью, которую написал для них Сидни Шаллет из «Сетедей ивнинг пост»; но когда вопреки ожиданиям кампания вызвала еще больший интерес публики к феномену, ВВС заявили, что все НЛО не что иное, как природные феномены либо результат массовой галлюцинации.
Последний отчет проекта «Градж» вышел в августе 1949 года. В двух словах в заключении говорилось, что хотя 23 процента случаев классифицированы как «неопознанные», большинство имеют психологическое объяснение, поэтому дальнейшие исследования представляются пустой тратой времени. 27 декабря ВВС объявили о закрытии проекта.
Самым известным и уважаемым руководителем исследовательских программ по НЛО был капитан Эдвард Руппельт, назначенный на работу в Воздушно-технический разведывательный центр в январе 1951 года и работавший в качестве руководителя проекта под началом генерал-лейтенанта Джерри Каммингса. До этого назначения Руппельта не интересовали НЛО, но то, что он обнаружил, будучи руководителем проекта, потрясло его.
Особенно поразили его отчеты по двум пленкам, отснятым в 1950 году техническими специалистами ВВС на полигоне Уайт-Сендс, полностью укомплектованном оборудованием для слежения за высокоскоростными объектами на большой высоте — как правило, управляемыми ракетами, — включавшим кинотеодолитные установки. В апреле — мае двумя камерами были засняты два НЛО.
25 августа 1951 года знаменитые явления НЛО в Луббоке вызвали панику среди общественности. А когда за этим последовали явления в форт-Монмауте 12 сентября 1951 года, ВВС вынуждены были активизироваться, и в марте 1952 года проект «Градж» получил статус самостоятельной организации. Теперь проект назывался «Синяя книга», штаб его был расположен в АТIС базы Райт-Паттерсон, и капитан Руппельт был назначен его руководителем.
Руппельт серьезно отнесся к заданию, но после знаменитого нашествия НЛО на округ Колумбия в июле 1952 года, когда ему откровенно ставили палки в колеса, а многих свидетелей убедили изменить показания либо хранить молчание, он понял, что много информации скрывается от «Синей книги» и что на сцену по неизвестным причинам вышло ЦРУ.
Кто больше всех волновал Руппельта, так это начальник штаба генерал Ванденберг. Неизвестно, какое влияние имел Ванденберг на ВВС и ЦРУ, но он был главой Центральной разведывательной группы, позже переформированной в ЦРУ, с июня 1946 по май 1947 года, а его дядя был председателем Комитета иностранных сношений, тогда наиболее влиятельного комитета в сенате.
Поэтому Руппельт не удивился, когда ЦРУ и некоторые офицеры, включая генерала Ванденберга и генерала Семфорда, вопреки возражениям Бателлского мемориального института (частной исследовательской группы, используемой ВВС для статистического учета данных по НЛО), созвали комиссию из ученых для «анализа» данных «Синей книги». Также не удивился он, когда узнал, что комиссию возглавляет доктор Робертсон — директор группы оценки систем оружия при офисе министра обороны и секретный сотрудник ЦРУ.
Комиссия Робертсона собралась тайно в округе Колумбия в январе 1953 года. В нее входили физик и нобелевский лауреат Луис Альварес, геофизик и специалист по радарам Ллойд Беркнер, физик Сэмюэль Гоудсмит, астроном и астрофизик Торнтон Пейдж. Также среди членов комиссии были Аллен Хайнек, позже консультант ВВС, Фредерик Дюран, директор артиллерийской испытательной станции, Уильям Гарланд, командующий генерал АТIС, майор Дьюи Фурне, офицер связи между АТIС и Пентагоном, капитан Руппельт, два офицера из лаборатории интерпретации фотоснимков ВМФ и три представителя ЦРУ.
Значимость комиссии определялась не только подбором участников, но и тем, что ее отчет надлежало передать в Национальный совет безопасности, а затем, в случае признания, что НЛО внеземного происхождения, — самому президенту.
Первые два дня капитан Руппельт докладывал о результатах работы проекта. Он заявил в первую очередь, что в распоряжении «Синей книги» находились всего 10 процентов рапортов о явлениях НЛО на территории США, а это означает, что за пять с половиной лет было порядка 44 тысяч явлений. Для удобства он поделил все случаи на типы: когда за НЛО принимали аэростаты, самолеты, небесные тела и другие естественные объекты, птицы, фосфоресцирующие облака, отражения, инверсии температуры и так далее — и подчеркнул, что все же остается 429 дел, которые могут быть классифицированы как «неопознанные». Наиболее часто встречающаяся форма неопознанных объектов — эллиптическая, цвет — белый или металлический, направления полета — любые, и, наконец, НЛО появляются как днем, так и ночью. Из этих 429 неопознанных объектов 70 процентов наблюдали в воздухе, то есть их видели опытные пилоты; 12 процентов — с земли; 10 процентов были засечены воздушными и наземными радарами; и в 8 процентах случаев присутствовала комбинация визуального и радарного наблюдения. Руппельт также подтвердил, что много сообщений приходит из сверхсекретных военных учреждений, таких, как ракетные полигоиы и атомные станции, а также из портов и промышленных областей.
Руппельт и майор Фурне подготовили аналитический обзор маневров НЛО, доказывая, что это были объекты, управляемые существами нашего или более высокого уровня развития. На следующем этапе, пояснил Фурне, необходимо выяснить, откуда взялись эти существа. Так как представляется невероятным, что их летательные аппараты были тайно построены на земле, следовательно, они прибыли из открытого космоса.
На следующее утро членам комиссии показали четыре киноматериала с «неопознанными» летающими объектами. Это были две кинотеодолитные пленки, которые засняли тарелки 27 апреля 1950 года и месяц спустя на полигоне Уайт-Сендс; фильм «Монтана», снятый 15 августа менеджером бейсбольной команды «Грет фоллс»; и фильм «Тремонтон», снятый 2 июля 1952 года главным фотографом ВМФ мичманом Делбертом Ньюхаусом.
В фильме «Монтана» два больших ярких огня пролетели по небу, образуя эшелон; деталей видно не было, но казалось — это были большие круглые объекты. В фильме «Тремонтон» около дюжины мерцающих дискообразных объектов совершали экстраординарные маневры и окружали друг друга в безоблачном небе. Версии об астрономических феноменах отпали, так как ясно было видно, что объекты двигались в определенном строю в западном направлении, а потом один из них отделился и подался на восток.
Пленка с фильмом «Монтана» была подвергнута тщательному анализу в лаборатории ВВС аэропорта Райт, в заключении говорилось, что видимые объекты не птицы, не аэростаты, не самолеты, не метеориты, не облака и не отраженный свет, короче говоря, это были и вправду неопознанные объекты. Что касается пленки «Тремонтон», она была исследована в лаборатории ВМФ в Анакостии, Мериленд, там подтвердили, что объекты не птицы и не самолеты, что, вероятно, они передвигались со скоростью несколько тысяч километров в час и, судя по их маневренным способностям, были управляемыми. С точки зрения Руппельта и Фурне, доказательства были вполне убедительными, но комиссия Робертсона их отвергла. После двухдневного обсуждения комиссия заявила, что доказательства не являются вещественными и что рапорты, которые заполонили полицейские участки, могут спровоцировать массовую истерию и привести к тому, что персонал оборонных учреждений не обратит внимание на реальный вражеский самолет. Другими словами, проблема не в самих НЛО, а в рапортах об НЛО.
Основываясь на этих принципах, комиссия дала неожиданные рекомендации. Первое: было рекомендовано установить наблюдение за двумя главными частными организациями, занимающимися НЛО, — Организацией по исследованию воздушных феноменов (APRO) и Гражданской разведкой летающих тарелок (CSI), из-за их «большого влияния на массовое сознание». В добавление было сказано: «Необходимо иметь в виду явную безответственность этих групп и возможность использования их для подрывной деятельности». Далее, национальным агентствам безопасности рекомендовалось лишить феномен НЛО ореола таинственности средствами «массовой образовательной программы». У этой программы имелось два направления: первое, учебное, призвано помочь населению ориентироваться в летательных объектах, чтобы исключить ложные сообщения, второе, разоблачающее, поможет успокоить страсти и погасить интерес к НЛО.
