сосуществование с некоммунистическим южным соседом.
Поэтому, как утверждается, пока Северный Вьетнам остается привилегированным убежищем, вдохновляющим мятежников, мира в стратегическом секторе Юго-Восточной Азии быть не может.
План возмездия, разработанный для того, чтобы удержать Северный Вьетнам от такой политики, будет работать следующим образом:
Если Вьетконг захватит и уничтожит удерживаемую правительством деревню в Южном Вьетнаме, американо-южновьетнамские силы публично объявят, что в качестве ответной меры в определенный день на следующей неделе с воздуха будет разбомблена деревня в Северном Вьетнаме.
Поскольку объявление названия одной деревни дало бы врагу возможность сосредоточить все свои орудия против американских самолетов, в объявлении было бы перечислено 200 деревень, из которых бомбардировке подверглась бы только одна.
Это публичное уведомление даст жителям указанных деревень одну неделю на эвакуацию и на то, чтобы взять с собой провизию. Поскольку под удар может попасть любая из 200 деревень, специалисты по планированию противоповстанческой деятельности здесь предусматривают панику среди гражданского населения на значительной части территории Северного Вьетнама.
Заблаговременное предупреждение "деревня за деревней" должно было осуществляться посредством радиопередач, транслируемых на Северный Вьетнам, плюс сброс сотен тысяч листовок американскими самолетами, пролетающими над вражеской территорией. И в назначенный день или ночь бомбардировщики должны были уничтожить выбранную цель.
Списки целей готовы
Два списка - список А и список Б, включающие 400 деревень - уже существуют, и их использование ожидает дня, когда Белый дом решает, что Ханой больше не может быть защищен от репрессий.
Другая часть этого плана предусматривает нанесение экономического ущерба путем бомбардировки отдельных промышленных объектов Северного Вьетнама. Эта тактика будет применяться только в отместку за убийство антикоммунистических деревенских лидеров в Южном Вьетнаме.
Одной из наиболее успешных тактик Вьетконга было убийство деревенских старост, лояльных сайгонскому правительству. Неспособность нынешнего сайгонского режима гарантировать безопасность этих деревенских лидеров привела к тому, что деревни переходят от одной стороны к другой.
В нынешней ситуации правительственные войска часто входят в район, зачищают вьетконговцев и уходят через неделю, установив новую проправительственную администрацию. Через день или около того вьетконговцы снова захватывают деревню и расстреливают деревенского вождя после соответствующих пыток.
Согласно американскому плану борьбы с повстанцами, платой за такую казнь деревенского лидера будет уничтожение крупного промышленного или стратегического объекта Северного Вьетнама. Список потенциальных целей будет объявлен заранее с помощью листовок, разбросанных над целевыми районами. Таким образом, рабочие будут предупреждены о возможных бомбардировках. Такая тактика "раннего предупреждения", как утверждается, нанесет серьезный ущерб промышленному производству в Северном Вьетнаме, поскольку трудно представить, что рабочие, которые знают, что в определенный день их могут бомбить в любое время в течение рабочей смены, добровольно останутся на работе.
Поскольку вышеизложенное явно "просочилось", Ханой и Пекин, скорее всего, восприняли его как полуофициальное, если не официальное сообщение. Было бы трудно дать более подробное, конкретное и разоблачительное описание угроз и изложение теории. Однако вопрос о том, в какой степени подобные истории могли повлиять на поведение Ханоя и Пекина, остается открытым. Это явно не предотвратило последующее нападение на американские эсминцы в Тонкинском заливе.
ГЛАВА 4. ТРАДИЦИОННЫЕ КРИЗИСЫ
В этой главе я хочу рассмотреть ступени 4-9, которые находятся между порогами "Не раскачивайте лодку" и "Ядерная война немыслима". Таким образом, я рассмотрю, что происходит, когда разногласиям позволяют достичь кризисной стадии - когда оппоненты не согласны мирно расходиться во мнениях, и обе стороны чувствуют, что что-то произойдет, прежде чем разногласия улягутся.
[Как говорится в книге Энтони Дж. Винера и Германа Кана "Кризисы и контроль над вооружениями" (публикация Гудзоновского института, HI-180-RR, 9 октября 1962 года), стр. 7-16, кризис можно определить как интенсивную конфронтацию, в которой различные участники верят, что наступает важный поворотный момент в истории; таким образом, участники также верят или чувствуют, что существует важная степень угрозы, предупреждения или обещания, которые появятся или будут выполнены, как только события пойдут своим чередом. Считается, что исход в какой-то степени неопределенный, так как если он определен, то кризисных действий предпринимать не нужно. Наконец, обычно существуют важные точки принятия решения или критические моменты. Как отмечается далее в отчете, кризисы часто имеют следующие характеристики:
1. События часто сходятся, вызывая высокую степень сложности.
2. Увеличивается дефицит времени.
3. Адекватность информации, по-видимому, снижается.
4. Неопределенность, похоже, возрастает.
5. Снижается инструментальный контроль.
6. Лица, принимающие решения, испытывают сильный личный стресс.
7. Изменение внутренних решений и переговорных отношений.
8. Решение о создании альянса и изменение переговорных отношений.
Мы не будем обсуждать вышесказанное в этой книге, которая сосредоточена на вариантах и тактике, а не на управлении или командовании, контроле и связи].
Конечно, в мире, где существует термоядерный баланс, крупные государства, скорее всего, не захотят начинать кризис, который может разрастись, возможно, непреднамеренно, возможно, выйти из-под контроля и перерасти в тотальную войну. Нация будет особенно осторожна, если почувствует, что ее потенциальный ядерный противник имеет или может иметь важные обязательства в этом вопросе. В этом случае она будет понимать, что другой может быть готов пойти на эскалацию, прежде чем отступит. Поэтому, скорее всего, он решит, что даже если он в конце концов победит в эскалации, риск может быть слишком велик по сравнению с тем, что он может получить. Хуже того, "победа" может оказаться пирровой. Таким образом, существует тенденция не допускать начала кризисов - сильное давление, чтобы не "раскачивать ядерную лодку".
Этот страх непреднамеренного извержения может быть использован для влияния на поведение оппонента. Хотя преднамеренное использование такой стратегии является старым и рассматривалось много раз с разной степенью изощренности, первое серьезное современное обращение к ней, кажется, было в статье Томаса К. Шеллинга "Угрозы, которые оставляют что-то на волю случая", которая включена в его книгу "Стратегия конфликта".
В самой крайней форме манипуляция страхом непреднамеренного извержения может выглядеть следующим образом: Предположим, что две страны имеют такие стратегические системы и военные планы, что тотальная война между ними была бы взаимным убийством. Представим, что эти две системы построены так, что в напряженной ситуации существует некоторая вероятность, скажем, один шанс из тысячи в неделю, что они случайно взорвутся. Предположим также, что обе страны настаивают на сохранении этой вероятности полного и взаимного убийства до тех пор, пока другая сторона не отступит или не пойдет на компромисс. Теперь мы имеем ситуацию, в которой существует интенсивное "соревнование в принятии риска".
В реальной кризисной ситуации все было бы не так однозначно. Никто толком не знает, какова вероятность
