его от других. Это самое маленькое из экономических министерств по численности персонала, и оно контролирует наименьшую долю бюджета общего счета. Последняя особенность важна, поскольку освобождает MlTl от властного влияния Бюджетного бюро Министерства финансов, которое должны развивать все остальные министерства. МИТИ осуществляет контроль над деньгами через свою способность утверждать кредиты или санкционировать расходы Японского банка развития, Компании по развитию электроэнергетики, Экспортно-импортного банка, Корпорации по финансированию малого бизнеса, Банка торговли и промышленного сотрудничества, Японской корпорации по развитию нефтяной промышленности и Штаб-квартиры про-дуктивности, все из которых являются государственными корпорациями, которые он контролирует или в которых его мнение имеет решающее значение.Хотя официальный бюджет МИТИ в 1956 финансовом году, например, составлял всего 8,2 миллиарда йен, пресс-клуб МИТИ пришел к выводу, что министерство фактически контролировало расходование примерно 160,9 миллиарда йен".
Внутренний порядок в MITT отличается от такового в других министерствах. Хотя большинство заместителей министров занимали должности начальников одного из отделов Секретариата, сам Секретариат не является местом назначения или "комнатой ожидания" (mnchiai-sliiistt) для получения должности заместителя министра, как это происходит в других министерствах. Внутренний порядок рангов в МИТИ выглядит следующим образом:
заместитель министра
chtef, Бюро промышленной политики (до 1973 года - Бюро предприятий, созданное в 1942 году)
генеральный директор, Агентство природных ресурсов и энергетики
генеральный директор, Агентство по средним и малым предприятиям
генеральный директор, Патентное агентство
руководитель Бюро международной торговой политики
Руководитель, Бюро машиностроения и информационных технологий
начальник секретариата министра
руководитель Бюро базовых отраслей промышленности
chtef, Бюро промышленной локализации и охраны окружающей среды
руководитель Бюро индустрии потребительских товаров
Торговое бюро (старое Бюро содействия торговле).
Высокий статус Бюро промышленной политики является отражением внутренней фракционной борьбы, которая непрерывно велась в министерстве с момента его реорганизации в 1949 году. В этой борьбе, которая велась между промышленной фракцией (также называемой "контрольной" или "внутренней") и межнациональной фракцией (также называемой "торговой" или "либеральной"), промышленная фракция и ее политика доминировали в министерстве до 1966 года, а ее штаб-квартирой было Бюро промышленной политики. В 1970-е годы в министерстве появилась новая группа интернационалистов.
Министерство и прекратило прежние споры, но управление промышленной политикой осталось отличительной чертой MITI. Именно поэтому пост директора Бюро промышленной политики является последней ступенью перед должностью вице-министра.
MITI также отличается от других министерств степенью внутренней демократии, которую оно поддерживает, и полномочиями, которыми оно наделяет молодых чиновников. В министерстве считают, что самое плодотворное время в жизни чиновника для генерации новых идей - это время, когда он занимает должность помощника начальника отдела (kac/iö-/iosu). МИТИ пытается использовать этот потенциал с помощью уникального учреждения, известного как Комиссия по рассмотрению законов и постановлений (Hörei Shinsa linkai). В ее состав входят заместители главы отдела по общим вопросам или координации в каждом бюро министерства. Все основные направления политики министерства представляются и рассматриваются на этом уровне, и ни одна новая политика не может быть начата без его одобрения. Для молодого помощника начальника отдела стать председателем этого комитета - верный признак того, что он находится на "элитном курсе", ведущем к должности начальника бюро и, возможно, заместителя министра.
Над этим комитетом находятся группы по рассмотрению вопросов на уровне начальников отделов - Конференция начальников отделов по общим вопросам (Сёму Качё Кайги) - и на уровне директоров бюро - Конференция по оперативной связи (Джимурен). Директор бюро - это последняя инстанция для утверждения политики, инициированной помощниками начальников отделов; все, что должно дойти до уровня заместителя министра и министра, по определению является политическим. Но самой содержательной из всех этих внутренних координационных групп остается первая".
Помимо этих официальных групп, в MITI существует множество неофициальных учреждений для проведения мозговых штурмов. В конце 1960-х годов одно из них называлось "Бар Комацу" - конференц-зал и винный шкаф И4омацу Югоро, когда он был начальником Секции общей координации в Секретариате. Молодые чиновники собирались там около 10 часов вечера, чтобы поболтать и обсудить события в ОЭСР, ГАТТ и Европе - темы, которые интересовали Итомацу еще со времен его работы первым секретарем в посольстве в Германии. Итомацу, выпускник 1944 года, стал заместителем министра в 1974 году. Помимо бара Комацу, молодой бюрократ МИТИ мог посетить бар Ёсимицу (директор Агентства средних и малых предприятий Ёсимицу Хисаси) и бар Такахаси (главный секретарь Такахаси Сюкурё)".
Японские аналитики обычно характеризуют основные взгляды сотрудников МИТИ как "националистические". Икакурна отмечает, что они любят использовать такие выражения, как jöi (изгнание иностранцев) 'и 'fck/ (варварство), возникшие в последние десятилетия сёгуната Токугава. Они видят свою функцию в жизни в защите японской промышленности от "иностранного давления". Когда Ли возглавлял Бюро по развитию торговли с ноября 1969 по июнь 1971 года, Гото Масафуми любил использовать уничижительное термин "к'-тё" ("Гарри Кляйнез", а также "неприятный иностранец") для обозначения конкурентов Японии". ' На иную точку зрения наводит привычка бывшего заместителя министра Сахаслая Слиигеру использовать литературный префикс /iei, означающий "наш" в скромном смысле - форма выражения, ассоциирующаяся с öbmitö, главным клерком старого торгового дома или довоенной холдинговой компании zaibatsu. Когда Са-хаси говорил о "Лиикока" (наша страна), как если бы он был клерком, обращающимся к "Лиисля" (наша компания), многие японцы считали его ёбантё японского капитализма. "Нагаи Ёносукэ видит еще одну лаисторическую параллель: "Своей самоуверенностью, сильным национализмом, лоялистской позицией,... ипотрясающим "трудолюбием" MITI напоминает нам Управление генерального штаба в не существующей армии". "Каковы бы ни были его корни, "дух" MIT1 стал легендарным):
Частью взглядов МИТИ является нетерпимость к англо-американской доктрине экономической конкуренции. После войны МИТИ пришлось примириться с рыночной системой Японии, созданной оккупантами, но он всегда был настроен враждебно по отношению к ценовой конкуренции и законодательству об айти-доверии американского образца. Сахасли любит цитировать Склиумпетера, утверждая, что конкуренция, которая действительно имеет значение в капиталистических системах, определяется не нормой прибыли, а развитием новых товаров, новых технологий, новых источников поставок и новых типов организаций". МИТИ отличается высокой конкурентоспособностью на межнациональном уровне, но его в десятки раз раздражает беспорядочная конкурентная борьба между его внутренними клиентами. Как говорит Роберт Одзаки, "иногда МИТИ уверяют, что негативные последствия частной монополии не возникнут, если монополисты - японцы". "В 1970-е годы многие из этих старых установок МИТИ были модифицированы новым "интернационализмом". Тем не менее, японские специалисты, такие как Итакуниа, сомневаются в глубине перемен; он называет новое руководство МИТИ "националистической межнациональной фракцией" и говорит о наступлении "эры космополитического национализма".
Люди из МИТИ могущественны и многословны, и японская публика с удовольствием читает о них. О них написано несколько романов-бестселлеров, лучший из которых - "T/ie Siiiiiiei of th'-
