бы это было не так, мы бы делали это в обычном режиме. В статусе сверхготовности стратегические силы могут быть рассредоточены, отпуска отменены, профилактическое и текущее обслуживание остановлено, обучение отложено, все возможные единицы техники и подразделения приведены в состояние готовности, и развернуты ограниченные военные силы. Все эти меры требуют больших затрат, увеличивают вероятность непреднамеренной войны, мешают нормальному обучению и, возможно, приводят к другим политическим и военным последствиям.
Из-за относительной неуязвимости и бдительности в обычных условиях мирного времени американских сил Minuteman и Polaris (и в некоторой степени бомбардировщиков), такие действия могут иметь большее значение для Советского Союза, чем для Соединенных Штатов. Принять статус сверхготовности - значит сказать: "Я бы не стал делать все эти опасные и дорогостоящие вещи, если бы не был готов зайти довольно далеко, возможно, до предела". Очевидно, вам лучше пересмотреть свою оценку моей решимости". Это можно сказать еще более категорично и четко, если статус сверхготовности сопровождается ограниченным "спуфингом", "глушением" или другими враждебными действиями, которые стремятся снизить обороноспособность противника, чтобы он был менее способен ответить на внезапную атаку. Хотя на данном этапе эти действия могут не зайти так далеко, чтобы существенно изменить стратегический баланс, они продемонстрируют решимость и решительность, если не безрассудство, а также ослабят решимость другой стороны в стратегическом балансе именно потому, что они настолько опасны. Такие предварительные спуфинг и глушение являются особенно "убедительными" методами, прямо предлагающими другой стороне сделать выбор между компромиссом, опасным продолжением кризиса или немедленной эскалацией к тотальной войне.
СТУПЕНЬ 12. БОЛЬШАЯ КОНВЕНЦИОНАЛЬНАЯ ВОЙНА (ИЛИ ДЕЙСТВИЯ): Теперь подготовлена сцена для какого-то организованного военного насилия. Это может быть относительно крупномасштабная необъявленная война или пограничные бои, как это произошло между Японией и Советами в 1939 году (с участием тысяч солдат), оккупация спорной территории по типу Триеста или крупная "полицейская акция", как в Корее.
Если такая война будет вестись с любой интенсивностью, обе стороны понесут большие потери, но ни одна из них не будет использовать свое более "эффективное" или "качественное" оружие -ядерное, бактериологическое или химическое.
Парадоксально, но чем более "полезным" является это оружие в узком военном смысле, тем меньше вероятность его применения. В любом случае, на этой ступеньке будет много жертв и, по крайней мере, на начальных этапах действий, значительное углубление кризиса.
СТУПЕНЬ 13. БОЛЬШАЯ КОМПОНЕНТНАЯ ЭСКАЛАЦИЯ: Один из способов достичь высокого общего уровня эскалации и при этом сохранить каждый отдельный акт как акт относительно низко на лестнице - нанести ответный удар или эскалацию на совершенно другом театре военных действий, нежели тот, на котором разворачивается первичный конфликт, и в то время, когда первичный кризис находится на достаточно интенсивном уровне. Это может быть особенно эскалационным, если второй театр является чувствительным или потенциально жизненно важным.
Интересно отметить, что, за исключением довольно мелкомасштабных действий, этот очевидный прием не использовался со времен Второй мировой войны, несмотря на то, что существовала большая озабоченность по поводу такой возможности. Например, многие высокопоставленные правительственные чиновники были глубоко обеспокоены тем, что Советы могут втянуть Берлин или Турцию в Кубинский ракетный кризис в октябре 1962 года, сказав, например, так: "Что бы вы ни сделали с нашим доступом на Кубу, мы сделаем с вашим доступом в Берлин. Если вы остановите корабли, мы остановим грузовики. Если вы будете топить корабли, мы будем уничтожать грузовики и самолеты" и так далее. Я уже отмечал, что президент Кеннеди в своей речи попытался упредить эту возможность. Угрозы секретаря Даллеса о массированном возмездии "в то время и в том месте, которые мы сами выберем", были угрозами сложной эскалации, но так и не были осуществлены.
Таким образом, почти все инстинктивно осознают опасность комбинированной эскалации, хотя причины этой опасности никогда не были полностью объяснены и сформулированы. Начинать новый кризис, когда другой уже в полной силе, - это чистая дерзость и очень опасно, но в парадоксальном мире эскалации именно это может быть причиной того, что в определенных обстоятельствах она может быть признана эффективной мерой.
СТУПЕНЬ 14. ОБЪЯВЛЕНИЕ ОГРАНИЧЕННОЙ КОНВЕНЦИОНАЛЬНОЙ ВОЙНЫ: Почти все комментаторы по этому вопросу, и в некоторой степени правительство США, согласны с тем, что если необходимо вести ограниченные войны, то лучше всего бороться с ними с помощью обычного оружия, и что неразумно пытаться улучшить сдерживание путем увеличения вероятности применения ядерного оружия. В настоящее время Соединенные Штаты склонны вести ограниченные конвенциональные действия под видом "полицейских" акций или путем привлечения консультативных групп. Эти средства облегчают для США сопротивление или нейтрализацию внутреннего давления с целью эскалации: полицейские действия обычно ограничены. Мы обычно не снабжаем полицию даже танками или самолетами.
Традиция ограниченных обычных действий уже более или менее прочно укоренилась, и в наших интересах, если нам придется вести еще одну такую войну, сделать официальное заявление об ограниченной обычной войне. Такая декларация также может быть использована для прикрытия и поддержания периода "фальшивой войны", когда мы на самом деле не воевали очень много или вообще не воевали, но сохраняли возможность таких боевых действий.
Такая декларация также обеспечит цели или потенциальные преимущества, которые обсуждаются позже в связи с Ступеньом 32 (официальное объявление "всеобщей" войны). В частности, она может быть использована для того, чтобы: (1) добиться четкого объявления "неприменения первыми", надеясь, что это даст противнику четкие стимулы для ответных действий; (2) установить пределы обычных действий, географически или иным образом, таким образом, который считается благоприятным для нас; (3) создать психологию военного времени в США, способствуя и мотивируя значительное увеличение военного бюджета и принятие различных аварийных военных программ; и (4) сделать законным и "приемлемым" нанесение и несение потерь.
СТУПЕНЬ 15. ЕДВА ЛИ ЯДЕРНАЯ ВОЙНА: Это может произойти на любой из предыдущих четырех ступеней, но особенно между ступенями 11 и 14, когда одно или небольшое количество ядерного оружия будет использовано непреднамеренно в результате снижения гарантий и новых стрессов интенсивного кризиса. "Непреднамеренное" применение также может быть преднамеренным, в том смысле, что пользователь может попытаться создать впечатление, что преднамеренное применение было непреднамеренным. Существует, по крайней мере, две причины для такого обмана. Во-первых, сам факт того, что произошла ядерная "авария", ясно указывает противнику и другим лицам, которые могут оказать на него давление, что ситуация очень опасна. Тот факт, что инцидент назван несанкционированным или случайным, придает предупреждению особый смысл и снижает вероятность ответных действий или другой эскалации. (А такой ход - это палка о двух концах; он также может отпугнуть или
