Company (дочерней компании Shell) и директора Mitsubisla i Yuka (пктроклайникалс)".
За годы, прошедшие после его отставки, Нагаянаа Ирас стал уважаемым "се-ниором" в нефтеперерабатывающем бизнесе, но эпоха "императора Нага-ямы" до сих пор вспоминается в кругах министерства как один из трех самых противоречивых периодов в его истории (двумя другими были назначение Икисли на пост министра в 1941 году и отказ Салааши от должности заместителя министра в 1963 году).
Помимо этих кадровых и фракционных проблем, в первые годы работы министерства были сделаны первые шаги к формулированию политики "быстрого роста". Бюро международной торговли было самым оживленным местом в MITI, но оно тратило большую часть своего времени на обработку заявок на импорт и экспорт и консультации с SCAP вместо того, чтобы думать о том, куда должна двигаться японская экономика. В течение нескольких лет оно было полностью вытеснено Бюро по торговым операциям как центр планирования и разработки политики. В течение 1949 г. Бюро по разработке прогнозов работало тихо - его название почти не упоминается в архивах SCAP, - но с большой эффективностью. 13 сентября 1949 года кабинет министров принял "Политику рационализации промышленности" (Sangyô Gôrika ni lvan suru Ken) Бюро предприятий, которая должна рассматриваться как одна из наиболее важных, хотя и наименее признанных вех "линии Доджа" и послевоенной промышленной политики Японии".
В этом документе заложены основы "Данка развития Японии", Закона об иностранном капитале 1950 года, нападки на Антимонопольный закон, реформа налоговой системы в пользу промышленного роста и создание в декабре 1949 года Совета по рационализации промышленности (Сангё Гёрика Сингикай). Одним из наиболее значимых результатов политического решения кабинета министров стало принятие два года спустя Закона о содействии рационализации производства (lCigyö Görika Sokusliin Hö, № 5 от 14 марта 1952 года), первого из по меньшей мере 58 отдельных законов о промышленной политике, принятых в период с 1952 по 1965 год при спонсорской поддержке МИТИ.* В 1950-е годы работа Бюро по фликерным предприятиям и его Совета по рационализации стала столь же важной для экономики страны, как двадцатью годами ранее работали Временное бюро по рационализации промышленности и Совет по обсуждению вопросов коммерции и промышленности при Хосино. Актуальность идей 1949 года также явно восходит к инициативам MCI, выдвинутым в начале Великой депрессии.
Руководителями Бюро предприятий в последние годы оккупации были его начальник Ислаихара Такэо; его заместители - Таналя Слиинъикли (который отвечал за планы мобилизации материальных ресурсов в старом отделе планирования кабинета министров) и Иватакэ Тэрулиико (который после выхода на пенсию вошел в совет директоров "Иэробэ стил"); а также руководители секций - Ин Ай Хироси (который в настоящее время входит в совет директоров JDD).
Их главной организацией по выработке политики стал Совет по рационализации промышленности. Первоначально состоявший из 45 комитетов и 81 подкомитета, охватывавших все отрасли промышленности страны и объединявший несколько сотен руководителей предприятий и специалистов по экономике, в центре внимания которых находились Ичирё Ислайкава из "Кейданрен" и Хироми Арисава из "Тёдай", он был главным средством связи между правительством и деловыми кругами. Его комитеты рассматривали и изменяли правительственные предложения - от рационализации сталелитейной промышленности до возможностей получения иностранной прибыли за счет экспорта японских кинофильмов.
Возможно, наименее известная, но впоследствии получившая наибольшее одобрение деятельность совета была связана с реформой управления, внедрением системы пожизненного найма и повышением производительности труда в японской промышленности. Нода Нобуо, бывший руководитель Mitsubishi и председатель комитета совета по управлению, всегда утверждал, что комитет получил свои идеи по контролю качества и измерению производительности из США - даже по иронии судьбы в 1970-е годы японцы начали экспортировать некоторые из этих же идей обратно в США".
Комитет по управлению пригласил лекторов по промышленному менеджменту из SCAP и ВВС США, многих из которых он отправил по стране читать лекции менеджерам и газетчикам; он был настолько впечатлен идеями американского профессора У. Э. Деминга в области статистики и промышленной инженерии, что назвал в его честь премию. Премия Деминга за контроль качества, учрежденная Союзом японских ученых и инженеров и газетой N iiion keizy i, была впервые присуждена в 1951 году компаниям Sliöwa Denkô, Yawata Steel и Ta nabe Pharmaceutica ls. Де Мин стал популярным лектором для своего близкого друга Исикавы Итиро, который в то время был президентом Кэйданрэн, главой Совета по рационализации промышленности, председателем компании "Слёва Дэнко" и поборником промышленных стандартов и сертификации продукции независимыми испытательными учреждениями.
Воодушевленный американской концепцией "научного менеджмента", Совет по рационализации промышленности выпускал публикации и выступал со спонсорской поддержкой, что привело к так называемому "буму делового администрирования" (Acier fui iii ii) и сделало бестселлерами такие книги, как Peter F. Drucker's The Pi'nctice of Maiin,z''i ii''ii t (издана в 1054 году и переведена на японский язык в 1956 году). Особенно важно (в частности, для тех, кто склоняется к тому, что японская система занятости основана на традиционной практике), только в течение 1951 года трудовой подкомитет Совета собирался около 22 раз, чтобы выработать стандарты для системы оплаты труда и продвижения по службе, для организации рабочих мест и мер по предотвращению забастовок, а также для программ обучения работников; эти стандарты были впоследствии рекомендованы всем японским фирмам. Совет по рационализации промышленности не имел юридических прав навязывать свои предложения конкретным предприятиям, но следует напомнить, что спонсор Совета, MITI, мог перекрыть доступ к иностранной валюте любой фирме, которая, по его мнению, тратила ценные ресурсы впустую. Неудивительно, что образовательные программы Совета были хорошо посещаемы, а их предложения получили широкое распространение".
После создания Совета следующим важным начинанием Бюро предприятий стало принятие Закона об иностранной валюте (Gaishi Hñ, № 163 от 10 мая 1950 г.). Закон о контроле за иностранной валютой и внешней торговлей 1949 года уже давал правительству право концентрировать всю валюту, полученную от экспорта (по закону такая валюта должна была быть продана валютному банку в течение десяти дней после ее получения), и это право позволяло контролировать импорт с помощью валютного бюджета. М1ТИ прилагал все усилия для подавления импорта готовых изделий, особенно тех, которые конкурировали с отечественной продукцией, но ему срочно требовался импорт современных технологий и оборудования. Проблема заключалась в том, чтобы снизить цену и "развязать упаковку", в которую обычно заворачивались такие иностранные технологии, - отделить иностранную технологию от иностранной собственности, патентных прав, соглашений о "ноу-хау", предложений о совместных предприятиях, участия в капитале, права голоса и иностранных менеджеров в советах директоров.
Закон об иностранном капитале решил эту проблему. В нем был учрежден Комитет
